关于2013年度耕地保护责任目标完成情况的报告

在区委、区政府的正确领导和上级国土资源部门的大力支持下,我区国土资源工作坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家和省、市关于加强国土资源耕地保护工作的一系列重大决策部署,认真执行国土资源有关法律法规和市政府下达给我区的耕地保护目标,有效促进了全区资源与经济社会的协调发展。现将耕地保护目标完成情况报告如下:  

一、耕地保有量和基本农田保护情况  

根据潍坊市人民政府办公室《关于落实2013年县级政府耕地保护责任目标的通知》(潍政办字【2013】80号)文件要求,我区2013年耕地保有量为168873.6亩,基本农田保护面积为117236亩。指标下达后,我们根据土地变更调查数据和二调成果,将耕地保有量和基本农田责任目标全部分解到各街道并落实到各村(居)和地块,区政府主要负责人与各街道主要负责人、各街道主要负责人与村(居)委员会主任签订了耕地保护目标责任书,并在责任书中明确了各街道的耕地保有量和基本农田保护面积。现我区的耕地保有量和基本农田保护面积均达到了上级下达的指标要求。  

二、基本农田保护标志和界桩设立情况  

根据上级下达的基本农田保护目标,将基本农田保护纳入了国民经济和社会发展计划。制定了基本农田保护各项制度,在保护区内设立了保护标志并埋设了保护界桩,在保护地图上表明保护面积、类型、范围及负责人,并加强动态监测和巡查,层层签订基本农田保护目标责任状,明确保护地块和面积,实行目标管理。  

三、耕地占补平衡落实情况  

截止到9月份,我区报批农用地转用、土地征收批次和单独选址项目6个,总面积1673亩,涉及耕地1265亩,全部按照“先补后占、占一补一”的原则,实行了建设用地项目与补充耕地项目挂钩管理,全部在耕地占补平衡动态监管系统中进行了建设用地项目占补平衡预挂钩和正式核销,落实了耕地占补平衡。  

四、土地整理复垦情况  

因我区面积小,耕地后备资源严重不足,可开发成耕地的未利用地几乎已开发殆尽,上级自2011年以来未给我区下达土地整理复垦指标。  

五、耕地总量动态平衡  

2013年,市政府下达我区耕地保有量指标168873.6亩,现我区实有耕地面积已超过上级下达的指标要求,全面完成了市政府下达的耕地保护目标任务,实现了耕地总量动态平衡。  

六、存在问题及下步打算  

2013年,我区在落实耕地保护责任目标工作方面虽然做了大量积极有效的工作,取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。主要表现在以下几个方面:一是耕地保护宣传力度需进一步加大。虽然开展了多种形式的宣传活动,也举办了专题的耕地保护讲座,但从面上看,少数群众对耕地保护的认识程度还不够,在耕作过程中,个别地方的基本农田保护牌遭到破坏,个别街办仍然有违法占用耕地的现象。二是资源消耗大。建设占用等原因,造成耕地减少。另外,潍城辖区面积小,耕地后备资源严重不足,可开发成耕地的未利用地几乎已开发殆尽。三是耕地保护执法力度需进一步加大。  

针对以上存在的问题,下步工作中,我们将进一步加强领导,强化措施,协调各级,形成合力,主要抓好以下几个方面,确保我区耕地保护的各项工作在2013年度的全年考核中继续保持第一名:  

(一)进一步加大耕地保护目标管理的宣传和考核力度。强化《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《耕地保护责任目标考核办法》的学习和宣传,不断提高全民保护耕地的法律意识。报请政府强化工作考核,将其作为年度综合考核的重要内容之一,并严格奖惩兑现措施,对于考核不合格的,严格执行问责制度,以考核问责促进耕地保护工作的落实。  

(二)进一步从严控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度,强化土地利用总体规划、城乡建设规划的约束力,按照土地利用总体规划、城乡建设规划确定的土地用途和土地利用计划安排,合理使用土地。二是严格报批程序,对耕地实行特别保护,严格限制农用地转为建设用地,严把农用地转用、土地征收审批关,做到不擅自降低基本农田保护比例和布局,确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度,对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补充,保证耕地占补平衡。三是在保护和节约用地的同时,更加注重做好与开发整理复垦耕地有机结合的文章。在对每个土地开发整理项目进行严格验收、确保质量的基础上,切实加强后期管护。四是积极盘活存量闲置土地,加大存量闲置土地的处置力度,完善土地有形市场,稳步推进土地市场建设。  

(三)进一步加大土地执法力度,坚决打击违法占用耕地行为。完善自下而上的信息反馈传输系统,充分应用现代遥感等技术,及时监测耕地变化状况。健全耕地保护动态监测系统,加大执法监察力度,实行网格化管理,并严格考核奖惩。广泛引入耕地保护的社会监督机制,及时发现和纠正乱占耕地的违法违规行为,确保耕地保护责任目标落实到位。  

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