XX乡镇创建全国计划生育优质服务
先进单位实施方案
为全面推动我镇计划生育优质服务工作，进一步提升我镇人口和计划生育工作管理和服务水平，根据国家、省、市、县关于创建计划生育优质服务先进单位活动的要求，镇党委、政府决定，在巩固实现全省计划生育优质服务先进单位的基础上，力争在2009—2010年创建全国计划生育优质服务先进单位（以下简称创“国优”），为此，特制本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以计生综合改革为突破口，最大限度地满足人民群众对计生知识日益增长的需求，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访等综合服务的主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平和服务质量，为广大群众提供优质服务，使人口与计生工作真正成为造福人民群众的事业。
工作目标：通过创建“国优”活动，进一步完善计生服务基础设施和加强服务队伍建设，创建工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，推进计生工作思想和方法的两个转变，力争在2009—2010年实现创建全国计划生育优质服务先进单位的目标，把我镇人口与计划生育工作提高到一个新的水平。
二、主要内容和具体指标
（一）严格执行行政与服务
严格执行《人口与计划生育法》、《计划生育服务条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和过错责任追究制度。
依法行政、文明执法，切实保护群众在生育、节育和生殖保健等方面的合法权益。
规范计划生育政（村）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。
（二）加强计划生育技术服务基础设施和医技队伍建设，深化服务改革，努力提高计划生育技术服务水平。
逐步完善计划生育服务的基础设施，进一步加强计生服务医技人员队伍的建设，按要求配备乡镇计生服务所医技人员编制。以开展科技大练兵活动为契机，加大对医技人员的培训力度，努力提高医技人员的业务素质及技术服务水平。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，推行避孕方法知情选择，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见病的普查普治活动，健全育龄妇女生殖健康档案，实行信息化管理，坚持定期随访和定期质量分析制度；实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”；推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品；实行避孕药具进、管、发、效果跟踪一条龙服务的管理。
（三）加强人口与计划生育宣传教育
加强镇党政领导及村（居）干部人口理论的学习，完善宣传阵地的建设，做到镇有宣传栏、阅报栏，村（居）委会有“三栏”，镇、村道沿线有永久性宣传牌（标语）。充分发挥婚育学（分）作用，深入开展“五期”教育，积极组织相关单位及民间文艺团体，采用多种形式广泛开展以“婚育新风”、“关爱女孩”等为主要内容的百戏送百村宣传活动，形成全社会都来关心支持人口与计划生育工作的良好氛围。
（四）改进人口计生管理和统计工作
实施部门联动，信息互通的管理制度，努力提高育龄夫妇婚育、避孕、节育信息的统计质量，同时健全考评制度，严格执行《人口与计划生育工作目标管理责任制》，落实《XX乡镇层级动态管理责任制》，使我镇人口与计划生育的信息和管理达到一个新的水平。
（五）加强流动人口计划生育管理和服务
实行流动人口计划生育流出地和流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育纳入各村及单位的管理服务范围，做到“谁管辖、谁清理、谁用工、谁负责、谁受益、谁管理”，并与现居住地户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。同时，加强流入和流出人口婚育、避孕、节育情况的信息反馈，确保流动人口的计划生育管理与服务落到实处。
（六）不断建立和完善计划生育利益导向机制
认真落实和及时兑现农村自觉实行计划生育夫妇的各项奖扶政策，不断拓展和完善有利于计划生育育龄夫妇发展经济、改善生活、提高生殖健康水平的各项优惠政策。逐步形成自觉实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的社会氛围。
（七）抓好计划生育综合治理
把计划生育综合治理作为计划生育目标管理责任制的一项重要内容，切实落实部门责任制。把推进计划生育村（居）民自治、依托社区开展计划生育管理和服务，形成发挥“两委”作用，依靠群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。充分发挥计划生育协会的作用，广泛开展各项计划生育服务工作。
（八）具体指标
1、计划生育奖励优惠政策落实率百分之百。
2、年人均计生事业经费增长率与全县国内生产总值增长率同比增长。
3、镇级计生服务所按国家的要求实现规范化建设。
4、全面落实医技人员的编制。
5、镇服务所至少配备一名执业助理医师以上职称的医技人员。
6、群众享有的计划生育基本权利知晓率百分之九十以上。
7、育龄夫妇避孕方法基本知识知晓率百分之八十五以上。
8、常住人口和流入人口计生免费服务率达百分百。
9、术后回访率百分百。
10、育龄夫妇避孕措施及时率达百分之九十以上；
11、出生人流比控制在零点三一下；
12、育龄夫妇避孕方法知情选择率在百分之九十以上；
13、出生缺陷一级预防覆盖率达百分之八十五以上；
14、已婚育龄妇女常见妇科病普查普治率达百分之八十五以上；
15、人口和计划生育信息准确率达百分之九十五以上；
16、计划生育率达到省的平均水平以上；
17、出生人口性别比正常或稳步下降；
18、群众对计划生育服务和作风建设满意率达百分之九十以上。
三、工作措施及步骤
（一）加强领导，明确分工。
在镇党委、政府的统一领导下，开展创建“全国计划生育优质服务先进单位”活动，各村（居）委会和镇属机关单位要把创建“国优”活动列入议事日程，认真落实领导责任制。为切实加强领导，镇成立创“国优”领导小组，组成人员如下：
组 长： （党委书记、人大主席）
副组长： （党委副书记、镇长）
（党委副书记）
成 员：党委委员、副镇长）
以及各村支部书记、主任、镇属机关单位一把手。
领导小组下设3个工作组：
1、资料组。
组 长： （党政办）
副组长： （计生办）
成 员：由计生办、计生服务所的相关人员组成。
工作职责：负责制定创建活动实施方案，指标责任分解方案、创建活动材料明细表等资料工作；负责创建活动的综合评估报告、撰写汇报材料以及国家需要评估的所有文件资料的收集整理和编排工作。
2、规划统计信息管理组
组 长： （计生办）
副组长： （计生办）
成 员：由计生办、镇属机关单位、各村居委会的相关人员组成。
工作职责：负责创：“两无”活动的组织实施；把好创建活动指标体系数据监测，及时收集反馈和提出建议；加强信息化管理，做到卡、表、册、电脑信息系统以及有关部门资料数据的统一。
3、技术服务组
组 长：经济办）
副组长： （计生服务所）
成 员：由镇计生服务所、城郊卫生院、江口卫生院的相关人员组成。
工作职责：按国家《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》的要求完善计生服务所的基础设施建设和配备好各种医疗器械。完善、规范计划生育服务管理制度，并做好分类整理归档工作；严格按照省、市的要求开展好计划生育科技大练兵活动，努力提高计生医技人员的业务素质，并按国家的要求配备一名以上具有执业助理医师以上职称的医技人员；指导服务所搞好资料收集、整理工作，加强药具发放管理和随访服务工作，并做好资料登记记录工作，规划好优质服务项目。
（二）精心组织，确保落实
1、加大投入，完善计生服务基础设施建设。根据国家《农村基层计划生育服务机构标注化建设指南》的要求，我镇对服务所还需要加大投入，并按照等级标准、创优标准全面完成工作用房改造、医疗设备和宣传氛围布置等。
2、采取多种措施，按要求配备好计生医技人员。创“国优”医技人员的配备必须达到要求，但我镇计生医技人员业务素质参差不齐、医疗经验缺乏，医技水平和服务能力普遍偏低。离上级要求仍有一定差距。为解决这个问题，要求上级要加大计生医技人员的培训力度，以开展科技大练兵活动为抓手，采取集中培训和个人自学及选东到上级医疗机构进修的方法，努力提高医技人员业务素质，并积极动员她们报考所需职称，造就一支业务素质高、管理能力强的计生医技服务队伍。
3、继续开展以“五到户，三到人”为主的计生优质服务活动，积极做好避孕措施知情选择、普查普治和术后回访等工作，确保各项指标达标。继续开展避孕药具综合改革，充分发挥各级避孕药具发放网点的作用，真正做到免费足量提供给广大育龄夫妇。
4、坚持宣传教育为主‘创新宣教方法，积极开展计划生育宣传教育工作。
（1）充分发挥婚育学（分）校的阵地作用。积极开展针对性强、效果好的“五期”教育，努力提高群众计生政策和节育知识的知晓率。
（2）通过各种途径广泛宣传和报道计划生育的好人好事、典型事例和有关计划生育的科技知识，营造计划生育良好氛围。
（3）通过发放计生年历、计生环保袋、新修订的《条例》等多种计生宣传资料，把计生知识宣传到村、到户。
（4）认真开展好性病和艾滋病防治宣传工作。
（5）通过组织“世界人口日”、“计生集中服务活动”等各种计划生育宣传活动，营造计划很与宣传氛围。
5、深入开展计划生育“三结合”工作，帮助实行计划生育的家庭发展生产、脱贫致富。各村要抓好3个以上“三结合”项目。镇农业办、林业办、民政办、妇联等部门要积极参与配合开展好此项工作。
6、把创建“两无”活动与实行计划生育村民自治结合起来。各村要按照新修订的《广东省人口与计划生育条例》重新制定好计划生育村规民约，并采取切实有效的措施，把村民自治落到实处。积极创建无政策外多孩出生乡镇和无政策外出生村（居）活动，力争无政策外出生的村（居）达百分之六十以上。
7、城郊卫生院、江口卫生院等单位要配合计生部门开展人口出生性别比专项治理工作，严格B超仪的管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠。
8、加强计生队伍的培训和管理，努力提高计生队伍的业务素质和工作能力。
9、加强计生信息的管理，努力提高统计质量。镇计生办和各村（居）要及时收集、整理和反馈各种计生信息，把人口计生信息纳入正常管理范围并及时输入电脑和反馈对方。
10、工作步骤
（1）准备阶段（2012年1—6月）
各村（居）委会和有关部门对照创优标准和实施方案成立领导机构，制定工作方案和具体措施。
（2）实施阶段（2012年7月—2013年3月）
各村（居）委会和有关部门按照所制定的工作方案和具体措施，抓好落实。各工作组要按照自身的工作职责，逐项落实，保证创“国优”活动顺利开展。
（3）检查验收阶段（2010年4月—6月）
整理好相关资料，做好县对我镇的检查验收准备工作。凡因工作失误造成检查验收不达标的村，由镇领导小组责令其限期整改，并将检查结果纳入年度计生考核的一项重要指标。