林业局2013年民主评议政风行风整改报告
根据省、市、区行评工作要求，区林业局参评单位参评科室积极行动，采取发短信、发征求意见表、设立行评热线电话、走访服务对象、召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各界意见和建议。结合区行评办反馈的意见建议，经梳理汇总，反映全区林业系统主要存在五个方面的问题，一是林业知识、政策法规宣传不够，送科技下乡工作力度不够；二是关于黄集镇温岗林场实施的林业项目政策兑现不到位；三是林业项目管理有待加强；四是我区黄龙、峪山等地林地面积不小，林地私自承包现象普遍，乱砍滥伐现象突出，森林资源破坏严重，执法力度不够；五是对基层林业站的关心不够，希望加大投入，规划建设好区域林业站。针对查摆出来的问题，我们明确整改措施，明确整改责任人，明确整改目标，明确整改时限。通过两个多月的切实整改，取得了很好效果。现将整改情况报告如下:
一、关于“林业知识和政策法规宣传不够，送科技下乡工作力度不够”问题整改。
针对“林业知识宣传不够、送科技下乡工作力度不够”问题的整改，我们责成由分管科技工作的局总工程师袁德平同志牵头，区林业技术推广站为整改责任单位，书记赵海清、站长李荣杰为第一责任人，根据整改方案的措施要求，切实进行了整改。一是整合林业系统现有科技资源。形成了经济林科技人才、用材林科技人才、森林病虫防治科技人才、林火管理与防控科技人才、森林资源与管理、种源资源保存与利用科技人才五大林业专业科技队伍。二是加大了网站宣传力度。积极更新了我局林业网站关于林业新品种培育和新技术要点，目前已更新了关于核桃、油茶及苗木花卉等相关技术要点20余个。四是定期开展送科技下乡活动。区林业技术推广站挑选了5名大、中专毕业生和有一定专业知识的人员开展了两期18批次的送科技下乡活动，印发林业科技宣传资料2000多份。同时，聘请林业科技专家在经济林研究所集中开展了一次林业科技知识讲座，帮助林农解决生产中的实际问题。
针对“林业政策法规宣传不够”问题的整改，我们责成由分管执法工作的副局长雷清功同志牵头，区森林公安分局和局森林资源管理科为整改责任单位，分局局长杜晓云、局森林资源管理科长王祖富为第一责任人，认真开展了为期一周的“送法下乡”宣传活动。本次宣传活动成立了4个宣传小组，深入我区黄龙、峪山、张家集镇和区鹿门寺林场，与村民进行面对面的互动交流，为村民开展法律咨询，进行法律援助。活动设立法律宣传咨询台12处、制作展板24块、横幅24条、发放宣传手册1200份。民警通过现场解说，用简明的语言、鲜活的案例向广大群众普及《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，宣传破坏森林资源和野生动物资源的危害及法律责任，宣传预防和扑救森林火灾相关知识。
今后，我们将把林业科技、林业政策法规的宣传和送科技下乡工作作为一项制度，长期坚持下去。
二、关于“黄集镇温岗林场实施的林业项目政策兑现不到位”问题整改。
针对该问题的整改，我们责成由分管执法工作的副局长雷清功同志和分管植树造林工作的副局长李永富同志牵头，局森林资源管理科、植树造林科为整改责任单位，科长王祖富、刘建作为第一责任人，根据整改方案的措施要求，切实进行了整改。整改专班于今年7月10日至18日深入温岗林场进行现场核实。经核实，温岗林场属黄集镇管林场，现由沐春林公司经营。2008年底，按程序和要求，我局将该场符合条件的960亩林地纳入2009年度低产林改造项目。2010年10月22 日至11月2日，区林业局对温岗林场960亩低产林改造项目进行验收，其中合格面积260亩，不合格面积700亩。根据检查验收结果，会同财政局，按照《省林业局关于加强和改进低产林改造改造的意见》（鄂林造[2008]299号）的有关规定，及时将合格的260亩（100元/亩），共计2.6万元拨付给沐春林公司，不存在林业项目政策兑现不到位的问题。
该场存在的主要问题是采伐后树木更新不到位。针对这一具体问题，区林业局高度重视，7月22日，我局向黄集镇政府下达了督办函。①建议黄集镇密切关注，做好转让费及林地纠纷的政策解释和宣传工作，及时化解矛盾，搞好社会稳定工作；②建议黄集镇政府加强对温岗林场的管理和补植补造督办工作。同时，向温岗林场和沐春林公司下达了整改通知书，①要求在2013年底全面完成已栽楸树林地补植补造；②要求在2013年底按照低产林改造要求，全面完成无林地的栽植工作，否则，按照《森林法》42条规定进行处罚；③要求业主进一步加强管护，禁止套种小麦、玉米、芝麻、棉花等高杆作物和爬藤作物。同时，套种矮杆作物时，必须留好2米以上的保护带；④要求对低产林改造项目以外的林地加强管护，进行补植补造。
三、关于“林业项目管理有待加强”问题整改。
近年来，我区实施的林业项目主要有退耕还林、长防林、低产林改造、森林抚育、危旧房改造等。在项目实施中，我局严格按照省林业厅关于项目实施的要求施工，强化项目资金管理，做到公开透明，阳光操作，均通过了国家局、省林业厅和各级审计部门的检查验收，没有违规问题发生。为了进一步规范林业项目管理，今后我们将一是加强组织管理。每一工程项目任务下达后，推行工程建设的法人责任制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等管理机制。对于工程所用苗木，严格执行“三证一签”制度，认真落实种苗采购招标制，区林业局在数量、质量、品种等方面严格把关，确保造林苗木达到设计标准。二是加强技术管理。工程项目建设按照设计的内容、地点、规模和标准组织施工，提高项目建设质量水平。项目建设推行营造林技术承包责任制，在工程建设各环节，适时组织技术人员深入工程现场，为项目建设提供技术指导和服务，并建立严格的检查和督办制度，对工程建设实行验收报账制，从而以过硬的技术管理和严格的施工程序保证工程建设质量。三是加强资金管理。按照国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”九字方针的要求和工程建设资金管理的有关规定，在项目承建单位设立工程建设资金专户，健全资金管理制度，实行专人管理，专户储存，专帐核算，保证资金专款专用，同时加大资金稽查和审计工作力度，确保工程建设资金安全运行，用出效益。
四、关于“我区黄龙、峪山等地林地面积不小，林地私自承包现象普遍，乱砍滥伐现象突出，森林资源破坏严重，执法力度不够”问题整改。
针对该问题的整改，我们责成由执法工作的副局长雷清功同志牵头，区森林公安分局和局森林资源管理科为整改责任单位，分局局长杜晓云、局森林资源管理科长王祖富为第一责任人，根据整改方案的措施要求，切实进行了整改。
关于林地私自承包现象普遍问题。我区林改工作自2007年3月正式启动，全区应列入改革的集体林地12.8万亩，1820宗地。截至目前，确权发证面积12.8万亩，确权发证率100%。在推进林改工作的进程中，我们严格按照《区委、区政府关于推进集体林权制度改革工作意见》和区林改办关于规范全区集体林权制度改革操作程序的指导意见（试行）》规范操作，对在林改之前已签订了山林承包合同的，本着尊重历史的原则予以确认；林改后，严格按照村组摸底造册、一榜二榜公示、签订（完善）合同、林权权利人申请发证、登记机关审核、三榜公示的程序，最后办证建档。从已办理的林权证情况来看，申报资料齐全有效，我区没有发现违规违法私自承包林地的现象。
在加大执法力度上，我们一是从8月上旬开始，开展了为期30天的打击盗伐滥伐林木违法犯罪专项整治行动，出动森林公安民警120人次，区域林业站工作人员25人次，车辆50台次，清理木材经营、加工场所30余处，群众举报线索15条，查处林业行政案件2起，行政处罚2人，为群众挽回经济损失6000元。二是开展“大走访、大排查、大调处”活动。走访我区黄龙镇林区周边农户30户，摸排线索5条，调处涉林纠纷3起。三是聘请了30名治安信息员，联系50名护林员，物建60名耳目信息员，不断建立完善了情报信息网络，更有利于深挖案件线索，严厉打击涉林犯罪。同时，我们向社会公布了执法监督电话，加强群众对森林公安执法工作监督，做到有案必查，当好生态环境建设的保护神。
五、关于“对基层林业站的关心不够，希望加大投入，规划建设好区域林业站”问题整改。
针对该问题的整改，我们责成由分管机关、计资工作的副局长尚思文同志牵头，局办公室、计资科为整改责任单位，办公室主任兼计资科科长梁万成为第一责任人，根据整改方案的措施要求，切实进行了整改。8月12日、13日，由局两名领导班子带队深入到经济林研究所、各区域林业站，开展了“访民情，解民难”活动，了解到经济林研究所退休职工居住的房屋走廊破损严重，存在安全隐患，下水管堵塞漏水等问题，区林业局及时拿出5万多元进行了改造维修，得到了老职工们的一致好评。
关于规划建设好区域林业站的问题，我们从省林业厅争取资金18万元，区财政配套20万元，资金已全部到位。规划到2013年底首先建好峪山、黄龙两个区域林业站（林业大镇）。去年，我局投资19万元，在峪山镇政府院内购置了一套120多平方米的房屋作为峪山林业站的办公场所，对房屋进行了改造翻新，今年我们又添置了办公桌椅、电脑、档案柜等现代办公设施，达到了办公现代化标准。在黄龙林业站建设上，今年，我们积极与黄龙镇委、镇政府协商，得到了当地党委政府的支持，同意在政府院内划拨210平方米的土地用于黄龙林业站的办公场所建设，计划建一栋三间三层的办公楼。区政府已批准同意，区发改局也已立项同意。但在办理土地证时，区土地局反映黄龙镇政府院内的所有土地都没有办理土地证，仅就林业站的210平方米土地不予办理土地证，导致黄龙林业站办公楼无法建设施工，至今搁置。在双沟林业站、古驿林业站和石桥林业站的建设上，我们将继续加大向上争取资金力度，待资金到位后，就进行规划建设，确保在三年内使基层林业站达到办公现代化的水平。
整改期间，对一时不能解决的问题，我们将在以后逐步解决，力求做到整改工作取得实效，诚恳听意见，扎实搞整改。同时抓好整改成果的巩固，修改完善制度，建立政风行风的长效机制，实现林业政风行风的大转变。