全区产业发展和重点工作现场交流会精神传达提纲
自治区召开全区产业发展和重点工作现场交流会，自治区党委、政府领导、人大政协分管领导，以及各厅局主要负责人，各地市、各县区党政主要负责人参加了会议。会议现场观摩了全区XX个市XX个县（市、区）的XX个点，并在各地市分别召开汇报点评会，在XX宾馆召开总结大会。通过这次现场交流会，我们看到全区各地市、各县区你追我赶、竞相发展，都有了新的变化，让我们更深地感受到发展形势紧迫和加快发展的巨大压力，我觉得很有必要组织相关部门的负责人到其他地市去看一看，实地观摩，学习先进经验，查找工作不足，进一步增强做好工作的责任感和使命感。
这次会议精神主要集中体现在XX书记和XX主席在全区产业发展和重点工作现场交流会总结会上的讲话中。
XX书记首先从四个方面对今年以来的工作进行了总结：
一是经济发展稳中有升。面对今年的经济形势，全区上下团结一心、主动作为、积极应对，自治区党委、政府有针对性地采取了一系列措施，各地加大产业发展和重大项目建设推进力度，引进、实施了一批好项目，有力地拉动了经济增长，全区经济发展持续回升。二是民生进一步改善。加大扶贫攻坚力度，加快推进生态移民工程，完成了XX万人的搬迁定居，启动了XX个贫困村整村推进、对口帮扶工作，中南部城乡饮水安全水源工程及连通配套工程、棚户区改造、保障性住房、危房危窑改造等加快推进，就业稳步增长。三是基础设施建设不断加强。各地在推动城镇化、加强城镇基础设施建设方面，下了很大功夫，投入了很大精力，城市的道路、通讯、供排水、污水和生活垃圾处理等公共设施不断加强，城市经济不断加快。四是重大项目进展顺利、取得突破。各地各部门按照自治区重大项目、重点工作 “4+1”工作机制和“8+1”重点任务要求，强化措施，狠抓落实。自治区XX个重点项目累计完成投资XX亿元，占年度计划的61.4%，高于上年同期15.4个百分点。
XX书记指出，当前，我区经济发展还存在以下几方面的问题：一是影响发展的“瓶颈”没有大的突破，水资源的制约，项目建设缺资金、企业发展缺资金，用地供需矛盾突出，人才短缺，实现全年经济增长目标的压力很大。二是部分产业效益下滑的趋势没有得到有效遏制，一些企业停产半停产，中小微企业生产经营面临不少困难，一些领域的投资增幅有所下降。三是资源环境的压力不断加大，完成节能降耗的任务非常艰巨，从能耗指标看，XX市中除XX市外，能源消费量都在增长。
关于下一步工作，XX书记讲了四点意见：
一、以重大项目建设为抓手，坚定不移走新型工业化道路
XX书记强调，工业是稳增长的关键，推动工业发展，必须坚定不移地转方式、调结构，走新型工业化道路。
要大力推进转型升级，提高发展的质量和效益。越是欠发达地区，越是资源型省区，粗放型发展的惯性越大，越要重视向集约型方向转变。当前，煤炭等价格比较低，企业效益不太好，这也是我们转型升级的有利时机，如果转得快、转得早、转得彻底，就能赢得主动、赢得先机，占据发展的制高点。一是要根据我区工业的结构和特点，立足现有工业基础，大力培育接续产业，大力发展高端产品，延长产业链，提高附加值。二是要有扶有控，对装备、技术、管理水平较高的能源、煤化工、新材料、装备制造企业加大扶持力度，对高耗能、高污染和资源型企业要通过市场和必要的行政、经济手段，引导其转型升级。三是要坚持创新驱动，加强新技术、新工艺、新设备的引进消化吸收，着力培育一批拥有核心技术的骨干企业，提高企业的自主创新能力。
要加大项目引进和建设力度，培育新的增长点。一方面，要加快在建项目进度，凡是今年计划建成的项目决不能拖到明年，分年度实施的项目必须完成年度计划。另一方面，要谋划和储备一批大项目好项目。这次观摩，虽然我们看到的项目比较多，但真正的大项目好项目还是偏少。明年的项目取决于今年的争取，今后的项目实施取决于现在的储备，如果现在不抓紧谋划一批好的产业项目，明年和今后的发展就会更被动。各地在谋划产业发展时，一定要坚持从本地实际出发，深入研究本地的特点，分析自身的优势和劣势，宜工则工、宜农则农，在哪些产业方面有优势就发展什么产业，不能片面地为了增长速度、为了追求GDP，捡到篮子都是菜，互相攀比、不计成本、盲目上项目。
二、突出优势特色，大力发展现代农业
XX书记强调，要进一步拓宽思路，突出特色，优化结构，打造品牌，开拓市场，提质增效，走出一条符合我区实际的现代农业发展路子。一要突出优势特色，扩大规模。要立足当地资源禀赋，以市场为导向，加快培育、引进和推广优良品种，提高农产品品质，着力打造一批在全区、全国甚至国际上叫得响的农产品品牌。要扩大规模，建好基地，每个县集中培育1-2个主导产品，错位发展，避免区内恶性竞争。二要培育壮大农产品加工企业。要加大政策支持力度，大力培育农产品加工的龙头企业，努力打造一批产值过亿元、过10亿元的乃至几个过百亿元的龙头企业，形成知名品牌，提高农产品的附加值，推动我区农业产业化发展。三要发展节水农业。水是制约我区发展的“瓶颈”，要加快重点水利工程建设，特别是要大力实施一批高效节水示范工程。要积极调整种植结构，适度控制耗水量高的作物，积极发展抗旱型作物，腾出节水空间。
三、统筹城乡发展，科学推进城镇化建设
XX书记强调，去年我区城镇化率达到50.7%，已进入城镇化加速发展期。但是我们的城镇化建设，还是粗放型、初级阶段的城镇化。推进新型城镇化，要坚持以人为核心，以质量为关键，充分发挥城市的辐射带动作用。首先，要科学规划。把XX作为一个城市来规划建设，不是一句口号，更不是一句空话。要树立一盘棋思想，从全区整体发展中去研究谋划城市建设和产业发展，各市县之间的规划要衔接配套，增强规划的整体性、协调性、科学性。要坚持产城互动，产业是城镇发展的“魂”，城市建设一定要和产业发展相融合。各市县的城市建设要突出特色，产业也要突出特色，避免同质竞争。要制定城市建设的详规，甚至镇、行政村一级都要有具体的规划，在这方面，多投入点精力，甚至多花点钱，对今后发展是有益的。其次，要科学推进城镇建设。既要立足长远，也要切合实际，充分考虑经济社会发展的水平和承载能力，坚持适度超前、量力而行、顺势而为、因地制宜，统筹好城镇化的速度、质量和水平，防止盲目铺摊子、上项目，贪大求洋。从现在起，原则上没有立项的楼堂管所不再审批，已批准但尚未开工建设的一律不建。
四、优化投资发展环境，提升发展软实力
XX书记强调，自治区提出要打造在西部最优、比东部更优的投资发展环境，努力使XX成为投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。要精简审批事项。今年虽然自治区取消、下放、转移了一批行政审批事项，但目前还有799项，是全国最多的省区。要进一步“减肥”、“瘦身”，今年底全区行政审批事项要再减少1/3，明年还要继续精简。要坚决打破部门利益，该整合的整合，该取消的取消，坚决杜绝以“假备案”、“红头文件”等形式搞变相审批。要缩短审批时限。要对全区所有行政审批事项时限全面梳理，每一个事项都既要搞清楚我们的审批时限，也要搞清楚东部的审批时限，今后自治区权限内的审批事项原则上都要低于东部地区。要推行并联审批、联审联办、首办负责等制度，扩大行政审批“直通车”范围，特事特办、快办快结。要清理不合理的收费项目。要对全区所有行政收费项目一项一项地清理和规范，已清理和降低标准的项目要全面执行到位，收费标准有上限和下限的，一般按下限执行，减轻企业和群众的负担。要优化引才聚才环境。树立投资人才是最有效益投资的理念，围绕产业发展需求，制定特殊政策，采取特殊措施，增强优秀人才的吸引力和凝聚力。要优化人文环境。营造良好的投资发展环境不能单靠政府唱“独角戏”，需要全社会的大力支持和配合。要广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业等创建活动，展示我们诚信社会、美丽城市、文明市民的良好形象，吸引更多的投资者。
最后，XX书记强调，现在已进入实现全年目标任务的冲刺阶段，各地各部门要统筹抓好以下工作：一要对全年各项目标任务进行盘点，再鼓干劲，奋力拼搏，确保完成全年各项任务。二要早准备、早打算，谋划好明年的工作。三要抓好即将召开的党的十八届三中全会精神的学习贯彻，认真做好自治区党委十一届三次全委会筹备工作。四要抓好秋季农田水利基本建设、林业建设和冬季设施农业建设等工作。五要抓好安全生产，做好维护稳定的各项工作。