农村综合改革办公室农村集体土地承包经营权确权工作进展情况
按照自治区人民政府办公厅印发的农村土地承包经营权确权登记百村试点工作方案的通知精神，XX区确立了长兴办事处兴民村为试点村，现将试点村土地承包经营权确权工作进展情况总结如下：
一、试点村基本情况
XX区此次确定的试点村为兴民村，兴民村共有村民小组XX个，XXXX户XXXX人，实际耕地面积XXXX亩。
二、目前工作进展情况
（一）成立机构，加强领导。
为确保工作顺利开展，有序推进，XX区下发了《XX区农村集体产权制度改革实施方案》成立了由政府区长为组长，相关工作分管常委、副区长为副组长，区政府办、区纪委、区监察局、区委宣传部、区发展和改革局、区财政局、区园林和农牧水务局等XX家单位为成员的XX区农村集体产权制度改革工作领导小组，领导小组下设三个办公室，其中XX区农村集体土地承包经营权确认登记颁证工作办公室设在区园林和农牧水务局，王晓明局长兼任办公室主任，负责此项工作的指导、协调以及监督检查；日常工作由区农技中心农经站具体负责。
（二）制定实施方案，明确目标任务。
为了做好试点工作，依据自治区农村产权制度改革相关文件并结合XX区实际情况，制定并下发了《XX区农村产权制度改革实施方案》（石大党办发〔XXXX〕XX号），方案包括XX区农村集体土地承包经营权确权登记发证工作实施方案、XX区农村土地承包经营权证换发放实施细则等三个方案和两个实施细则。在方案中明确了此次开展农村土地承包经营权确权工作的重要性，以及开展土地承包经营权确权基本原则、目标任务、操作规程等。分工到人，职责明确，安排合理。
（三）宣传动员，加强培训，确保工作顺利展开。
X、召开动员大会。为全面完成农村土地承包经营权确权登记百村试点工作，X月XX日，XX区在长兴街道办事处兴民村举行了该项工作的动员大会。试点领导小组有关领导及成员、村两委班子成员及村民小组组长共XX余人参加了此次会议。会议由长兴办事处党工委书记杨扬主持，区政府贾增军副区长做了重要讲话，重点强调了这次农村土地承包经营权确权登记工作的重要性，时间要求及工作要求。
X、举办培训班。为了确保具体工作人员能够做到执行政策到位，工作方式内容合理合法。XX区在长兴街道办事处于X月XX日和XX月XX日先后举办了两期农村集体产权制度改革培训班，由区国土资源分局、市房管所、区农牧局、区农经站专业人员为办事处农经人员、村组干部讲解了农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村集体荒地使用权以及农民房屋所有权等确权工作涉及的内容、范围、步骤及相关政策性问题为下一步工作顺利开展奠定了扎实的政策理论基础。
X、做好宣传工作。为了使试点街道、村、组干部准确把握这次农村土地承包经营权确权工作中的政策性问题，长兴办将自治区《农村土地承包经营权确权登记中有关问题政策意见》等相关文件制做成宣传册，发放到街道、村组干部以及村民手中，共发放XXXX 份，保证试点村村民更加清楚认识到此次开展土地承包经营权确权的重要意义。
X、观摩学习。XX区区委、政府十分重视此项工作，由分管农业的副区长组织县、乡镇两级相关工作负责人、业务骨干到全国试点县平罗县观摩学习他们开展土地承包经营权确权工作的经验。通过观摩，为我区下一步开展工作提供了很多可供借鉴的经验。
（四）摸清家底，奠定基础。
截至X月XX日，对农户耕种地块的丈量工作基本结束，目前除张亮、王义等四人承包的耕地由于将原有地块进行了变动暂时无法丈量外，其余基本全部丈量，长兴办对二轮土地承包合同进行了清理，试点村二轮土地承包面积为XXXX.XX亩，签订合同XXXX份。初步估算丈量面积达到了XXXXX亩左右，面积远远大于二轮承包面积。
（五）积极开展农村土地承包经营权确权登记作业单位招标工作。
按照自治区工作要求，XX区农村集体土地承包经营权确认登记颁证工作办公室积极和区财政部门联系，协商招标确权作业单位事宜，X月XX日已经向区财政局填报了政府采购招标申请，并向区政府申请土地承包经营权确权专用电脑购置费X万元，招标工作于X月X日结束，确定了XX煤炭勘察工程公司为我区农村土地承包经营权确权登记作业单位，中标价为XX.XX万元，每亩X.X元。
（六）积极和测绘公司联系绘制工作底图。
XX月X日自治区召开了土地承包确权软件系统培训，并和各县区签订了农村土地利用现状调查资料保密和产权保
护协议书。会后，我区积极和测绘公司联系，签订了农村土地利用现状调查资料保密和产权保护协议书。但由于我区村两委班子换届选举工作XX月X日结束，测绘公司从XX月XX日开展对农户信息进行录入，目前户籍信息已录入核对结束，正在核实录入地块信息，信息录入核对工作结束后进行公示，在此基础上形成工作底图，逐步按照确权登记工作程序开展后续工作。
（七）开展经常性的督查、指导工作。
区委、政府十分重视土地承包经营权确权登记工作，明确要求对土地承包经营权相关政策法规必须给农户讲清讲透，按照步骤加快推进。自工作开展以来，领导小组、农经部门、长兴办事处到试点村督查、指导工作达XX次，共同协商解决矛盾X次。
三、存在的问题和困难
X、在丈量过程中，出现了有些农户（每个村民小组有X-X户）丈量面积比承包面积少的情况，要求村委会解决。
X、部分流转土地地界无法确认。试点村流转给张亮种植花卉和王海种植苗木的XXXX亩地，为了便于耕作，将原有地块进行了拓展，使地块地界发生了改观，无法确定，待查清二轮承包档案和土地流转协议后再行确认。
X、土地权属发生了变化。本来是村集体所有的土地XXX亩，由于一直无人耕种，XXXX年由X户农民提出要承包，当时这X户农户和村民小组签订了承包协议，到XXXX年这X户农户将集体所有的土地变更为国有土地，X户农户手中持有当时申请变更土地性质的只有乡政府盖章，但没有负责人及领导签字的申请表，并且持有国有土地分局发放的国有土地证，XXXX年-XXXX年在征地过程中被征占了。目前村民就该事进行上访，国土分局也无法答复，要求村民可以诉诸司法程序解决。
X、面积增加的时间无法确认。通过丈量，实测面积比二轮土地承包时溢出的面积大，但对于是XXXX年之前还是之后形成的无明确的证据。给确权工作带来了一定的难度。
四、下一步工作
一是我们将尽快完成底册整理，与二轮土地承包合同比对，以及地块、面积、四至、土地变动、承包人、承包经营权共有人等信息收集、归纳、整理、核对；
二是在整理核对无误情况下进行张榜公示。两地两轮（村、组两地）公示后农户无异议的前提下农户签字确认。
三是积极配合测绘公司尽快在农户信息录入基础上，绘制地籍草图等工作。
以上是XX区目前农村土地承包经营权确权工作进展情况。