在全市环保系统转作风优服务提效能保廉洁暨三项建设活动动员大会上的讲话
同志们：
按照市委《关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》（广委发〔2012〕9号）文件和市纪委“三项建设活动”要求，经局党组研究，决定利用半年时间在全市环保系统开展“转作风·优服务·提效能·保廉洁”主题活动整肃干部作风和一年时间在市环保局开展“三项建设活动”。今天在这里召开动员会，主要任务旨在加强环保队伍思想作风建设、能力素质建设和基层组织建设，切实转变作风，更新思想观念，改进服务质量，提高行政效能，保持队伍廉洁，努力开创环保工作新局面。下面，我讲四点意见。
一、加强学习，提高认识，深刻理解开展主题活动的重要性和紧迫性
党政机关和干部职工的作风、能力素质、基层组织和党风廉政建设历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力和顽强的战斗力。因此，从一定意义上讲，一个单位的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市环保工作全面贯彻中省市环保大会精神，夯实基础、克难攻坚、开拓奋进的关键一年，市局党组在充分征求意见的基础上，把今年确定为市环保局“两大主题活动”实施年，是庆祝和纪念中国共产党成立91周年的重要举措，是应对环保工作面临严峻形势、繁重任务作出的非常之举，是深入贯彻落实中央、省委和市委部署要求、全面加强环保系统自身建设的实际行动。
（一）开展主题活动，是加强党的建设、夯实执政之基的重要任务。我们党历来高度重视作风建设和“三项建设活动”，每当革命、建设和改革发展的关键时期都对“三项建设”和作风建设作出重要部署，成为统一思想，推动工作乃至扭转局势的重要策略。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更加反复强调，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，始终做到为民、务实、清廉。在今年年初召开的中纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记强调要加强党的作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力弘扬党的优良作风。这充分体现了党中央从严治党，推进干部作风转变的坚强决心。今年5月11日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》座谈会上强调，要紧紧抓住思想政治建设这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点、制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。市委、市政府也高度重视干部作风建设和“三项建设活动”工作，今年初出台了《中共广安市委关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》（广委发〔2012〕9号）和《中共广安市委广安市人民政府关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（广委发〔2012〕10号），提出重点查纠干部队伍“行政审批效率不高、服务质量不优”、“思想懈怠、上班时间休闲娱乐”和“办事拖拉、工作推诿扯皮”等八个方面的作风问题，其目的旨在加强干部管理，促进机关作风转变。市委王建军书记专门就全市纪检监察系统“三项建设活动”作出重要批示：开展“三项建设”活动，对于提高纪检监察干部的素质和能力水平，从而进一步增强纪检监察系统的战斗力，都具有十分重要的意义。望各级纪检监察机关，按照省上的统一要求，结合广安的实际，认真地组织好，扎实地建设好。各级党委也要重视、支持此项活动的开展，以期取得好的效果。因此，加强干部作风建设和“三项建设活动”是党的建设的重要内容，是贯彻中央、省委、市委从严管理干部的具体行动。市环保局作为党的基层组织和政府重要组成部门，必须狠抓干部队伍作风建设和“三项建设活动”。
（二）开展主题活动，是适应形势变化、应对各种挑战的迫切需要。当前全市环保形势十分严峻。工业化进程加快，环境风险不断加大；城镇化步伐加快，环境容量负荷前行；环境历史遗留问题突出，改善难度大；农村环境问题日益突出，农村环境污染日益加剧；环境违法行为时有发生，环境安全形势令人担忧；人民群众日益增长的环境需求和环境现状之间的差距很大。环境问题越来越成为安全问题、民生问题、经济问题和政治问题。如何改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展，是当前全市环保工作面临的重大考验。改变目前环境状况，扭转工作的被动局面，市委、市政府及社会各界对我们寄予厚望。在新形势、新挑战面前，能不能经受住考验，创造出佳绩，关键是我们的干部职工有没有良好的作风。
（三）开展主题活动，是化解群众矛盾、密切党群干群关系的现实选择。近年来，在市委、市政府的正确领导下，环保系统的广大干部职工坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，克服工作面广量大和人员少、能力建设相对滞后的矛盾，创造性地开展工作，总量减排、污染治理、生态市建设、环境质量改善等方面都取得了不错的成绩（“十一五”总量减排工作市政府受到省政府表彰，市局受到省环保系统联合表彰）。但是也必须清醒地看到，我们的工作还有许多不尽人意的地方，特别是作风建设、执法形象、社会认同方面，与市委、市政府的要求相比，与群众的期望相比，与环保面临的新形势新任务相比，还有较大差距。干部队伍缺乏干事创业的激情和创优争先的氛围，存在“庸、懒、散、浮、慢、虚、软、奢、梗、贪”等作风问题。这些问题如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响环保职能的履行，影响整个环保系统的形象和声誉。因此，必须从执政为民的高度，大力加强干部作风建设，深入推进“三项建设活动”，切实解决群众反映的突出问题，以实实在在的行动赢得广大人民群众的信任和支持。
（四）开展主题活动，是打造和谐团队、促进干部健康成长的重要举措。好的风气、好的环境是干部成长的乐土。好的风气、好的环境能成就事业成就人才。《晏子使楚》有言“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同，所以然者何？水土异也”。孔子曰：“与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣”。这里面说的“水土”、“芝兰之室”、“鲍鱼之肆”，都是说的环境，就一个单位而言主要指风气。人可以改变环境，反过来，环境也可以影响人、改变人。一个单位良好的环境和风气是靠全体职工齐心协力培育出来的，是靠严格的纪律制度约束出来的，是靠坚持不懈的作风建设树立起来的。我们就是要靠大家营造一个想干事、能干事、干成事的良好环境，让大家愉快地工作，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有位子，把环保部门打造成一个让人羡慕的部门，把环保干部培养成一支让人钦佩的队伍。
二、突出重点，查纠关键，促进环保系统干部作风大转变
（一）围绕“工作效率不高、服务质量不优、办事拖拉”入手，着力查纠“庸”、“慢”问题
人是要有一点精神的。精神振奋则百事俱兴，萎靡不振则百事俱废。干事业就需要饱满的热情和良好的精神状态，精神状态不佳，就会萎靡不振，诸病丛生，就干不成一番事业。目前，我们干部队伍中个别同志存在精神状态不佳，进取意识不强，工作满于现状，缺乏敢为人先的勇气和争创一流的精神。一要纠“庸”提质。要认真查找“庸”的问题，对敷衍塞责、业绩平淡、工作无创新等“庸碌”行为要予以纠正。要加大宣传培训力度，从正面加以引导。要完善干部选拔任用办法，建立健全奖惩激励机制，促进干部职工大胆开动脑筋，创新工作方法，激励干部职工争当岗位表率、争创一流业绩、争做环保事业“排头兵”。二要纠“慢”增效。要认真查找“慢”的问题，对认识不到位、时间观念不强、工作前瞻性不够等问题要予以纠正。要通过教育引导、学习培训、示范带动等方式，不断转变干部职工思想观念，提升干部队伍综合素质。要积极开展“比服务态度、比服务质量、比服务效率”的创先争优活动，切实根治“慢”的顽疾。全体干部职工要自觉做到：凡当天能办完的事，绝不过夜;凡有时限规定的工作任务，绝不超时；凡能缩短办理时间的事，坚决以最快速度办结，切实做到让领导放心、让群众满意。
（二）围绕“在编不在岗、不遵守工作纪律、参与赌博”入手，着力查纠“散”、“懒”问题
中央要求，对干部要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督。对一个单位来说，没有严明的纪律，从上到下松松垮垮、懒懒散散，将一事无成。只有严肃纪律，才能令行禁止；只有严肃纪律，才能转变作作风；只有严肃纪律，才能保证机关运转高效畅通。一要纠“散”严纪。要认真查找“散”的问题，对上班迟到、早退、不假外出或者上班沉迷娱乐、迷失志向，甚至三五成群擅离职守打麻将进行赌博活动等作风散漫、纪律涣散行为要予以严处。要认真落实干部个人重大事项报告制度、上班请销假制度和工作去向公示制度等相关制度。要加强对干部职工上班情况的监督检查，严肃查处上班迟到、早退以及上班时间休闲娱乐等问题。要采取明察暗访的方式对上班时间干部职工参与赌博的问题进行调查，严肃进行查处，并及时通报典型案例。二要纠“懒”变“勤”。 要认真查找“懒”的问题，对不爱学习、不用心想事、不用心谋事、不用心干事的行为要予以纠正。要加强教育引导，组织干部职工学习党的十七届六中全会、省第十次党代会、市第四次党代会和市委四届二次全会精神，教育引导干部职工认清形势、把握方向、明确任务，不断增强责任感、紧迫感和大局意识、服务意识。要组织干部职工学习杨善洲、文建明等先进典型事迹，激发干部职工的昂扬斗志和创业热情，调动他们把工作放在心上、把心放在工作上，把工作当成事业、把岗位当成舞台，精心谋事、用心干事、专心成事，扎实苦干、巧干实干、狠抓落实，确保工作出精品、有亮点、显特色。
（三）围绕“服务态度冷漠、工作作风粗暴、推诿扯皮”入手，着力查纠“浮” 、“虚”问题
群众对我们的满意度高不高，上级对我们评价好不好，关键取决于我们是否有诚恳的服务态度，是否有务求实效的工作作风，是否有敢于承担责任的勇气。否则，一切都是空中楼阁。一要纠“浮”化“沉”。要认真查找“浮”的问题，对作风漂浮、热衷应酬，人浮于事、工作走过场、服务态度冷漠、工作作风粗暴等问题要予以纠正。要加强干部思想教育，增强干部责任意识、公仆意识和服务意识。要强化监督管理，严格执行行政效能“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度。要强化案件查办，及时发现和查处干部作风问题。二要纠“虚”求“实”。 要认真查找“浮”的问题，对工作虚报浮夸，欺上瞒下、不讲原则，落实工作喜欢当“将军”、不愿当“士兵”，对工作任务常常拈轻怕重、不愿承担责任、擅长“踢皮球”，对矛盾问题不积极化解、喜欢“打太极”等不良现象要予以纠正。要加强工作绩效管理，对干部职工履职效果进行综合考评，促使大家不断提高服务质量和工作效率。要加强监督检查，严查违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止、推诿扯皮的问题，确保政令畅通、服务优质、工作高效。单位骨干要带头抓好落实。
（四）围绕“不敢坚持原则、工作执行不力、奢侈浪费”入手，着力查纠“软”、“奢”问题
近年来，我发现系统内敢于碰硬逗硬的干部不是很多，多数人喜欢当好好先生，构建所谓的“和谐”队伍，导致制度执行不力，工作落实不到位，一级抓一级、层层抓落实力度偏软。同时，各种奢侈浪费现象比较严重，要切实加以纠正。一要纠“软”倡“硬”。 要认真查找“软”的问题，对精神状态不佳、工作不敢坚持原则、不敢碰硬逗硬等现象要予以纠正。全体干部职工要保持良好的精神状态，加快工作节奏，提高工作效率，在困难面前不退缩，在原则面前敢坚持，不怕硬碰硬、不怕得罪人。要加大查处力度，对不坚持原则导致工作落实不力，特别是造成重大损失的干部要给予党纪政纪处理。二要纠“奢”扬“俭”。 要认真查找“奢”的问题，对浪费水电、纸张，不爱惜办公用品，不爱惜车辆，待人接物不注意节俭等浪费行为要及时纠正。要发扬节约光荣、浪费可耻的优良传统，从节约一滴水、一分电、一张纸、一支笔、一毫升油做起，要做到办公室人走熄灯、关好空调，打印材料除签发稿以外尽量两面使用，笔芯用完才扔；在接待上尽量做到节约，防止“大操大办”。要严肃查处各种奢侈浪费、违反财经纪律的行为，严肃查处公车私用的行为，严肃查处利用公款娱乐的行为。通过纠软治奢，确保工作执行有力，制度落实到位，节俭之风盛行。
（五）围绕“吃拿卡要、酗酒滋事、损害干部形象”入手，着力查纠“梗”、“贪”问题
近年来，有群众反映，有的单位、有的同志在工作中设置障碍、吃拿卡要，给单位造成了一定的负面影响。也有同志好酒贪杯，醉酒后胡言乱语，借机滋事，有损干部形象。环保系统内或多或少存在一些问题，各级要认真查找，及时加以纠正。一要纠“梗”达“畅”。要认真查找“梗”的问题，一旦发现滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等问题，要及时予以纠正。要严肃查处干部滥用职权、不讲廉洁、以权谋私、吃拿卡要等违纪违规案件，并对典型案件深入剖析，公开曝光。要对关键岗位和重要科室开展警示教育。二要纠“贪”变“慎”。 要认真查找“贪”的问题，通过暗访检查的方式，及时发现和严肃查处好酒贪杯、酗酒滋事损害干部队伍形象的问题，对影响较大的案件予以通报。通过查纠“梗”、“贪”问题，着力整肃干部作风，确保环保系统干部廉洁从政、依法行政、科学监督、优质服务、提升效能。
（六）围绕“创模范机关、构和谐团队、促事业发展”入手，着力解决团结不够、协作力差的问题
和谐是发展的基础，是主题活动整肃干部队伍作风的最终目标。要以事业发展为中心，提倡和谐的团队精神，杜绝小团伙，打造一流环保团队。构建和谐环保团队，必须把握三点：一要弘扬与人为善。要辩证地看待每一名干部职工，坚持实事求是，善待别人，多看别人的长处，少看别人的缺点。要多琢磨事，少琢磨人，切实把心思用在工作上。要经常开展批评与自我批评，开展谈心活动，及时沟通思想，消除误解，化解矛盾。遇事要首先严格要求自己，心胸坦荡，宽宏大量，做到耳不妄听，心无妄念，口无妄言，身无妄行。二要提倡互帮互助。大家在一起工作是缘分，每一个同志都要倍加珍惜在一起共事的机会，在工作中相互支持，相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，要互相补台，拾遗补缺，不能互相拆台，互相攻击。三要维护团结局面。团结是党的生命，是干好一切工作的基础，是广大干部职工的愿望。团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出财富、出人才、出干部。一个班子一个单位，团结搞好了，可以一荣俱荣，反之则一毁俱毁。我们要像爱护自己的眼睛一样维护团结，大力发扬团结协作的优良作风，真正形成上下一心一意干工作，群策群力图发展，和衷共济干事业的良好局面。要始终坚持事业为先、坦诚相见，严格按照原则和程序办事，善于团结共事，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同推动形成风正、气顺、心齐、劲足的局面，努力把环保部门打造成人人向往的文明机关、模范机关、和谐机关。
三、明确任务，创新特色，推进“三项建设活动”深入开展
“三项建设活动”重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三方面建设，集中力量解决一些事关全局和长远的重大问题，努力实现“党性大锤炼、思想大洗礼、素质大提升、作风大转变、机制大健全、工作大促进”的目标。
（一）开展能力素质“教学练”，争做“四大标兵”。按照市纪委统一要求，我局将深入开展环保干部能力素质“教学练”活动，努力争做服务发展的标兵、促进和谐的标兵、惩腐防腐的标兵和开拓创新的标兵。通过举办领导教学、专家教学、交流互教、网络教学、自行选学、测试教学“六教学”方式，扎实开展集中培训、专题培训、岗位培训、交流培训“四类培训”，着力提升环保干部服务发展、促进和谐、惩腐防腐和开拓创新的“四大能力”。
（二）开展思想作风“查纠建”，争当“四个表率”。一要学先进查问题。深入开展学习雷锋、王瑛、陈超英先进事迹活动，积极营造“学先进、赶先进”的良好氛围。对比查找是否存在“庸懒思想”不积极进取的问题、“特权思想”搞特权行为的问题、“好人主义”斗争性不强的问题、“守业思想”不勇于创新的问题、“官僚主义”作风独断漂浮的问题、“享乐思想”，生活低级庸俗的问题。二要转作风纠问题。将今年8月确定为党性教育月，组织开展“红色之旅”等党性教育主题实践活动，加强环保干部党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性。深入开展“挂包帮”活动和“三联五帮”活动，全面开展“基层大走访”活动，以务实为民的良好作风赢得群众的支持。开展干部作风大巡察，通过暗访检查、现场巡察、重点抽查、专项督查等方式，对全市环保系统的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等开展巡察，巡察结果纳入全市环保系统目标考核。三要建制度促长效。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。
（三）开展基层组织“比创干”，发挥“四大作用”。要深入开展基层组织“比创干”，发挥环保机关党支部建设战斗堡垒作用，反腐倡廉建设前沿阵地作用，联系群众桥梁纽带作用，基层创新示范窗口作用。积极开展“支部有我”活动，做到为基层政权夯基、为党政中心护航、为服务对象解难、为干部廉洁谏言、为政策落实纠偏、为赢得民心聚力、为严肃党纪碰硬、为勤廉双优高呼，进一步强化干部的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，形成“比学赶超”的热潮。
四、加强领导，精心组织，确保主题活动取得实效
开展“转作风·优服务·提效能·保廉洁”和“三项建设”主题活动是市局党组根据市委工作部署的重要决策，对推动全市环保事业健康发展具有十分重要的现实意义。各级环保部门要转变观念，提高认识，精心组织，积极参与，不走过场，不搞形式，确保主题活动取得实效。
一要转变观念。一项任务有没有完成，工作有没有做好，原因是多方面的，但有无严肃认真、一丝不苟的工作态度、扎实肯干的工作作风至关重要。毛主席讲：“世界上最怕‘认真’二字，共产党员就最讲认真”。讲认真，既是作风建设和“三项建设”的重要内容，也是对这次主题活动的基本要求，要作为一条纪律贯彻始终，严格遵守。从整个活动的安排部署到各个环节的组织落实，到每次学习、交流讨论，必须认真准备，高标准，严要求，要虚功实做，力避应付了事，敷衍塞责。
二要加强领导。我局成立了主题活动领导小组，由我担任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，将各区市县环保部门主要负责人也纳入了作风整肃活动成员单位。领导小组下设办公室于市局纪检监察室，具体负责整个活动的统筹协调、检查督导和调度宣传工作。各区市县环保部门要成立相应的组织机构，按照方案要求，精心组织，周密安排，强力推进。各单位（科室）主要负责人是活动实施的第一责任人，要亲自研究部署、亲自督导检查、亲自抓好落实，发挥好模范带头作用。各单位负责同志要切实负起领导责任，认真落实“一岗双责”的要求，发挥作用。机关党支部要充分发挥自身优势，组织广大党员在主题活动中争当排头兵，学在先，走在前，争先进，当典型，促进主题活动深入开展。
三要大力宣传。要加大宣传力度，向社会公开表明我们开展主题活动的决心和信心，主动接受社会舆论监督。要丰富宣传手段，创新宣传方式，确保电视上有影，电台上有声，报纸上有信息，努力营造一种氛围，创造一种环境，提高公众对环保工作的认知度，赢得社会群众的理解和支持。要注意发现和培养主题活动中的亮点和典型，推出具有我们自身特点的先进人物和先进事迹。要建立通报制度，开辟宣传专栏，营造浓厚的活动氛围。
四要强化督查。要把法律监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，不断增强监督的实效性，既要建立内部监督制约机制，又要自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督。要采取走出去、请进来，深入群众、深入企业、深入基层，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式，了解主题活动的情况，反馈活动效果，发现问题及时整改。凡是有章不遵，有规不守的，要坚决予以惩处，绝不姑息迁就。活动结束后，要认真组织评议，结合绩效考核，严格兑现奖惩。
同志们，今年两大主题活动工作任务艰巨，意义重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委监察局的指导帮助下，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的斗志，务实的作风，群策群力，奋发进取，努力推动全市环保系统党性大锤炼、思想大洗礼、素质大提升、作风大转变、机制大健全、效能大提升和工作大促进，切实担负起改善环境质量、确保环境安全、服务发展大局的重大责任，为开创全市环保事业新局面、加快建设西部经济发展高地和全面小康社会做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！