建设发展型党组织，关键就是要培养发展型人才队伍，不断强化干部队伍的教育培训，建立和完善选人用人机制，激励党员干部创先争优，把思想提升到贯彻落实胡锦涛同志在庆祝建党90周年的讲话上来，把精力放到推动XX新一轮改革发展上来、推动城市管理工作上来。
一、高度重视发展型人才队伍的建设，把培养高素质的人才队伍作为提升工作水平的重要手段。
人才是推动工作改革发展的决定力量，人才队伍的强弱决定工作进程和工作质量，因而，要不断推进工作，并实现协调可持续发展，保证工作永葆青春活力，就必须培养造就一批批优秀人才，才能不断实现新时期、新形势下复杂多变的工作需要。当前，XX正处于大建设时期，各行企业纷纷落户XX，到处呈现欣欣向荣的景象。随着飞机场、铁路等重大交通项目的实施、XX将成为贵州经济发展的“金三角”，成为联系川、滇、黔的重要交通枢纽，我们为XX的美好前锦喝彩，为XX迎来这千载难逢、日新月异的发展机遇而欣慰。但是这大好的发展机遇也给XX城市管理工作带来了严峻的考验，要实现城市管理与城市发展同步，不断击破城市管理中的新难题，就更离不开富于战斗、敢于创新、积极探索、艰苦奋斗的高素质的人才队伍。
（一）强化思想政治教育，培养有觉悟、有理想、想发展的干部队伍，运用单位带学、领导促学、个人自学的方式，激发党员干部求知欲，形成积极向上的团队精神风貌。
在XX市城管系统中，还存在学习氛围不浓、忙于事务、重干轻学的现象。注重制度约束而疏于素质提升，在挖掘干部潜力，激发工作热情方面本末倒置，干部工作更多是“赶着走”，而不是“自愿走”，没有完全实现被动向主动的转变，这可能不仅仅只存在于城管系统中，其他很多单位也可能存在这种“通病”。在XX大发展、大建设时期提出建设发展型党组织，在人的因素上做实文章，恰逢其时。
1、采取单位带学的形式、不断深化学习型党组织建设，有利于促进党员干部养成勤于学习的习惯。
叶圣陶在《两种习惯养成不得》一文中写道：“两种习惯养成不得，一种是不养成什么都习惯的习惯，一种是妨碍他人的习惯”。我们通过单位带学，充分利用“三会一课”、重大政策方针贯彻落实等时间多讲解学习对推动工作的重要意义，让干部把读书、学习当成吃饭穿衣一样的日常行为习惯，切实转变以往读文件的学习形式，单位负责抓学习的领导要对各阶段学习的内容、学习的方法等通盘安排，在安排学习前自己先学先懂，并结合工作实际、社会现象等采取生动的事例，干部喜闻乐见的形式进行讲解，激发干部的学习兴趣、端正学风，不局限于学了多少，而重在于学懂了多少，更要注重一如既往、持之以恒。
2、采取领导促学的方式，有利于促进干部职工真学、真懂、提高学习效果。
要实行领导干部具体分工，督促指导学习，跟踪问效。毛泽东说过：“学知识来不得半点虚伪和骄傲”，学贵有恒，而在平时的工作和学习中，往往是开会时一本正经，散会后一无所获，甚至个别同志对学习活动反感，认为都是些流于形式的“豆腐渣”工程。出现干部不重视学习的主责在领导，正是因为长期以来学习效果不明显，学习还浮在抄抄文件，编个心得了事的层面上，没有抓出成效，没有提高干部对学习的重要性认识，没有运用灵活多样的方式来启发干部的学习兴趣，干部把学习当成一种苦差事而不是其生活中的一部分，没有在学习中找到乐趣。采取领导促学就是要明确相关领导针对阶段学习的情况，对干部学到了什么，思想有什么变化，在工作生活中学习是否对干部职工产生明显的影响等进行交流，增强领导与干部的互信，多听听干部对学习活动的意见和建议，不断创新学习模式。在交流的过程中不断分析干部职工思想动态、个人特长，有针对性地引导其正面发展，这也不失为一个发现人才的良策。
3、引导个人自学、提高干部职工自我约束学习的能力。
城市管理工作是辛苦的、繁重的，这就可能导致干部疲于工作、放松或放弃学习，下班累成一团。为实现学习的常态化，要单位带学、领导促学促进干部养成勤于学习、终身学习的良好习惯，千方百计培养干部学习兴趣，让广大党员干部把学习当成个人爱好，在学习中找乐子，在学习中放松自己，把学习当成下班后的休息，在轻松的、无思想压力的情况下学习，在学习中提升能力和素质。
（二）强化业务培训，培养能力强、效率高、能发展的人才队伍。
要提高工作效率和工作质量，不光是要有较高的思想觉悟，较强的工作责任心，还要有较强的工作能力。然而要提升工作能力，业务的培训必不可少的，只有不断指导和培训，在加上个人探索，才能提升工作能力，才能增强应对工作复杂局面的能力，才能提升发现新问题、判断新矛盾、解决新问题的能力。
1、结合工作性质，努力学透业务知识。俗语说：“三十行，行行出状元”、“业多不养家”、学业在精、再精上求广。在平时工作中，很多同志缺乏对业务知识的学习，对城市管理的很多政策法规一知半解，这就可能导致运用上的偏差，甚至很多老同志经验主义严重，听不进别人的好建议和意见，对同一类工作，一辈子就会说“一句话”，再无它法，一旦情况有变就束手无策。由此看来，学习业务知识对提高个人工作能力亦有举足轻重的作用。领导干部也要带头学、先懂先试，力避工作瞎指挥。业务人员是直接操作人员，更要学精学透，只有掌握的知识面广，才会遇事淡定、胸有成竹、迎刃而解、举一反三、触类旁通，才不会陷入因方法不多、头脑不灵而钻死胡同，工作时才有事半功倍的效果。
2、要虚心讨教、不吝赐教、不耻下问、集众长补其短，提高自身能力和团队整体工作能力。
人人都有其个性，但某些不利于自我发展、无利于工作开展的个性应当摒弃。在平时工作中，有的人不愿向别人透露自己的长处，甚至发现别人一筹莫展时幸灾乐祸，准进不准出，只想吸取别人的精华而不愿让他人学习自己的长处；有的人自恃清高、孤高气傲，认为这个也不行，那个也不行，只有自己最行，陷入自我封闭的状态。这两种倾向的症结都是缺乏大局意识，缺乏团队精神的具体体现，因而我们在工作中要树立大局观念，把同事当亲人，珍惜缘分，相互学习，相互取长补短，共同促进，把单位当家，履行好家庭成员的责任。发现别人做得不够好的地方要以恰当的方式表达自己的意见和建议，对自己做得成功的地方要善于与同事交流分享。但表达方式不当、场合不妥，易引起别人反感，适得其反。有的人认为自己技高一筹，藐视他人，言语流露鄙视之意，会让人无法接受，导致自己众叛亲离。更甚者能力有限，但夸夸其谈、自吹自擂、工作放在嘴上、不落到实处，一副令人生厌的姿态。
二、运用良好的用人环境激励人才勇于奉献，促进优秀人才脱颖而出，打造你追我赶、整体奋发的人才队伍。
历史上曾有多少能人志士壮志难酬，感慨千里马常有而伯乐不常有。中国共产党成立后，充分重视人才、培养人才、启用人才，最终夺取政权并取得了建设发展的伟大成就。人才在改革发展中起着主导作用。城市管理队伍要不断注入新鲜血液，运用客观、公平、公正的业绩评价方法，科学判定干部职工德、能、勤、绩、廉，给想干事的人机会、给能干事的人肯定、给干成事的人平台，充分发挥干部职工的工作积极性。
（一）不唯上、不唯下、只唯实、科学评价干部业绩，让工作出色的同志得到重用。
不唯上是指有的同志工作不认真、善于交际、逢迎讨好，工作成绩全凭吹出来的，一分成绩吹成十分，常常掩人耳目、混淆视听、误导用人决策。为实现用人上的客观公正，领导干部要多角度查访工作人员德、能、勤、绩、廉，给予正确的评价，并对这类同志加以教育，使之改正缺点，认真工作。
不唯下是指有些同志工作不认真，办事处事不讲原则，不善于从大局出发，对自己认识不够、对同志的缺点和错误视而不见，在集体中“和稀泥”、充当“烂好人”，这个是朋友，那个是弟兄，表面和风细雨，实则口是心非，这类同志容易让人引起错觉，认为这种人能力强、有亲和力，广受同志们尊重，是可选人才，其实不然，只不过是“艺术品”而已。
只唯实是指领导评价干部工作能力、品质等要注重调查，全面了解，对调查了解中发现有培养价值的同志要在任前委以重任，验明真身，方决定用否。
公正、透明的用人环境往往给能人以希望，激励英雄辈出，工作必然蒸蒸日上，干部必定士气昂扬，队伍必定生机盎然，将大大推动工作深入开展，工作必然大见成效。
（二）用活用人机制，实行能上能下，使得到重用的同志有危机感，从而保持奋发向上的工作状态。
在用人上，有的同志就是一年干、二年看、三年等着换，这就出现了工作的不可持续发展，严格说这样的同志品质上都是有问题的，因而单位要建立健全严格科学的考核机制，充分落实“双考双评双挂钩”动态跟踪考核新机制，结合单位具体实际进一步细化，并将该考核方法贯穿到干部职工考核，特别是中层以上干部考核上，对工作不负责，工作业绩差，品质、口碑差的要降级或免职，对工作业绩突出、持续稳定、群众口碑好、作风过硬，一心扑在工作上的同志要予以肯定、提拔。采取能上能下的措施，使已经上任的同志不敢怠慢，有成绩的人有希望，不断促进单位干部职工保先进、争先进，推动人才脱颖而出，促进全体干部努力拼搏。
干部队伍是实现工作目标的关键力量，人才是推动发展创新的主导力量，建设发展型人才队伍就要从强化政治学习以增强道德修养，增强政治觉悟，从而树立正确的人生观、价值观，增强爱国、爱岗、爱民的情怀。强化业务培训，增强干部自身能力，推动工作出成效，提高工作效率。营造良好的选人用人环境，给想干事的人机会，干成事的人平台，给不干事的人压力和惩戒，激发干部职工干事创业的积极性，促进人才辈出、推进工作。打造发展型人才队伍、增强干部职工想发展、谋发展、会发展的意识和能力，为城市管理不断取得新成效，加快“两创一建”步伐，推动“强市升位、跨越发展”，实现XX试验区新一轮改革发展贡献力量。
二〇一一年九月十四日