关于我市设施农业、农民合作组织、家庭农场发展的建议

一、现状  

(一)设施农业发展现状  

    1、大棚覆盖、机械作业、管理精细的蔬菜板块基地基本形成。形成了以竟陵、杨林、小板为核心的近郊设施蔬菜产区2万亩;以沉湖为中绿甜玉米产区2万亩;以多宝为主的早春萝卜核心的产区3万亩;以张港镇为主的花椰菜产区7万亩;以蒋湖、拖市、多宝为主的甘蓝产区2.5万亩; 以岳口、杨林、张港为主的白皮黄瓜、辣椒产区2万亩,特别是嘉祺控温、调换气、喷灌大棚、奇花异果、良种繁育模式尤为突出; 以黄潭、皂市为主的西甜瓜产区2.5万亩;以蒋场、拖市为主的地瓜产区1万亩;以九真、竟陵、石河为主的水生蔬菜产区2.5万亩;以竟陵为主的大棚食用菌产区8万袋。全市万亩以上的蔬菜产区有8个乡镇,1000亩以上的村有31个。  

 2、标准高、规模大的现代畜禽养殖迅猛发展。全市现有万头以上大型猪场28家,5万只以上的良种蛋鸡养殖场13家,30万只以上的肉鸭养殖场4家,500头以上的肉牛育肥场5家,有各类畜禽养殖小区86个。全市生猪规模养殖出栏数占总出栏数的78%以上。共有标准化规模养殖场33家,其中部级标准化示范场3家、省级标准化示范场8家、市级标准化示范场22家。  

3、路渠配套、池大坡硬,产加一体设施渔业养殖基地快速壮大。沉湖2万亩现代渔业养殖基地是近几年建设发展起来的。还有中绿公司建成的6000亩鱼丸原料生产基地;正和公司1万亩鮰鱼等出口创汇原料生产基地;四海公司1800亩泥鳅繁育、河蟹养殖基地;泰尔公司800亩活性肽原料养殖基地;庆华公司700亩生态鱼养殖基地。  

(二)农民合作社发展现状  

  1、组建形式多样。截至目前,我市农民合作社已达1020家。按照组建形式可分为5种类型:一是龙头企业带动型。如三新花椰菜产销专业合作社等;二是农村能人领头型。如华丰农机专业合作社;三是种养大户领办型。如天蓬生猪养殖专业合作社等;四是科技人员创办型。如四海水产品养殖专业合作社等。五是村集体组织牵头型。如小板黄金蔬菜专业合作社等。  

2、产业涵盖面广。我市农民合作社经营涵盖种植业、畜牧业、水产业、林果、沼气、农机服务和农产品、农资营销等诸多领域。按照产业分,从事粮棉油蔬等种植业的占17%,猪牛羊等养殖业的占35.1%,水产品养殖占12.7%,加工服务业占1.6%,林业占3.4%,农资服务业占1.2%;农机服务占10.6%;沼气服务占2.4%;其他合作社占16%。  

3、示范效应加强。我市农民合作社的快速发展过程中,涌现出了一批好的示范合作社,张港三新花椰菜产销专业合作社带动农户种植花椰菜面积达7万亩,使张港镇成为全国最大的花椰菜生产基地。华丰农机专业合作社流转土地6.5万亩,全年为农户提供机械服务面积65万亩。  

(三)家庭农场发展现状  

今年4月,天门市蒋湖农场蔬菜种植大户李继宏领取了“天门市蒋湖李继宏家庭农场”个体工商户营业执照,成为我市第一个家庭农场主。  

二、存在的主要问题  

1、设施农业有基础,扩规上档待时日。由于设施农业先期投资大,技术要求高,经营主体众多,分散,生产关系协调难,一定程度上制约了设施农业的快速发展。  

2、农民合作社有数量、具雏形、有典范,做实做强须给力。在农民合作组织方面,我市虽然培育了有如华丰农机、中绿农机等全国示范合作社,但要形成对农业、农村的全业、全域、全环节的高效服务体系,无论是在特色上,还是在质量上都还存在很大距离。  

3、家庭农场有新苗,满园春色待雨露。家庭农场的产生是一件新生事物,如何发展还需要政策、体制诸多方面的维护。  

三、对策与建议  

(一)加快开展设施农业配套体系建设。一是推进冷链系统建设,以企业和市场为重点,鼓励和支持加快冷藏库和冷藏运输设备建设,提高蔬菜等保鲜能力。二是建设全市农产品集散中心,设施规模农业必须要有大型的、设施完善的农产品交易市场与之相配套,避免出现农产品遍地开花、互相倾轧、一哄而起现象。三是多渠道增加设施农业投入,如把重点设施农业装备纳入购机补贴范围;加大对农民合作组织发展设施农业的扶持力度;对设施农业给予财政、信贷政策的支持等。四是建设设施农业风险防范体系,设施农业受风、雪等自然灾害影响较大,可将其列入农业保险条例之内,对大棚、设施等进行政策性保险。  

(二)加快发展农民专业合作服务体系。一是以相关法规的依据,引导各类合作组织,规范登记注册,使其真正成为农业企业法人。二是引导农民合作组织规范运作,提升影响力,实行统一自我服务,如统一购进生产资料,降低生产成本;统一技术指导和服务,提高技术的增产增收效应;统一销售农产品,以企业法人的方式与市场打交道,提高维护自身经济利益能力。三是加强管理培训,办好试点示范,建成与各种产业相配套、不同类型、不同规模、跨区域的农民合作经济组织。四是对土地规模流转达到一定面积的予以政策资金扶持。积极整合农业、水利、国土整理等项目向重点农民专业合作社倾斜,以项目促进农民专业合作社发展。制定大学生到农业合作社就业政策,让在社就业的大学生与大学生村官享受同等政治、经济待遇。  

(三)在寻求扶持农民合作社与家庭农场的结合点上下功夫。当前,家庭农场还处在孕育阶段,国家在家庭农场政策扶持方面还没有出台。据此,一是要求市委、政府寻求扶持农民合作社与家庭农场的结合点,制定家庭农场的统一标准,出台家庭农场的扶持政策。二是探索建立家庭农场注册登记制度,明确认定标准、登记办法,扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。三是充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用,帮助解决单个家庭农场在发展中存在困难的事情,提高农业组织化程度。  

(四)完善、健全相关市场服务体系。一是建立有效、灵活、合理的土地流转机制,健全市、镇、村三级土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调服务体系。二是加快建立农村信息服务体系。搭建农业网络信息服务平台,强化信息技术在农业生产领域的集成应用,建立市、镇、村、合作社(龙头企业、种养大户)四级信息服务体系,拓展信息服务领域,实现信息服务资源共享。三是支持天门供销农资大市场做大做强。近些年,农资超市、代销店、分销处、服务社比比皆是,由于进货渠道杂,隐患多,买假卖假、短斤少两现象时有发生,因此,支持天门供销农资大市场集中营运,规范管理,打击非法十分必要。  

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