市残联理事长在2012年全市残疾人工作会上的发言
按照会议安排，我就仁怀市残疾人工作开展情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。
2011年，我们扎实有效地开展了各项业务工作，圆满完成了各项年度工作任务。4月和5月，省残联理事长刘强和副理事长陈健分别莅临仁怀检査指导工作，对我市残疾人工作给以了髙度评价，9月，仁怀市残联被中残联表彰为全国残疾人康复工作先进单位。
一、以残疾人康复重点工程为突破，全面抓实残疾人康复服务
1、大力开展社区康复服务，制定了实施方案和计划。全市27个社区残疾人专职委员中，有20人已纳入公益性岗位就业。市残联开展了二期康复协调员培训。筛查有康复需求的残疾人13000人，并登记造册，建立了康复服务档案。
2、精神病防治康复工作成效显著，各乡镇（街道）与市人民政府签订了精防工作责任状。190名精神病人得到市民政部门的医疗救助，金额达120万元，其中易洪英等3人还得到国家彩票公益金精神病人住院治疗补助，人均受助3600元。全市精神病患者显好率达65%，监护率达95%，社会参与率达55%，肇事率在0.3%以下。
3、为进一步推动我市防盲治盲工作深入发展，组织市人民医院眼科医师，对各乡镇白内障患者进行拉网式筛查，并组织输送白内障患者至贵阳阳明眼科医院手术。7月12日至23日，遵义医学院复明11号眼科流动手术车到仁怀免费做了138例，全年共手术165例，均纳入合医减免了费用。
4、扎实抓好康复训练。依托特教学校新收训聋儿54名，培训聋儿家长54名；开展肢体残疾康复训练20名，培训智残儿童15人，智残儿童家长15人，假肢安装9人，盲人定向行走训练10人；开展了0–6岁抢救性康复残疾儿童摸底调査工作， 推荐了6名贫困聋儿到遵义自然之声语训部接受康复训练，推荐了4名脑瘫儿童到遵义荣军医院接受康复训练，效果明显。,
二、以提髙素质为动力，稳歩推进残疾人教育培训
市残联积极配合教育部门认真做好特殊教育，在“全国助残日”、“六一儿童节”、“爱眼日”等节假日，为市特殊教育学校送去价值万元的生活必需品及学习用具，彩票公益金解决学校贫困学生生活费18700元。
开展残疾人技能培训工作。一是在盐津办事处建立残疾人就业培训基地，培训残疾人。二是将残疾人培训纳入市委组织部远程教育培训计划，利用遍布全市21个乡镇（街道）的各个站点，培训残疾人。三是组织市四家盲人按摩院的盲人按摩师到遵义学习中、高级职称。四是7月3日至7日，市残联在沙滩乡举办了140名农村残疾人参加的种养业实用技术培训班。
三、以信访工作为纽带，依法维护残疾人合法权益
1、组织干部职工学习《信访条例》、《残疾人信访工作规定》等文件。健全各项工作制度，建立了学习制度、信访工作制度、财务管理制度、车辆管理制度等，明确职责，实施政务公开，接受社会监督。
2、认真组织开展第二代残疾人证核发工作，2011年核发残疾人证4650个。
3、认真处理残疾人及其亲友来信来访，共处理残疾人及其亲友来信65件，来访接待355人，没有越级上访案件发生，有力维护了稳定。
四、以强化救助为目标，切实抓好残疾人就业扶贫
认真宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。鼓励支持全市企事业单位安置残疾人就业。征收保障金352万元。全市集中就业21人，个体就业45人，按比例就业10人，5家盲人按摩院就业盲人16人。继2010年招收9名残疾人就业后，2011年6月，仁怀市爽净公司又招收了16名残疾人紌业。
积极开展残疾人扶贫解困工作，一是市乡两级积极开展“帮包带扶”贫困残疾人活动。通过实行最低生活保障制度，采取各种救济、补助、供养等措施，保障了特困残疾人基本生活。二是在春节及“助残日”等节假日期间，市四大班子领导及各乡镇（街道）党委、政府慰问全市特困残疾人家庭，送去慰问金及物资，帮助解决实际困难。三是从残保金中划拔21万元，代缴4200名特困残疾人的新农合资金。四是完成彩票公益金残疾人居家托养补助120人，完成机动车燃油补助100人。五是在残保金中拨专款15万元，开展应急解难68人，解决了他们的一时之忧。
五、以丰富生活为载体，大力开展残疾人宣传文体活动
我们充分利用电视、报纸等新闻媒体和广告牌、墙报、标语及展板等形式，深入宣传残疾人事业，宣传国家关爱残疾人的各项政策法规。进一步弘扬了人道主义精神，使社会对残疾人的认识发生了深刻变化，春天的事业更加深入人心。
继续组织开展了残疾人“五个一”康复工程捐赠活动，至11月30日，全市收到捐赠款105000元。受助残疾人265人（次）。
开展了以“改善残疾人民生，保障残疾人权益” 为主题的第21次“全国助残日” 活动。各乡镇、市直有关部门组织干部群众，走上街头，开展形式多样、丰富多彩的宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。市残联用“五个一”康复工程捐款购置了110辆轮椅、150支手杖、80副拐杖、20台助听器发放给残疾人。5月17日，市委副书记杨治润率市残联、民政局等单位走访慰问了中街办陵园社区、中心敬老院、鲁班精神病院及仁怀市爽净公司等地的残疾人，送去了党和政府的温暖。全市各级走访慰问残疾人家庭200余户，送去慰问金和物资60000余元。
在“世界防治麻风病日”、“爱耳日”、“爱眼日”、肢残人活动节﹑聋人节﹑盲人节﹑精神卫生日等节日期间，市残联及各乡镇（街道）都组织开展了形式多样的宣传活动。
我们还深入各乡镇（街道），挖掘培养特殊艺术人才和优秀残疾人体育运动员，建立了残疾人特殊艺术人才库和体育人才库。聋人夏刚参加了全国第八届残疾人运动会，勇夺亚军。
六、以完善基础设施为保障，着力抓好残疾人阵地建设
在市委、市政府和上级残联的关心支持下，仁怀市残疾人综合服务中心项目争取到中央第四批扩大内需建设资金50万元，遵义市人民政府下拔专项资金50万元，市人民政府投入建设资金262万元，共计建设资金362万元。目前，主体工程已完成，并通过相关部门竣工验收，残疾人用品用具供应站、多功能厅、辅具展示厅、文化信息中心等项目巳建完备并投入使用。
七、存在的主要问题及今后工作打算
总的来说，2011年的工作取得了明显的成绩，但仍存在一些不足和问题，主要是：1、我市残疾人工作基础薄弱，残疾人工作发展不平衡，有的乡镇相对滞后。2、残疾人扶贫工作力度不够，措施不硬。残疾人贫困面大、贫困程度深的状况依然存在。3、我市现有康复服务能力与残疾人康复需求不相适应，基层康复人员素质与康复工作要求及残疾人需求还有较大差距，尤其是对康复治疗与康复训练的专业知识，还有待提高。对于上述的这些不足和问题，我们将在下步工作中加以改进。
2012年，我们将按照增比、进位、突破的要求，突出加速发展、加快转型、推动跨越主基调，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》及省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等文件精神，努力构建残疾人社会保障体系和服务体系，切实解决全市残疾人生活、就业等实际困难，不断提高残疾人适应社会、参与发展等方面的能力，为推动我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
市残联理事长在2012年全市残疾人工作会上的发言
各位领导：
按照会议的安排，我代表XX市残联就2011年XX市残疾人工作作汇报。
一、2011年主要工作回顾。
2011年，在中共XX市委、XX市政府的正确领导和遵义市残联的指导下，以科学发展观为统领，深入开展“三个建设年”和四帮四促活动，紧紧围绕我市“四化一强”的发展战略，围绕构建和谐XX目标，大胆开拓，求实创新，较全面完成了各项工作任务指标。
1、基层组织建设得到巩固完善。
我市17个乡镇、街道，100个行政村、22个社区进一步健全完善了社区（村）基层残协组织，做到有办公场所、有工作制度，配齐配强了基层残疾人专职委员和康复协调员，发放了残疾人专职委员补贴9.02万元，保证了基层残疾人工作正常进行。在换发残疾人证的工作中，为了更多给残疾人提供方便，我们把办公的第一现场设在各乡镇，由我们的办证人员分期到各地巡回办理。完成二代残疾人证换发4500本。。
2、残疾人职业技术培训和就业工作稳步推进。
在8月份举办了一次为期半个月的残疾人计算机技术培训班，招收了50名肢体残疾人学员，经过XX市劳动就业局组织考试认证，全部学员获得通过。计算机培训工作受到残疾人重视，参加学习的学员都十分珍惜这一来之不易的机会。在学习中倍加努力，都希望能通过此次培训，提高自己的人生价值，多为社会为贡献。
9月份XX市农村残疾人适用技术培训在大同镇农业服务中心成功举办。参加此次培训的农村残疾人有56人，共培训4天，邀请了XX市农牧局高级农艺师担任授课人，进行了以“水稻疫病防治、水稻高产栽培技术、林下乌骨鸡养殖技术、乌骨鸡疫病防控技术”为主要内容的等14门课程农村实用技能培训。
推荐两名盲人参加遵义市残联举办的盲人按摩技术培训，我会为她们补助生活费2000元。选送盲人刘松榕代表贵州省参加全国第四届残疾人职业技能竞赛盲人保健按摩荣获拼搏奖。XX市残联积极上门协调天竹纸业有限公司、红XX生态食品有限公司等两家企业举行一场残疾人就业招聘会，实现残疾人集中就业；全年完成安置残疾人就业37名；支持25名残疾人实现个体就业；依法征收残疾人就业保障金129万余元。完成农村残疾人危房改造50户。
3、文体宣传活动日趋活跃。组织开展“爱耳日”、“全国助残日”、“爱眼日”、“国际残疾人日”等系列宣传活动，营造浓厚的社会扶残助残舆论氛围。建立了残疾人文体、艺术人才库。我市选送听力语言残疾人陈霞代表贵州省参加全国第八届残疾人运动会获得女子听力组羽毛球第四名。
4、残疾人康复工作有序开展。积极协调遵义医院眼科医师到我市赤天化集团医院开展白内障复明手术，为92名白内障患者实施复明手术，使患者重见光明。今年的白内障复明康复工作，每例手术只收取手术医疗费1000元。仅此一项，就为白内障患者节省了手术医疗费用平均每例1800元以上。
帮助残疾人进行训练和康复，为7例下肢残疾人装配假肢，积极协调和筹备对4名肢体残疾人（其中1名肢残儿童）进行康复训练，供应各类残疾人辅助器具103件。完成了6400余名残疾人康复需求调查工作。
5、维权和信访工作。
结合开展“三个建设年”和四帮四促活动，XX市残联配合相关部门，利用“助残日”、“爱眼日”、“爱耳日”等节日，开展“六五普法”教育工作，加强残疾人法律法规的宣传，使残疾人增强法律意识。信访工作坚持政策引导，坚持小事不出乡镇、大事不出市的原则，实行分级处理，归口管理负责制，将矛盾和问题解决在萌芽状态。受理来信来访18人（件），及时作了认真答复和处理，积极解决了旺隆镇特困户唐从云办理残疾人证难和生活困难问题。
6、按照残疾人综合服务设施的康复、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动等“七位一体”功能，投入345万元，完成了XX市残疾人综合服务设施建设项目，目前进入室内装修阶段，预计2012年3月投入使用。
7、多次积极对接中残联、省残联等相关部门，筹建XX市残疾人康复中心和重度残疾人、精神病托养中心项目。该项目不仅满足我市重度残疾人康复和托养的需要，还辐射习水县土城镇、同民镇，四川合江县九支镇、锁口乡、车网镇、二里乡等周边地区残疾人的康复需求。
8、完成残疾人石斛种植调查摸底工作。积极向中残联、省残联申报残疾人石斛种植基地，能带动农村残疾人利用石漠化、湿地等自然条件规模种植石斛，迅速脱贫致富。
各位领导，2011年XX市残疾人事业发展所取得的成就，是XX市委、市政府正确领导的结果，也是广大残疾人工作者辛勤努力的结果，更是各级领导、各企事业单位、社会各界关心和兄弟县市残联帮助、支持的结果。我们在总结成绩的同时，也清醒地看了差距和不足，残疾人特别是农村残疾人生存生活状况有待进一步改善，基层残疾人工作者的服务意识、服务手段、服务水平等都有待于进一步提升，残疾人康复的硬件设施远远跟不上需求，社会扶残助残的氛围不浓等，这一切都有待于我们在今后的工作中加以改进和提高。
二、突出重点，勇于创新，狠抓落实，全力做好2012年各项工作。
2012年是全面贯彻实施残疾人事业“十二五”规划的重要之年，做好2012年的工作对于顺利实施“十二五”规划、全面提升XX市残疾人工作水平，具有十分重要的意义。
2012年全市残疾人工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要要思想为指导，深入学习实践科学发展观，促进残疾人事业持续协调发展；继续结合开展“三个建设年”和四帮四促活动契机，坚持“立足残疾人，面向残疾人，贴近残疾人，服务残疾人”的工作理念；坚持以进一步改善残疾人生存生活状况，完善社会保障机制为主线，突出抓好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、中央和省关于促进残疾人事业发展的实施意见，重点做好残疾人康复、文体、宣传、无障碍设施建设和信访工作，努力推动残疾人事业实现又快又好地发展。
1、认真抓好残疾人康复工作。
残疾人康复工作按照残疾人“人人享有康复服务”的原则开展工作，要逐步建立“政府主导，残联牵头，部门配合，社会参与，资源共享”的康复工作体系，实现残疾人“人人享有康复服务”目标。重点做好残疾人社区康复工作，推动康复进社区，服务到家庭，帮助残疾人参加新型农村合作医疗，积极协调医疗卫生部门将康复项目列入医疗报销范畴，确保贫困残疾人得到医疗救助。
2、大力促进残疾人劳动就业。
一是落实残疾人就业优惠政策，继续搞好残疾人职业技能、实用技术培训。完成残疾人石斛扶贫基地项目建设。二是依托XX市竹业、旅游业市场，拓展就业渠道，分散安排残疾人就业50人以上；推动集中就业20人以上；鼓励个体就业20人以上。三是认真贯彻《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《贵州省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》等相关文件精神，积极协调市内外企业，安置更多残疾人就业。
3、切实抓好农村残疾人扶贫工作。
一是争取更多的扶贫资金投入，为800名贫困残疾人送技术、送物资，提高贫困残疾人生产劳动能力和技能。
二是利用“五个一”康复工程捐款和残疾人就业保障金资助贫困残疾人进行危房改造，不断扩大危房改造的受益范围。
三是搞好扶贫试点工作。依托竹原料基地加残疾人户林下养殖的发展模式，帮助残疾人在竹基地内学种植和养殖技术。
4、加强基层残联组织建设工作。
继续抓好各乡镇、街道办残联干部和村（社区）残协专职委员、康复协调员的培训工作。提高基层残疾人工作者综合服务能力，多种形式落实好基层专职委员的补贴。
进一步做好第二代《残疾人证》的核发和管理工作，不断提高残疾人持证率。
5、抓好残疾人文艺体育工作。
积极组织残疾人参加体育健身活动，进一步挖掘体育竞技人才。鼓励广大残疾人积极参与文艺活动，丰富我市残疾人文艺生活，宣传残疾人事业，积极发现和培养文艺人才。健全完善残疾人文艺体育人才库。
6、宣传工作。
认真组织开展“爱耳日”、“全国助残日”、“爱眼日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“麻风病日”等活动，利用贵州省残联网站、《贵州残联》杂志等各级报纸、电视、网络等媒介大力宣传XX市残疾人事业，营造扶残助残的社会氛围，为残疾人参与社会生活创造更多的条件。努力办好遵义市残联网站XX市残联频道栏目，不断更新新闻信息，参与资源共享。今年推行信息奖励试行制度，确保信息质量。
7、规范无障碍环境建设。
按照《XX市创建无障碍建设城市工作实施方案》要求，进一步推动新建、改建的道路和公共建筑设施建设，并设置无障碍通用标志，使残疾人能够无障碍地获得信息，进行交流。协助有关服务窗口部门，在窗口推广《中国手语》。
各位领导，2012年残疾人事业的各项工作任务任务艰巨，时间紧迫。以科学发展观为指导，发扬“团结、务实、创新”的精神，扎实工作，开拓奋进，求实创新，努力推动残疾人事业又快又好地发展，为构建和谐社会、推动社会经济发展做出重大的贡献。
谢谢大家！