鄂坪乡副书记、副乡长 郭 明
鄂坪库区因鄂坪电站2005年10月蓄水正式形成，距县城25公里。库区控制流域面积1676平方公里，年径流量ll亿立方米，总库容2.96亿立方米，由两条各长19.7公里、5.3公里呈“Y”型分步的湖面组成，库区平均水深80米，水面宽度300——2000米，总水域面积13000亩，是我县最大、全市第3大水库。库区涉及鄂坪乡罗汉垭、西湾、下鄂坪、三同、谢家塔、上鄂坪、磨子沟、界牌沟、上高桥9个村、72l户、2847名群众，分别占鄂坪全乡的47％、32％和33.7％，2005年库区农民人平纯收入仅1897元，是典型的贫困山村。随着鄂坪电站的建成投产，鄂坪库区丰富的山水资源，广阔的开发前景倍受关注，加快库区开发势在必行。
一、因势利导，加快库区开发迫在眉睫
l、加快库区开发，是满足城乡水产品市场的需要。我县地处秦巴腹地，全县水产养殖面积仅3500亩，水产品年产量不足50万斤，人平水产品占有量仅1.37斤，是全省平均水平的1/30，水产品的供给不足、品种单一、价格偏高是不争的事实。随着县域经济的发展壮大，我县城乡居民生活水平不断提高，膳食结构也在悄然发生变化，特别是近年来食品安全问题不断，口蹄疫、疯牛病、猪链球菌病、禽流感接连爆发，促使人们不断改变饮食习惯。而鱼类产品因其高蛋白、低脂肪、无污染、无公害而备受青睐。为了满足县内水产品市场需求，我县每年都要从外地调进大量水产品，这不仅采购运输不方便，而且品种单一，价格居高不下。随着鄂坪、自沙等一大批蓄水电站的投产竣工，我县将有大量闲置水面可供开发，发展库区养殖，不失为一明智选择。
2、加快库区开发，是培植新经济增长点的需要。库区是水电大县建设的重要“附产品”，依托库区优势，发展库区经济是今后一个时期我县一项十分重要的工作。鄂坪库区河汊遍布，控制流域植被良好，水质洁净，水面宽阔，阳光充足，较稳定可养水面约10000亩，是全县现有养殖水面的3倍，库区无大型凶猛性鱼类，交通便利，养殖条件类似于湖北省著名水产品养殖基地——清江，非常适宜水产养殖。按照公认的水库养殖定律，水库蓄水头3——5年，由于淹没大量的植被、土地有机质含量丰富，水质肥沃，非常适宜鱼类生长，也是新建水库第一个鱼产量高峰期。按正常水平计算，如果鱼种投放数量充足，鄂坪水库散养产量即可年产成鱼200万斤左右。由于山区水库水体深，水质清洁，溶氧丰富，无工业污染，甚至农业、生活污染也极小，加之库区又有丰富的牧草资源，适宜发展草食性鱼类网箱养殖，因为是纯天然有机食品，不仅市场畅销，而且价格高于同类鱼种数倍。可以利用库区下鄂坪、上鄂坪、罗汉垭等较为开阔的水面，发展网箱养殖20亩，年可产成鱼150万斤以上，加上配套的鱼种场建设，仅鄂坪库区水产养殖一项就可创产值千万元以上。同时，鄂坪库区山青水秀、奇山怪石、湖光山色，五里滩风景如画，骆驼峰栩栩有生，金洞子幽古莫测，既有古老的王莽追刘秀的磨剑石传说，又有明代伐楠木建故宫的文物古迹，山上飞瀑，岩中藏洞，湖中有树，自然景观与人文景观争相竟趣。特别值得一提的是，由于地处龙王垭脚下，完全可以将偏头山森林公园、龙王垭茶园和鄂坪库区统一规划，精心包装，从而形成观千里林海、赏万亩茶园、荡万倾碧波的县内黄金旅游线，为山城竹溪增添新的亮点。开发鄂坪库区，意义不仅在于此，它还将为县内即将形成的其它库区的开发提供可资借鉴的宝贵经验。假以时日，库区的水产养殖业、旅游业必将成为全县的一项重要产业。
3、加快库区开发，是建设和谐竹溪的需要。为支持、服务鄂坪电站建设，鄂坪乡共外迁移民319户，1409人，淹没移民耕地1196亩，林地5937亩；淹没187户“影响户”901人的承包耕地396亩；淹没乡集镇1个，管理区2个；中心学校、卫生院(所)3所、大型索桥3处，乡村公路20多条，里程总长300多公里，库区内基础设施损失殆尽，乡政府及所有乡直机关、中心学校全部搬迁重建，鄂坪赖以成名建乡的“上鄂坪”、“下鄂坪”悉数被淹，为支持全县重点工程建设做出了巨大牺牲和无私奉献。随着库区的形成，库区内的群众交通问题、饮水问题、吃饭问题、上学问题、看病问题接踵而来，水土流失、地质滑坡等自然灾害也无时不在困扰着库区群众。外迁移民的安置生活保障也还有大量工作需要去做，移民群众的安置好坏，库区群众能否早日过上小康生活，无时不牵动着县委、县政府的心。加快库区开发，有利于鄂坪的经济和社会发展，有利于增加农民收入和群众安居乐业，这是事关全县稳定的一件大事，是构建和谐竹溪的重要工作。
4、加快库区开发，是提升竹溪城市品位与形象的需要。山不在高，有仙则名；城不在大，有水则灵。水是一个城镇的灵魂，纵观一些城市的发展史，我们或许能从中得到一些有益的启示：一条红旗渠不仅缓解了河南林县人的吃水难，也使中国林州走向世界；铁打的均州府并没有因为沉寂于水下而消失，却因丹江口、调水源头而发扬光大；宜昌、都江堰都因“水”而“润”，借“水”扬名；安康斥巨资开发西北第一大人工湖——瀛湖，无一不在一个“水”字上做文章。无论是建设生态大县，抑或是建设山水园林城，仅有一库秀水是远远不够的。既然我们通过自己的努力，改变了竹溪的山河旧貌，我们也完全可以利用这双手，去创造一个新的城市之“灵”。随着龙王垭隧洞的建设立项，城关至鄂坪的乘车时间不过区区20分钟，城乡一体将凸显鄂坪库区的价值，竹溪这座古老的山乡小镇必将因此而熠熠生辉。
二、突出重点，打造库区开发精品工程
库区开发百业待兴，千头万绪，满盘皆抓，一蹴而就是不现实的。必须突出重点，先急后缓，分步实施，首先抓好三件工作。
l、发展水产，填市场空白。可依托库区优越的水产养殖条件，大力发展淡水养殖，采取大库投放、网箱精养、鱼种繁殖三条途径，发展渔业生产。力争通过3——5年努力，使鄂坪库区年产鲜鱼能力达到350万斤，产值达到1400万元；年产鱼种600万尾，产值600万元，逐步将鄂坪库区建成全县最大的淡水养殖基地、鱼种繁殖基地，丰富竹溪城乡水产品市场，满足本县群众生活需求。一是鄂坪水库大库养殖。主要养殖花鲢、白鲢、草鱼、鲤鱼，可引进池沼公鱼、香鱼等品种。第一年投放3寸以上大规格鱼种400万尾以上，以后每年投放300万尾左右，总投资400万元，主要用于鱼种费、人工费、捕捞网具等，年可产成鱼200万斤左右，按最低均价3元/斤，年产值在600万元以上，利润200万元。二是网箱养殖。可选择在西湾、罗汉垭、下鄂坪、上鄂坪4处较为宽敞的水面，发展网箱20亩，主要养殖斑点叉尾回、南方大口鲶、鲟鱼、黄鳝鱼、武昌鱼、草鱼、鲤鱼、翘嘴白等，并逐步引进、扩大名优鱼比重。总投资500万元，主要用于网箱架设、鱼种购买、管理设施、饲料投入等。年产值800万元，利润300万元。三是配套鱼种养殖。鄂坪库区大库养殖每年需投放鱼苗300万尾以上，加上网箱养殖以及县内其它水库养殖，年需求鱼种在800万尾以上，若单纯从外地调运，既不划算，也难以保证成活率，可配套建设鱼种场250亩。总投资约300万元，主要用于修建鱼池、解决引水等设施，年产值400万元，利润100万元。
2、开发山水，造旅游圣地。竹溪旅游资源虽然丰富，但由于交通等多种因素制约，旅游产业发展滞后，县内短途旅游也是无处可去。可利用鄂坪库区丰富的山水资源，发展库区生态游、观光游，带动旅游业发展。力争用5—8年时间，逐步完善配套设施，使年接待能力达到5万人次，综合收入突破200万元，将鄂坪建成竹溪旅游圣地。一是建设西湾渡假村。依托西湾地处坝首的优势，吸纳县内外企事业单位、民营业主投资，力争建成3—5家档次较高的接待中心，开发会议接待、培训休养、观光旅游等服务项目，年接待游客达到1000人次，并鼓励民间资本开发农家乐、渔家乐等。二是开办水上运动休闲项目。利用下鄂坪宽阔的水面，发展摩托艇、冲锋舟等水上运动项目，配套建设水上运动休闲中心，吸引游客光临。三是开办探险游、漂流游、文化寻古游等旅游项目。依托五里滩、金洞子独特的山、水、洞、岩资源，修建仿古栈道、亭阁，开发寻幽探险旅游。利用库区内外良好的山水资源，引进橡皮划、竹排、无动力船只开展漂流运动。整理发掘慈孝沟摩崖石刻、磨剑石、金洞子等人文资源，开发文化寻古，民俗风情旅游。同时定期举办多种文化、体育活动，增强库区文化底蕴，使鄂坪库区成为全县人民的旅游首选地。
3、科学规划，建明星集镇。一是加快土地整理。对鄂坪电站建设占用的耕地、空闲地进行平整，填洼开渠，为鄂坪新集镇建设提供用地。经测算，可提供建设用地120亩，完全可以满足一个小型集镇建设所需。二是抓好河道治理工程。对导流洞、溢洪道出水和莲花沟来水进行河道疏浚，修建拦河堤，并把河堤建成绿化美化配套的休闲长廓。三是鼓励引导库区群众、高山群众到集镇建房。按照统一规划、一个模式、分户建设的指导思想，实施高搬低、生态搬迁，吸纳私人建房。加强水、电、路、灯及配套绿化、环保设施建设，使锅厂新集镇成为一个生态优美、设施齐全、功能完备、布局合理，兼具生态、旅游、水电特色的新型明星小集镇。
三、倾心帮扶，营造库区开发的良好环境
l、统一认识，切实把鄂坪库区开发纳入重要议事日程。建设水电大县是全县人民为之奋斗的宏伟目标，鄂坪电站是建设水电大县的奠基工程、龙头工程、标志性工程。为支持服务鄂坪电站建设，鄂坪库区群众发扬无私奉献精神，舍小家为大家，做出了巨大牺牲，而广大库区群众的生产生活却还十分困难，其中有相当一部分群众还生活在贫困线以下，基本生活难以保证。依托库区资源，加快库区开发式扶贫、参与式扶贫是反哺库区的最佳选择，也是广大库区群众最迫切的愿望。目前，鄂坪电站首台机组已投产发电，库区已全面形成，开发库区正逢良机。建议县委、县政府将库区综合开发纳入重要议事日程，统筹安排，加大投入，优先鼓励和支持鄂坪库区加快发展。
2、加强领导，积极稳妥推进库区开发。库区开发是一项新生事物，涉及方方面面，是一个系统工程。为了保障工作顺利开展，建议县委、县政府在已分工一名县级领导专抓库区开发工作的基础上，再从有关职能部门抽调负责人，组建库区开发领导小组，统一领导库区开发工作，定期研究、部署工作。将库区开发纳入全县“十一五”发展规划重点支持项目，优先立项，优先扶持，优先建设，重抓重促。充分利用我县与华中农业大学已建立的良好合作关系，邀请华中农业大学高起点、高规格，科学规划库区开发工作，并按照统一规划，分步实施的办法，有序推进开发工作。为了加强库区管理与开发，应尽快组建鄂坪库区管理办公室，人员从鄂坪乡和县直有关单位选配，具体负责库区日常管理。
3、倾斜政策，为库区开发营造良好的发展环境。进一步解放思想，转变观念，制定优惠政策，鼓励、支持库区发展。坚决摒弃一切与加快库区发展不相适应的思想和行为，简政放权，放心、放手、放胆发展库区经济。倾斜政策，倾斜项目，倾斜资金，倾斜人才，在市场准入、信贷支持、简化手续、放宽投资领域、加强技术指导与培训、完善服务、优化发展环境等方面实行制度创新。县直各有关部门要进一步加大资金投入，将库区交通、水利、水土保持、集镇建设、地质灾害治理、通讯设施建设、林业绿化美化等项目优先安排、优先办理、优先支持库区基础设施建设，为库区发展创造宽松的外部环境。
4、招商引资，为库区开发注入强劲动力。库区开发，商机无限。要广泛借鉴外地库区开发的成功经验，敞开山门，广聚民间资本；通过合资、合作、拍卖经营权、开发权等形式，鼓励、支持县内外民营资本向库区开发聚集，努力加快库区开发的步伐。进一步加大库区对外宣传的力度和广度，充分利用报纸、电视、网络等多种传媒对外宣传、推介库区的优势资源，搭介库区开发的平台，全方位营造库区投资开发热潮。我们坚信，有县委、县人大、县政府、县政协的高度重视与关心，有县直各部门和各界人士的大力支持与精心培育，库区必将赢来新的发展浪潮，成为我县又一道新的亮丽风景!