“十二·五”农经工作的总体思路是围绕农民增收这条主线，将农经工作置身于整个“三农”工作，逐步将业务工作项目化，以示范项目的实施带动大面工作的推进，为全县农民快速增收，农村小康建设作应有的更大的贡献。
（一）坚持不懈地做好农民负担监督管理工作。农民负担的轻重直接关系到农民增收和农村稳定，党中央和国务院明确指出，减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，各级党委政府务必高度重视。为此，“十二·五”期间仍要坚持不懈地抓好农民负担监督管理工作，确保农村社会稳定，农民减负增收。一是要适应农村改革的新形势，将农民负担监管工作向保护农民的合法权益延伸，着力建立健全减轻农民负担的长效机制。二是严格监督减轻农民负担“四项制度”的贯彻执行，即涉农税收、价格和收费公示制，农村义务教育收费“一费制”，村级订阅报刊费用“限额制”，涉农负担案（事）件责任追究制。三是要进一步加强农民负担监测工作，及时掌握农民负担动态，严防农民负担反弹。四是要规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、议事程序、筹资限额、分摊办法及审批程序，防止将“一事一议”筹资作为固定收费项目向农民收取，严禁强行以资代劳。五是要加大执法检查力度，督促各项减轻农民负担政策在我县得到普遍正确贯彻执行。六是要热情接待涉农负担的来访，认真办理涉农负担的来电来信，调查处理好涉农负担的案（事）件，切实维护农民的合法利益。
“十二·五”期间主要加强对村（社）范围内集体公益事业建设“一事一议”筹资投劳的监管，并争取资金投入，开展试点和调研，探索农民通过“一事一议”筹资投劳开展农村公益事业建设，政府实行“以奖代补”的办法。
（二）进一步推进农村财务管理的规范化。农村集体财务是农民关心的热点问题之一，农村集体财务管好了，有利于密切农村党群干群关系，有利于增强集体统一服务的能力。为此，“十二·五”期间，要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、农业部 民政部 财政部 审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发[2003]11号）、财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知（财会[2004]12号）、推进农村财务管理的进一步规范化。
指导各乡（镇）建立健全村务公开监督小组和村民民主理财小组，认真实行村务公开和村民民主理财。对农村财务人员和村民主理财小组成员进行农村集体经济组织财务管理制度、农村集体经济审计业务、村务公开业务，介绍农村财务会计电算化知识培训。通过培训，普遍提高农村财务管理人员的业务水平。
指导各村建立健全账务，规范村财务收支程序，厉行节约，杜绝不必要的开支，管好用活农村集体资金，防止集体资产流失。
积极推行“村账乡代管”管理办法，“十二·五”期间全面实行农村财务会计电算化管理，由乡（镇）农经站代管各村的财务，降低管理成本，提高管理质量，提高农村财务规范化管理水平。
严格制止村组新增债务的发生，积极争取经费，开展化解村级债务，通过试点，总结经验，推动全县村组债务的化解。
加强农村审计。“十二·五”期间每年要对三分之一村干部进行任期和离任经济责任审计，要对农民反映强烈的农村财务问题进行审计，保证农村集体资金的安全运行。
（三）规范农村土地承包管理和流转管理。“十二·五”期间要重点抓五个方面。一方面是继续深入宣传农村土地承包法及其他相关法规，让承包法在农村真正家喻户晓，农民依法保护自己的土地承包经营权，让村社干部依法管理农村集体土地。二方面是建立健全土地流转信息平台，加强土地流转服务，力争在“十二·五”期末我县土地流转面积达到十五万亩。三方面是要妥善解决农村土地承包纠纷和流转纠纷，依法维护农民的土地承包经营权，积极创造条件，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，推进承包纠纷的解决。四方面是要开展调查研究，办示范点，深化农村土地流转管理。五方面是要认真解决二轮土地延包的遗留问题，切实把农民的土地承包经营权全面落实到位，全面完成《土地承包经营权证》的发放。。六方面是在全县全面宣传，积极推广土地经营规模“小集中”。
（四）加强农经统计工作，提高农经统计信息的时效性，积极争取项目资金，逐步配齐乡镇一级农经站的计算机设备，实行农经统计信息网上邮件快速上报。强化统计分析，提高统计资料的利用率。
（五）指导发展农民专业合作组织，搞好示范项目，带动全县农民专业合作组织的发展，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的竞争力，通过发展专业合作组织，带动农民增收。
（六）加强农经服务体系建设。要积极争取资金投入，改善乡（镇）级农经站的办公条件，开展业务培训，进一步提高农经干部队伍的素质，增强为“三农”服务的本领。