为进一步贯彻市委、市政府关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的总体要求，根据区委办、区政府办《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》和《关于建立健全公务员岗位责任制的实施方案》的文件精神，制定建立健全公务员岗位责任制的实施方案如下。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以促进尽职履责、提高服务效能、营造干事文化为目的，以明晰岗位职责、锁定岗位责任为重点，实施“定责、履责、考责、问责”，促进责任主体明确化、岗位责任具体化、责任考核科学化、责任追究规范化，使全区广大公务员责任意识明显增强，工作作风明显改进，执行力明显提高，工作效能和服务质量明显改善，群众满意度明显提升。
二、实施范围
按照区委办、区政府办《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》规定，实施范围为：区安监局机关公务员及纳入参照公务员法管理的事业单位的全部工作岗位及工作人员。
三、基本原则
因事设岗，责权统一；人岗相适，激发活力；严格考评，强化奖惩；制度管人，失职必究；科学高效、优化服务；依法办事，公正公开。
三、方法步骤
坚持把爱岗敬业教育贯穿始终、边查边改贯穿始终、建章立制贯穿始终、失责追究贯穿始终、树立典型贯穿始终，突出学习动员、职责清理、定岗定责、建章立制、总结检查等五个重点环节，确保取得实效。
（一）学习动员阶段（2011年12月中下旬）
结合工作实际和治庸问责开展以来的情况，进一步进行爱岗敬业教育，认真研究制定岗位责任制实施方案，组织召开动员会，进行全面思想发动。
开展爱岗敬业教育。通过采取个人自学、集中学习等多种形式，组织机关干部重点学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》，以及区委办、区政府办《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》等，加强理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育，切实增强岗位意识和责任意识，把思想统一到区委、区政府的部署要求上来。
研究制定实施方案。组建工作专班，认真制定岗位责任制实施方案，明确目标任务、标准要求、方法步骤、具体措施、组织领导、工作责任和完成时限。 12月31日 前报区委组织部和区人力资源局备案。
组织召开动员大会。召开机关干部大会，传达学习贯彻区委、区政府决策部署和文件精神，宣讲建立健全岗位责任制的重要意义、目标任务和工作要求，部署安排机关建立健全岗位责任制工作。
（二）职责清理阶段（2011年12月下旬）
认真对照国家有关法律法规和“三定方案”，通过内设机构自查、集中清查、座谈讨论、集体研究等方式，对内设机构职责进行自查清理。
查摆问题。重点从三个方面查找：是否存在职能交叉重叠、边界不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题；是否存在机构职责外延扩大的问题；是否存在工作流程、工作程序和责任处罚不明确，内设机构之间、岗位之间责任没有实现无缝衔接等问题。
梳理分析。汇总梳理查找出的问题，采取多种形式广泛征求意见，认真进行研究分析，提出有针对性的对策和措施。
职责重构。进一步明确内设机构职能范围、责任边界和工作流程等，确定内设机构职责，提交局党组研究审定，确保各项职能衔接得当，责任落实到位。
（三）定岗定责阶段（2012年1月）
内设机构职责确定后，据此确定需设置的岗位，逐条逐项分解，使岗位责任明确，工作任务及标准具体，工作运行规范。
科学合理设置岗位。结合工作实际，按照每个岗位任务饱满、难易适度、均衡协调的原则，分解细化内设机构职责，科学合理设置岗位，规范岗位名称。
确定岗位责任和工作标准。进一步明确各岗位的履职基本要求、应承担的工作内容、工作质量标准、完成时限和责权范围，以岗位责任书的形式规范确定下来，提交党委研究审定。
对照岗位调整人员。根据岗位需求和任职条件，结合每名公务员的素质特长，可根据需要采取竞争性选拔、双向选择等方式，对现有人员进行调整。对不适合岗位需求、不符合任职条件的人员，做好转岗、待岗和重新培训上岗等工作。
签订岗位责任书。按照干部管理权限，分级分层签订年度岗位责任书。
明确或优化工作流程。根据岗位职责和工作事项，制定科学严密、简便易行、责任明确、衔接有序的工作流程，并通过一定形式，根据需要对外公开，实现各岗位职能的无缝对接，提高工作效率。
（四）建章立制阶段（2012年2月）
结合工作实际，对现有岗位工作制度进行清理、完善，进一步建立完善岗位责任制配套制度，为公务员规范履职、尽职尽责提供保障。
服务承诺制。根据工作职能要求，将各工作岗位对外服务的内容、程序、时限、责任以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。同时，确定监督机构和设立投诉电话，对违诺行为予以追究。
首问负责制。遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，服务对象到本单位办事（含举报、投诉、咨询、查询等），首次接待（或接谈、接访）的工作人员为第一责任人。首问负责人应热情接待服务对象或接听咨询内容，问明服务要求、服务事项，凡属自己职责范围内的，要立即受理；属相关科室的，要主动告知，并做好“引路”工作；对不属于本单位职责范围内的事，要做好解释、联系工作。
限时办结制。对于服务对象及相关单位要求办理的事项，在手续完备、材料齐全且内容符合法律、法规的前提下，承办单位要遵循便民、高效的原则，严格按规定时限办结。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办人，主办人负责对承办事项在承诺期限办结，并给予答复；不能办理的也要向对方告知原因。
AB岗负责制。AB岗负责制主要在窗口部门、对外服务岗位和有经常性办理事项的岗位推行。直接承担“三定”岗位职责的主要责任人定为A岗，同时明确一名工作人员为替补，为B岗。B岗按照业务相近、职责相似的原则，一般在A岗责任人所在科室中设定。A岗责任人因出差、参加脱产培训等原因离岗时，做好工作交接，由B岗责任人履行其职责，避免因责任人离岗而延误工作。
失职追究和公务员权利保障制度。建立公务员失职追究制度，定期和不定期检查各岗位工作人员履行职责、完成工作目标的情况，及时发现问题，彻底查清，逐级追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。对需要追责的，作出处理决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩。当事人对处理结果有异议的，可向作出问责决定的机关提出复核或申诉。
考核奖惩制度。对照岗位责任书，改进平时考核和年度考核办法。实行工作记实制，多角度、多层次、多渠道地全面考察和识别干部尽职履责情况，并将考核结果在一定范围内公开，接受监督和评判。把考核结果与岗位培训、评先评优、选拔任用等管理环节挂钩，拉开考核档次和距离，研究制定符合本单位实际的岗位责任奖惩制度。
（五）总结检查阶段（2012年3月）
采取单位自查、集中检查相结合的方式，对建立健全岗位责任制工作情况进行总结检查。
单位自查。按照《意见》和《实施方案》要求，对本单位建立健全岗位责任制工作情况进行总结分析，肯定成绩，查找存在的问题及原因，及时改进，并形成自查报告报区委组织部和区人力资源局。
迎接检查。迎接全区落实岗位责任制工作检查组检查，重点检查岗位层级是否清晰、职能是否交叉、职责是否量化细化。考核是否科学、奖惩是否分明、制度是否健全等内容，并指出不足。
讲评问责。接受全区对安监局建立健全岗位责任制工作进行集中分析点评，做得好的给予通报表彰，对因领导不得力、措施不到位、责任不落实导致工作被动落后的予以通报批评，并督促限期整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。把建立健全岗位责任制，作为构建责任体系的基石，作为加强干部队伍建设、转变机关作风、优化发展环境的有效措施，切实加强组织领导，成立机关岗位责任制工作领导下小组。组长：钱革新；副组长：何学军；成员：吴礼周、张友彬。具体工作设在综合科。
（二）严格工作程序。坚持走群众路线，充分酝酿，集体决策，严肃工作纪律，严格政策口径、工作标准、操作程序。以签订岗位责任书为抓手，落实各阶段工作任务，完善政策措施，构建长效机制，做到工作任务目标化、目标任务具体化、具体工作责任化、工作推进有序化。
（三）坚持“两个结合”。将建立健全岗位责任制与加强机关效能建设和干部队伍建设结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，确保建立健全岗位责任制工作与其他经常性工作“两促进、两提高”。
（四）做好舆论宣传。广泛宣传建立健全岗位责任制的重要意义，积极营造良好的舆论氛围，人人熟悉岗位责任制、人人参与岗位责任制、人人执行岗位责任制，推动工作深入开展，促进安监局各项目标全面完成。
2011年12月28日