关键词：安全文化；安全管理制度；安全教育体系
中图分类号：TP317 文献标识码：A
文章编号：1674-1145（2009）05-0062-02
一、加强对企业文化的宣传，完善安全教育体系
佛子岭水库管理处管辖佛子岭、磨子潭两座水库，下属的佛子岭水电站是一个具有50多年历史的老企业，企业员工较多，老、中、青三代职工在自身的文化修养和技术素质方面各有差异，层次区分明显，对安全理念和安全价值观的理解深浅不一。针对我处的这一实际和现状，我们通过开展丰富多样的企业安全文化活动，引导职工关注安全，体会安全，树立“以人为本、安全第一”和“人的生命和健康高于一切”的安全观念。具体做法是：
1．以安全规程、技术规程为主要内容开展日常安全教育活动，班组每周一次安全活动，分场每月召开一次安全分析会，全处每周召开一次安全例会，分析安全生产情况，布置安全生产工作。
2．每年举办安全知识培训班，对班组长以上有关安全生产管理人员进行培训，主要内容是学习上级有关安全生产文件、安全理论、安全生产知识、消防知识等；每年5月份组织对有关安全生产管理人员和技术工人进行安全知识和安全规程考试。
3．采用黑板报、宣传栏、安全宣传标语、警示牌、在佛子岭水库管理处网站上开展安全论坛等形式，宣传安全知识，报道处里安全生产情况和信息，对安全生产中存在的问题和隐患给予警示和提醒。
4．建立和完善“三级安全教育网络”，凡新工人入厂，必须经过处、分场、班组三级安全培训，掌握必要的安全知识和技能后，方能上岗。
5．开展形式多样、生动活泼、丰富多样的安全宣传教育活动。我们每年都举办一次安全知识竞赛活动，管理处下属单位各派一个代表队参赛，现场随机答题，评委打分，观众监督，物质奖励和精神奖励相结合。中间穿插观众现场答题，答对有奖，既调节了竞赛的紧张气氛，又提高了职工参与的积极性，使广大职工在潜移默化中接受了一次安全教育。另外，我们还利用安全生产月、春季（汛前）和秋（冬）季安全生产大检查、收看录像等活动对职工进行安全教育，也收到了较好的效果。
二、加强企业的安全管理制度建设，规范职工的安全行为
企业的安全管理体制及安全生产规章与制度建设，是企业安全文化建设的重要组成部分。一个企业，如果没有健全的规章制度来规范职工的行为，安全生产就不可能得到保障。如果说企业是船，理念是帆，那么，安全理念要真正成为安全生产之帆，就必须以健全的、行之有效的制度融入进去。只有将两者有机地结合起来，企业之船才能够乘风破浪地前进。
结合我处实际情况，我们建立和完善了各项规章制度，如《佛子岭水库管理处安全生产责任制》、《佛子岭水库管理处重大安全事故责任追究实施办法》、《佛子岭水库管理处安全生产目标管理考核办法》、《佛子岭水库管理处防汛岗位责任制》等30多项规章和制度。使管理工作做到有章可依、有章必依、违章必究，促进了安全管理水平的提高。
分析我处历年来发生安全生产事故的原因，大都与职工的违章行为、违章操作有直接关系。因此，必须对职工的不安全行为，尤其是习惯性违章采取针对性的措施加以控制，规范职工的行为。为此，我们制定了《佛子岭水库管理处关于上班期间禁止饮酒的暂行规定》、《佛子岭水库管理处关于强化劳动纪律的通知》等制度，教育职工养成良好的文明习惯和行为。对各项规章制度和操作规程的执行情况，管理监督部门进行定期检查和不定期抽查，对发现的违章违规职工严格按照制度给予处罚和教育，对发生的任何事故，都按照“四不放过”原则进行处理，使责任者和广大职工受到教育，做到警钟长鸣，提高了职工自我防范和自我保护意识，增强了安全责任心和责任感，形成了健康、安全、文明的行为文化。
三、加大投入力度，构建具有自身特色的安全物质文化
安全文化的硬件包括人类为了生存、生活、生产而必备的安全器具、物品和工具。如现代生产中的各种安全防护装置、个人防护用品，也包括生产、生活所处的环境、条件等。作为一个现代企业、面对竞争日益激烈的市场经济，要想生存并实现可持续发展，必须具有本企业特色的物质文化。不仅要有明确的企业目标、先进的安全理念、完善的规章制度和安全价值等软件层次，还要有一定数量的先进技术设备、合格的安全生产设施和工器具、美观整洁的厂容厂貌等看得见、摸得着的硬件层次。我们主要从以下几个方面来构建企业的物质文化。
1．佛子岭水库是新中国成立后建成的第一座较大型水库，历经半个多世纪的风雨和沧桑，水库大坝成了病坝和险坝，大坝坝基沉陷、裂缝加大，不仅严重影响防汛抗旱和安全生产，一旦出现垮坝事故，将直接威胁下游千百万人民的生命财产安全，除险加固势在必行。我们经过反复论证，努力争取国家和水利部门的支持，佛子岭水库大坝除险加固工程2002年10月开工，主体工程于2005年6月完工，彻底甩掉了病坝、险坝的帽子，解除了悬在全处职工头上的一把利剑，大大缓和了安全生产的形势。
2．加强环境整治，美化厂容厂貌。我们每年都要追加投入对厂区和职工生活区的环境进行整治，如厂房大门重建、厂区绿化、职工住房、生活娱乐设施建设、职工生活区主干道修建和绿化等。针对库区附近单位和群众向库区乱倒垃圾和污染物，我们在加强管理和加大执法力度的同时，对重要河段修建了护坡，以防止污染物的倾倒和淤泥。通过我们的努力，现在的佛子岭水库管理处整个厂区和职工生活区，美观洁净，鸟语花香，为职工提供了一个良好的生产和生活环境。
3．运用新技术、加大设备更新改造力度，确保安全生产。我们是个老企业，设备老化严重、技术相对落后，为此我们合理安排有限的资金进行设备改造更新，积极采用新技术，确保安全生产。佛子岭大坝、溢洪道闸门和泄洪启闭设施陈旧老化，故障点增多，给每年的防汛抗旱和安全发电生产带来了很大风险，汛情紧急时一旦出现闸门不能正常启闭，极有可能造成漫坝和水淹厂房事故，后果不堪设想。为此我们积极争取溢洪道改造工程，更换了老旧的闸门和泄洪启闭设施，并安装了计算机进行管理和监控，提高了效率和安全系数。另外我们对磨子潭分站发电设备进行更新和技术改造，建立了计算机监控系统，整个发电生产过程实现了自动化、程序化；对佛子岭新、老厂房和开关站进行了设备更新改造，确保了关键设备的安全稳定运行，有效地控制、改善了设备的不安全状态。
4．加强安全工器具的管理。我们每年都根据生产实际和需要，采购一批新的安全工器具，如安全帽、绝缘棒、验电器、登高和起重工具等，定期对安全工器具进行试验，对不合格的安全工器具及时淘汰，确保合格率达到100%。
四、加强企业安全文化组织建设，真正把企业安全文化建设放在企业生存和发展的重要位置
一起事故对一个企业来说，可能是千万之一、万分之一的不幸，但对于一个职工家庭来说，就是百分之百的灾难。电力企业的事故，尤其是电网事故更是灾难性的，而水库大坝的险情和事故，直接关系到千百万人民群众的生命财产安全，甚至会影响到整个社会的稳定与和谐发展。对于我们这样一个既是电力企业，又有事关国计民生的重要水利工程的单位来说，安全生产是重中之重，必须确保万无一失。因此，企业的安全管理工作和安全文化建设显得尤为重要，它直接关系到企业的生存和可持续发展，我们必须把安全文化建设放到重要的战略地位来加以重视，这就要求我们把安全文化建设融入到各项工作中去，贯穿于安全生产的全过程。
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”一个单位、一个企业的领导具有较高的威信和较强的号召力，没有领导的重视和运筹部署，没有组织的协调，要保证企业安全文化的健康发展是不可想象的，为此，我们成立了佛子岭水库管理处安全生产委员会领导小组，一把手担任组长，亲自抓安全工作，并对安全工作全权负责，其他党政领导也参与安全工作的领导和管理，安全工作和安全文化建设由此形成了党政工团等部门齐抓共管的局面，各项安全工作都能顺利进行和有效实施，每一个职工都能牢固树立起“安全第一”的意识，逐步形成了“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好氛围。
安全文化建设有难度，但它是一项具有深远意义和长期的工作，企业要搞好安全生产工作，必须坚持“以人为本”和“人的健康和生命高于一切”的观念。企业文化是维护企业安全稳定的基石，要使企业在生产中建立安全长效机制，形成企业生产的良性发展，必须高度重视企业安全文化建设。我处经过多年的努力和探索，已逐步形成了一套较为完整并有自身特色的企业管理体系，企业文化的氛围也逐步形成，安全管理工作现逐步被职工理解，安全理念正在深入人心。但企业安全文化的建设和完善并非一劳永逸，还需要我们不懈得努力。安全工作重于泰山，我们对待安全工作始终要做到“如临深渊、如履薄冰”，必须认真对待每一天。
作者简介：孙志明（1963- ），男，佛子岭水库管理处助理政工师，研究方向：安全生产管理。