**信用合作联社2012年“抓党风 转作风 保稳定 求发展”主题实践活动总结
根据省联社要求，为进一步加强党风廉政工作，增强全体党员的党性修养和廉洁自律意识，转变工作作风，不断凝聚改革发展合力，积极营造和谐稳定的内部环境，**联社从2012年4月至8月在全县范围内开展了“抓党风 转作风 保稳定 求发展”主题实践活动（以下简称“主题实践活动”），活动已基本结束。现将活动开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
为确保“主题实践活动”取得预期效果，联社成立了以理事长为组长，主任、监事长、副主任为副组长，各部门经理为成员的“主题实践活动”领导小组，并在监保部设立了办公室，负责全县此项活动的开展。各信用社也成立了相应组织，加强了对“主题实践活动”的周密安排，积极推动活动扎实深入开展。联社、信用社均结合实际制定了各自的“主题实践活动”方案，对活动的指导思想、具体内容、阶段工作和相关要求进行了明确，保证了“主题实践活动”的顺利开展。
二、紧扣活动内容，突出抓好落实
**联社此次“主题实践活动”，注重与自身实际相结合，注重与县委开展的“三问三解”活动相结合，着力围绕“三加强、三整治、三落实”和“一保持”深入实践，确保活动在提高认识、转变作风、防范风险和促进发展方面取得实效。
(一)着力保持党员队伍的纯洁性，为改革发展凝神聚力。为从严加强党员管理，我联社在全体党员中开展了“三个加强”学习教育活动。一是加强政治思想学习。我联社充分利用每周星期一、星期四例会学习时间，把理想信念教育作为党的思想建设的重点，加强党章和党的理论知识学习，夯实基础，厚实根基，教育引导党员领导干部加强党性修养和党性锻炼，始终保持清醒的头脑，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、利益观和事业观。二是加强廉洁自律教育。在内容上，注重党内各项廉政规定的学习，加强《廉政准则》培训，深入开展党风廉政教育月活动，教育引导全体党员、领导干部以身作则，率先垂范，严于律己，增强法纪观念，自觉接受监督，做到“自重、自省、自警、自励”。三是加强党员监督。我联社逐步健全了内部监督机制，畅通监督渠道，积极深化党务、社务公开工作，广泛接受社会监督，并通过党风建设带动行业风气有了较大转变。
(二)着力转变行业作风，促进核心竞争力不断提升。加强作风建设，是全面落实科学发展观、提升核心竞争力、建设现代金融企业的必然要求。为此，我联社开展了“三项整治”活动。一是强化工作效率低下的整治。上半年，我联社积极推行首问负责、限时办结、公开承诺等制度，不断提高了各项规章制度的贯彻落实力度，提高了决策部署和工作推动的效率，解决了经营管理中执行不力、工作拖沓、检查不实、弄虚作假和效率低下等问题；二是强化服务不到位的整治。5月中旬，联社不惜重金聘请上海启航管理咨询公司专家教授，对全体职工进行风险管理、银行礼仪、企业文化与团队建设和员工敬业精神培养进行培训。6月份，联社对2名不积极给客户办理换折手续的营业员进行了通报批评和经济处罚。以上措施从正、反两个方面对员工进行了服务意识教育，促进员工真正树立起“客户第一”的思想，提高了窗口服务质量。三是强化行业不正之风的整治。我联社一直高度重视行风建设，坚决整治铺张浪费，弄虚作假，奢靡享乐等不正之风，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款以及脱离实际、损害单位和客户利益的不良风气，重点关注和治理吃拿卡要突出的领域，解决授信中不给好处不办事，给了好处乱办事等群众反映强烈问题。
(三)着力加强风险防控工作，全面促进各项案防制度落实。为切实加强案防制度执行力建设，我联社重点推进了“三个落实”。一是推进内控管理制度的落实。在建立健全制度、完善业务操作流程的基础上，今年，我联社将制度贯彻落实作为加强内部管理的重要内容，充分发挥职能部门的条线管理职责，不断加大专项检查力度。上半年，联社财务部、业务部、风险部、稽核部和监保部分别开展了财务大检查、信贷业务大检查、贷款时效大检查、案件风险大检查和稽核专项大检查等检查活动，有效推动了各项内控制度的贯彻落实。二是推进长效机制案防制度的落实。按照上级要求，联社制定下发了《**农村信用合作联社建立健全案件防控长效机制实施方案》（洋农信发〖2012〗73号）和《**农村信用合作联社2012-2014年案件风险排查工作实施方案》（洋农信发〖2012〗80号），在明确合规风险“零容忍”的基础上，抓住执行力这个关键，对案件风险季度排查、“四项制度”、“九种人员”及员工参与民间借贷排查等案防制度政策进行全面落实，实现了案件排查常态化、制度化。三是推进重点领域、重点人员风险排查的落实。上半年，联社先后开展了严禁柜台违规行为、冒名贷款、账户及票据业务等领域的风险排查工作，加强了风险管理，降低了案件风险。
(四)着力保持内部和谐稳定，努力营造良好的经营发展环境。按照“稳中求进”的总基调，6月份，联社在全辖开展了大摸排、大走访活动，集中解决群众反映强烈的问题，全面化解矛盾隐患，立足抓早抓小，将问题消灭在萌芽状态。重点关注和安抚了已清理信用站代办员等不稳定人群，对内部有可能上访的人员进行了摸底和监控，加强帮扶劝解，防止由此而引发群体和不稳定事件。
三、积极实施 注重效果
**联社此次“主题实践活动”从4月份开始，至8月底结束，历时5个月。活动共分三个阶段进行，即动员学习阶段（4至5月）、自查自纠阶段（6至7月）和整改提高阶段（8月）。
（一）动员学习阶段。首先，联社、信用社在对“主题实践活动”相关内容进行调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定了活动实施方案，对活动内容、具体时间、目标任务、阶段安排和工作措施等进行了明确；其次，联社、信用社均成立了相应的领导组织，深入进行了思想发动，积极调动党员领导干部参与实践活动的自觉性、主动性和积极性，增强了活动开展的实效性。其三，根据“三个加强”学习教育要求，全县信用社通过举办宣传专栏、写心得体会、开展“廉政教育月”等形式积极引导、推动“主题实践活动”深入开展。重点学习了党章、党的基本理论知识、党内各项廉政规定、中省纪委七次全会领导讲话，全省农村合作金融机构2012年工作会议和党风廉政工作会议上领导讲话，以及有关规章制度和案防制度。各机构集体学习时间达到了40个小时，个人记写学习笔记达到了3000字以上。
（二）自查自纠阶段。6至7月份，全县信用社根据“三整治”、“三落实”和“一保持”实践内容，采取边查边改、边查边完善的方式开展了自查自纠工作。在行业作风建设方面，通过排查，我联社员工基本都能认真履行岗位工作职责，工作效率不断提高，服务质量不断优化，行业风气逐年好转，不良现象基本消除。案件风险防控方面，上半年，联社轮岗、交流、强制休假及近亲属回避工作持续推进，共轮岗25人次，交流干部3人次，强制休假2人次，各机构均无需要回避的亲属；案件风险排查及督导整改工作按季度持续开展，活动中共开展案件风险自查2次，督导整改2次，发现和纠改了全县3大方面27项违规问题，共发通报2起，发督导整改通知书1次，处罚违规问题责任人72人次，罚款金额14610元，对1名违规分社主任进行了免职处分，有效消除和防范了业务经营管理中的操作风险及潜在隐患；开展了一次“九种”行为人员和异常行为人员排查，共排查员工354人，排查面100%，没有发现“九种”行为人员和异常行为人员；通过对全县信用社员工是否参与民间借贷及非法集资进行风险排查，全县信用社没有员工参与民间借贷或非法集资方面的问题。矛盾隐患防控方面，5月初省党代会召开前夕，我联社在全县信用社范围内开展了矛盾隐患大摸排、大走访活动，对重点人群、可疑人员和有可能上访的人员进行了风险隐患排查。通过矛盾隐患大摸排、大走访活动排查，全县信用社内部员工及其相关客户和谐稳定，没有不稳定因素。上半年共受理违规违纪信访举报5件，查结回复5件，调处基层矛盾纠纷2起，对3名被举报人实施了警示训诫谈话，及时收回了因违规而形成的3笔26.8万元不良贷款。
（三）整改提高阶段。活动中，各信用社对“主题实践活动”自查发现的多数问题都进行了现场整改。8月份，各信用社对未能现场纠改的问题再次进行了梳理和处置，并对“主题实践活动”进行了回顾总结，对下一步行业作风建设、案件风险防控及矛盾隐患防控工作进行了安排。
四、存在问题
（一）部分信用社对行业作风教育整顿工作忽冷忽热，持续性不强，员工工作效率、服务意识和廉洁自律意识有待提高。
（二）部分机构案件风险排查工作不深入、不彻底，个别问题未能及时纠改，如全县历史遗留对公账户资料不齐的账户仍有13户。
（三）部分机构矛盾隐患防控排查不积极、不主动，没有预见性。
五、下一步工作计划
（一）认真整改行风建设中可能存在的问题。一是要有计划地持续开展行业作风教育整顿工作，不断提高员工的效率意识、服务意识和廉洁自律意识。二是严肃查处信贷业务领域可能存在的“吃、拿、卡、要”及以贷谋私等问题，要开展有针对性的批评教育，坚决制止和纠正各种违规违纪行为。三是严肃整治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风问题，对服务意识淡化、服务质量低的人和事，要进行加重处罚并限期整改。
(二)进一步加大案件防控工作的力度。要继续严格按照银监部门和省联社的要求，全面落实“四项制度”、银监会防范操作风险13条等案防政策制度，强化轮岗、对账、内审和严禁柜台违规行为等案件防控“新要求”，认真做好案件风险季度排查自查自纠工作，严防案件风险发生。
(三)高度重视矛盾隐患防控。要适当加大矛盾隐患排查摸底的频率，及时发现辖区不稳定因素，防止矛盾隐患蔓延升级。
(四)正确处理发展与管理的关系。要合理安排调整业务经营和管理工作步调，做到两手抓、两促进、两不误，防止没有质量的发展。
二○一二年九月六日