解决农村热点焦点问题 确保农村社会秩序稳定
**县纪委
近年来，我们**县纪委、监委围绕中心抓信访，抓好信访促经济。坚持“以维护社会稳定为出发点，以解决群众反映的热点、焦点问题为着眼点，以保护人民群众和集体利益为落脚点”的工作思路，全力解决群众反映强烈的热点、焦点问题，把问题处理在了基层，解决在了萌芽状态。从而确保了社会稳定，密切了干群关系，推动了农村社会经济发展。近二年来，我委接待来信来访122件，处分人数89人，处理信访举报中的热点、焦点问题37件，对32人进行了责任追究。
我们的主要做法是：
一、建立信访工作长效机制，实行领导接待首问制
去年以来，我们**县纪委、监委按照新形势下纪检信访工作的特点，在全县建立了“两级三层”信访工作机制，保证了信访工作的有效开展。“两级”即县纪委为一级，各乡镇为一级；“三层”即县纪委为一层，各乡镇书记、镇长为第二层，乡镇包村干部为第三层。县纪委领导分工负责，乡镇领导是信访接待第一责任人，各包村干部包村负责，层层分解，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的信访工作机制。在实施“两层三级”信访工作机制中，县纪委领导明确职责，分工负责，把全县15个乡镇，分成五大片，常委以上领导包片，室主任包乡镇，定期不定期下乡搞调研，发现问题及时处理，对反映的问题全程负责监督指导，谁接待，谁负责，谁处理，在规定的时间内，给群众有一个满意的交待。各乡镇书记、乡镇长是信访第一责任人，在做好其它工作的同时，还要抓好信访工作，对党员干部加强党纪教育和党风廉政建设教育，各包村干部深入群众，认真排查，及时掌握群众的思想动态，及时发现问题及时解决。县纪委每月召开一次信访工作例会，对反馈上来的信访动态进行分析，指导乡镇就地化解信访问题，有效地避免了群众越级上访和集体上访现象的发生。近二年来，我们**县纪委监委领导以首问制形式共接待来信来访122件，160人次，由于坚持一竿子插到底的工作法，做到了件件有落实，事事有回音，没有发生一起集体上访和越级上访事件，保证了信访渠道畅通，有力地促进了社会稳定。
今年5月，**乡**村在税费改革过程中，发生集体抗税问题，在处理过程中，多次出现集体到市、县上访的苗头，通过信访网络渠道及时反馈到我委，我委立即组成调查组进驻该村，对该问题进行针对性的调查处理，稳定了群众情绪，缓解了干群矛盾，使问题处理在了基层，避免了群众集体上访。
二、积极开展与民对话活动，着力解决热点、焦点问题
去年以来，我们**县纪委监委采取了与民对话、召开座谈会的形式，认真倾听群众的意见和呼声，解决群众的疑难，真心实意为群众解决实际问题，通过对话共接待群众120余人次，答复处理疑难问题80余个，现场解决问题37个，召集不同部门负责人参加的座谈会三次，一是厂矿长参加的创环境、促发展座谈会，对厂矿提出的具体意见、建议及时向有关领导、有关部门作了反映，针对收费部门多，企业负责过重问题，取消了行政审批和行政收费项目66项，组建了政务大厅，实施阳光作业。加快了企业发展步伐；二是召开了教育系统座谈会，通报了全县情况，并就学校乱收费原因进行了讨论，针对学校乱收费问题提出了整改意见，从认识上得到了提高，从制度了得到了加强；三是召开了以税务、工商、交通等执收执罚单位参加的座谈会，就行风工作进行了测评，就如何搞好行风工作进行了讨论，促进了纠风工作的全面开展。通过对话，推进了企业的发展，促进了行风转变，密切了干群关系，随着对话的深入，群众不敢说真话，怕打击报复的种种顾虑打消了，他们感受到的是坦诚的交流和真切的关怀，同时拓宽了群众反映问题的渠道，有效地化解了各种矛盾，增强了党组织的凝聚力和同心力。
三、找准农村不公开症结，抓公开坚持数年
随着群众参政议政和民主监督意识的不断增加，农村财务问题越来越成为农民关心的热点和焦点，同时也成为影响基层稳定、引发上访的主要因素，其原因主要表现在：一是财务管理混乱，不能公开。村干部贪吃贪占，公开了群众意见更大，怕影响稳定；二是村干部闹不团结，不敢公开，村、支两委班子内部不团结，特别是村支书，村委主任严重对立，各拉一派，谁抓住钱谁花，谁也不报帐，会计、出纳形同虚设，谁也不知道对方手中有多少钱，相互捂着，不敢公开；三是怕降低威信，不愿公开。有些村干部仍沿用过去老习惯，老作法，认为村民知道的越少越好，只有这样才能提高自己的威信，如果什么也公开了，村民都知道，说话也不灵了，所以不愿公开；四是没有问题怕麻烦，不必公开。有些支出村干部是按有关规定办理的，帐目清楚没问题，群众也没有疑虑，村干部怕麻烦，认为不必公开；五是村干部有抵触情绪，不去公开。认为别人干时都不公开，偏偏到自己干时就要求公开，认为上级不支持工作，让群众找自己的难看，思想上有抵触情况，上级检查时就应付一下，不检查就不公开了。针对上述情况，我们**县纪委、监委从2000年起采取了先试点，后推进的办法，以点带面，点面结合，对全县374个行政村，村村建立了公开栏，并下发要求，对群众关心的问题必须公开，做到“三个统一”，即统一公开时间，统一公开内容，统一公开标准。县纪委对全县村务、财务公开情况，每季检查督促一次，半年进行交叉检查，对于假公开、不公开和形式上公开的村第一次进行通报批评，第二次对支书、主任、会计进行责任追究。近二年来，我们对17个行政村的村干部进行了责任追究，26人受到党政纪处分，使公开栏真正成为干群关系的连心桥。
四、转办、联办双管齐下，动真碰硬抓好查处
群众向纪委反映问题，是对党充满希望和信任的表现，及时查处和解决他们反映的问题，才能真正密切党群关系。近年来，我们**县纪委、监委加大力度处理了一大批信访举报案件，办案中坚持转办、联办相结合，快查快结，特别是今年以来把查办案件工作作为重中之重来抓，严格实行了书记包案，副书记、常委带案，室主任、干事办案的全员办案责任制。共立案查处信访举报案件48件，其中副科以上领导干部要案和万元以上大案10件，47人受到党政纪处分。留党察看1人，党内严重警告10人，党内警告16人；开除公职3人，行政撤职2人，记大过6人，记过2人，行政警告7人。分水岭乡是长治市的北大门，近年来，该村依天时、地利优势，调整产业结构，靠科技过上了好日子。但从去年以来，村里工作却无法正常开展，村民多次上访，要求上级部门对该村支部书记孟某在任时的财务、村务情况进行公开，给群众一个明白。此事引起县纪委领导的高度重视，随即从纪检、农经局抽调人员组成工作组进驻该村，对分水岭村近几年来的集体财务进行调查审计。经查证孟某在他当支书的两年里收入自己收，开支自己办，不和会计进行结算，更谈不上给村民公开，期间共贪占集体款18088.93元，贪污公款3153.93元，非法占有公款11400元，挪用公款1000元，高额领奖金1500元，乡林管员、前任支书刘某贪污1280元，受贿1000元，非法占有1000元，原村委主任杨某贪污2119元，挪用公款2300元。2002年12月，县纪委常委会研究决定，给予孟某留察一年处分；刘某党内严重警告、行政记大过处分；杨某撤销职务的处分。分水岭村群众自发组织敲锣打鼓给县纪委送来了锦旗，上写“严明党纪，公正为民”八个大字，表达了他们对县纪委的感激之情。通过对这些案件的查处，既密切了党群、干群关系，也促进了农村社会稳定。
近年来，我县信访举报工作取得了一定成绩，集体上访、越级上访明显下降，特别是今年以来，没有发生过一起集体上访和越级上访事件，社会不稳定因素基本排除，为我县经济发展创造了良好的环境，面对新形势、新情况，我们在工作中还存在一定的不足，信访举报工作的创新和与时俱进，这方面工作与其它兄弟市县相比还存在一定的差距，在今后工作中要向兄弟市县区学习，进一步抓好信访举报工作，开创纪检信访工作新局面。