科学发展观，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进，是我国经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想。在近一个月学习科学发展观与实际工作相结合，就以科学发展观的理念，促进安全生产的监管谈点心得。
一、把握科学发展观理论，提高安全生产认识。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。以人为本是科学发展观的本质，只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来，才能体现发展的质量，才能实现全面、协调、可持续的发展。科学发展观第一要义是发展，本质和核心是以人为本。而以人为本也是安全生产的核心。正如胡锦涛同志所说，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。而安全生产的目的在于有效地保护劳动者的生命财产安全和健康，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，我认为以人为本，首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本，谈不上安全发展。因此，从科学发展观的本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，实现安全生产。
二、实践科学发展观理论，创新安全生产监管理念。
目前，个别企业业主还存在安全生产与经济效益矛盾的错误观念，有些企业领导和职工还是把安全生产和经济效益对立起来。这就导致在实际工作中应付安全检查，上级检查一个样，不检查一个样，好像安全工作是专门为上级监管部门看的。另外，在一部分企业领导的内心深处还存在着安全生产既花钱，又浪费时间和人力，直接影响经济效益提高的观念。其实，安全生产与经济效益是统一的。无论是从全社会角度来看，还是就某个单位而言，只有形成了良性的安全文化氛围，才能充分调动广大职工的积极性，从而提高生产效率，增加经济效益。同时，只有大家都充分认识到安全生产对人、对单位、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少生产过程中出现的负面经济效益。
任何科学理论，实践性是它的基本属性。这就要求我们在实际工作中，必须紧密联系实际，用科学发展观统领、指导我们的工作，摒弃旧的、错误的观念，树立新的理念，为安全生产的科学发展奠定坚实的基础。为此我们必须破除安全生产工作只是安全生产监管部门和单位领导的责任的思想认识，树立重点监管与政府领导、各部门监管、企业负责、广泛参与、全社会齐抓共管相结合的理念。
在安全生产理念更新的同时，我们更要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻和存在的问题，对症下药，切实把安全生产工作搞好。温家宝总理说，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价”。科学发展，就是坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。
三、落实科学发展观理论，加强安全生产监管体系。
安全生产涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，搞好了安全生产工作，企业管理就抓住了牛鼻子，抓住了关键，安全管理水平提高了，企业管理就会相应得到提高，因此必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实监管企业安全生产的主体地位和主体责任，督促监管企业加强安全生产基础工作，结合技术改造，不断加大安全生产投入。
（一）、健全安全责任体系
安全生产无小事，要进一步落实安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。
一是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，企业理应是责任主体，因此，必须强化企业责任主体意识，通过积极引导和监管，促使企业将安全生产置于生产经营的突出位置，通过强化企业的责任主体意识来从源头上促进安全生产形势的根本好转。
二是要强化安全责任的落实。安全监管一项细致的工程，安全责任绝不能只停留在口头上、停留在书面上，而要切实将安全责任落到实处。要将工作重点从“事后责任追究”转移到“事前责任落实”上来，使安全监管关口前移，超前防范。严格落实安全生产责任制，形成政府、职能部门、企业三者之间无缝对接的安全责任体系。
（二）、强化安全监管执法
一是要加大执法力度。具有安全监管职能的行政执法部门，对安全生产领域的违法行为要查清事实真相，充分掌握证据，正确运用法律，按程序严肃进行处理，切实维护安全监管执法的严肃性和权威性。
二是要创新执法方式。对重点部位、重点行业要采取重点执法、联合执法的方式，提高执法的效率。对重点时期、重点时段要做到严防死守，成立专门督查组，深入各级各部门和企业进行全面督查，确保不发生任何安全责任事故。同时，要完善执法装备和检测手段，不断提高安全生产执法的科技含量。
三是要严肃责任追究。对无视法律、无视监管、无视人民生命财产安全的不法业主要坚决打击，对事故责任人员中存在的腐败、失职、渎职等行为要一查到底。
（三）、建立利益导向机制
要积极创新安全监管方式，积极发挥各职能部门和企业的主观能动性，变行政强制执法为企业和群众的自觉行动，促进安全监管格局的大转变。
一是要加大安全示范创建活动。坚持把安全生产示范创建活动作为抓好安全生产工作的重要载体，以乡镇为单位深入推进安全示范乡镇创建，全面提升乡镇安全生产工作水平。以村为单位开展无交通事故、无消防火灾、无生产安全事故“三无”竞赛活动，每年评选表彰一批“三无”村居，提高群众安全生产意识。
二要加强安全监管队伍建设。不断强化监管队伍建设，转变作风，提高工作效能，提高安全监管执法水平和能力，认真履行安全生产监管职能。1、强化学习意识，提高业务素质。坚持理论学习与工作实际相结合，政治学习与业务学习相结合，加强对安全生产法律法规的学习，切实提高业务素质。2、强化创新意识，提高工作层次。针对人手少事情多的现状，努力做到在各项制度和工作机制上有创新、有举措，全面提高工作水平和层次。3、强化服务意识，提高工作效率。从改进工作作风、端正工作态度、保持良好的内外部形象抓起，实行首问负责制、限时办结制、执法公示制、行政执法过错责任追究制和办事督查制等制度，在做好安全生产监督管理检查的同时，积极深入企业第一线开展督查、指导和服务工作，提高企业安全生产基础。4、强化廉政建设，提升安监形象。制定行政执法人员“十不准”，执法人员在安全生产监管、监察中，不接受吃请，不收礼品、红包，不为受理对象说情，不办人情案，努力提升安监执法人员的形象。
安全生产事关人民群众生命财产安全，安全生产是科学发展的必然要求，安全生产是构建和谐社会的必要条件。我们一定要认识和把握安全生产与实践科学发展观的内在联系，进一步创新思路，强化监管，提高全员安全素质，狠抓安全生产工作，为实现全区经济建设大发展，创造和谐宽松的环境提供有力的保证。
2009年7月21日