村委会脱贫攻坚工作总体规划示例
摘
要
一、基本情况
二、存在的主要问题
（一）基础设施滞后 （二）规模产业缺失 （三）劳动力缺乏 （四）思想认识不足 三、脱贫退出目标
四、具体任务
（一）村级建设方面 1.基础设施建设 （1）村级道路建设 （2）社道路建设 （3）水利设施建设 （4）堰塘护坡 2.产业发展 3.集体经济 （二）户脱贫方面 五、保障措施
（一）强化组织领导 （二）明确具体职责 （三）加强宣传引导 （四）落实保障措施
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共 7 页 ××县××镇××村 20××年脱贫攻坚工作总体规划
按照户脱贫“一超六有”和“一低五有”的退出标准，结合××村实际，特制定本实施方案。
一、基本情况 ××村位于二市三县交界，××河上游地段，距县城25.3 公里。本村地形以高山和深沟为主，平均海拔 300-700米，土地分布情况主要是坡地沟田和山顶林地，靠天耕种，水资源严重紧缺，交通相对落后。全村共有耕地面积 981.4亩，其中田 230 亩，土 751.4 亩，另外还有林地面积 510 亩。
全村共有 7 个村民小组，总户数为 258 户，总人口为 904 人。其中中共党员 27 名，在家 15 名，外出 12 名。20××年我村建档立卡貧困户为 66 户 185 人，20××年已脱贫 2 户 2人、20××年已脱贫 5 户 19 人、20××年已脱贫 24 户 66人，20××年计划脱贫 32 户 85 人。全村共有低保 13 户 23人，五保 6 人，残疾人为 43 人，高龄老人 26 人。全村总劳动力 640 人，常年外出务工人数 196 人。全村文盲及半文盲320 人，小学文化 110 人，初中以上文化 471 人。
二、存在的主要问题 虽然××村在脱贫攻坚工作中做了大量工作，也取得了一定的成效，但个人认为制约××村实现全面脱贫致富的根本问题还尚未得到解决，这些问题如不能得以重视和解决，××村的全面脱贫将难以实现。
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共 7 页 （一）基础设施滞 后。道路方面，××村三面环山，仅有一条3.23 公里的普通村道水泥路，虽然在 20××修建了 1.3 千米，但还有 2 千米仍在筹备中；7 个社只有 2 个社通了社道路，且均为土路，晴通雨阻，其余 5 个社均未通硬化路，现只是计划资金，但资金任然未到位，只是纸上谈兵。水资源方面，××村无自然水系，仅依靠人工开挖的 3 个堰塘蓄水，但至今无一颗水；蓄水能力有限。虽然××村就道路、水利作了规划建设，但由于项目资金量大，村集体经济根本无法解决，所规划的道路、水利设施建设尚处于筹划阶段，解决项目建设资金是首要问题，急需上级项目资金支持到位。今年，××村的大部分农田因严重缺水未能播种，导致大量土地闲置，农民颗粒无收。
（二）规模产业缺失。虽然镇党委、政府、帮扶部门和村“两委”班子努力下成立了××富态种养殖专业合作社，但还是只是起步阶段，还需大量资金投入。
（三）劳动力缺乏。全村 640 名劳动力有 196 人常年外出务工，举家外出的达 80 户 145 人，常年外出务工人员以青壮年占绝大多数，留守村民多为老弱病残和妇女儿童。7 社贫困户牟友生，妻子、儿子都是二级残废，无生活自理能力，仅靠民政低保和牟友生一人劳动养活全家，生存条件极差。像这样的情况还很多，这些贫困户家里基本没有年青劳动力。
（四）思想认识不足。少数村民因为长期处于贫困状态，文化素质、身体素质、心理素质都比较差，思维方式更加保守，有的畏难情
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共 7 页 绪，担心发展种养殖没有销路，不敢尝试；有的仍有“等、靠、要”思想，认为政府搞脱贫，就是应该拿钱出来帮扶，忽视主观能动性的重要性；有的好高骛远，认为村上送的鸡苗饲养起来麻烦，除去成本挣不了几个钱，不愿花心思，不肯投入，甚至有将鸡苗送与他人的情况；有的对脱贫致富缺乏信心，不敢大胆去探索和尝试。
三、脱贫退出目标 20××年实现 32 户 85 名贫困人口脱贫，脱贫户家庭人均年纯收入超过 4000 元，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障；有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20××年底前贫困发生率降至 3%，有集体经济 3 万元以上、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络，并退出贫困村序列。
四、具体任务 （一）村级建设方面 1. 基础设施建设
（1 1 ）村级道路建设
建设内容及标准：计划建设村道路 2 公里，在原有基础上扩宽 1.5 米，并做堡坎。
资金概算及筹措：项目总投资预计 129 万；已落实县交通局项目资金 60 万元、乡镇自筹 26.88 万元、剩余 42.12万元积极争取财政资金。
建设期限及进度安排：至今还在招投标筹备阶段，计划3 月 14 日--22 日招标报名，3 月 23 日招标，最快都要在 4月开始修建，在 6 月底 7 月初才能竣工。
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共 7 页 建设方式及组织实施：在镇组织下在招投标，招投标方式建设（由中标公司建设）。
（2 2 ）
社道路建设
建设内容及标准：计划新建社道路 6.2 公里，宽 3.5 米。
资金概算及筹措：项目总投资预计 310 万元；已计划县财政局（老区捐献资金）项目资金 60 万元、乡镇自筹 26.88元、剩余 223.12 万元想办法筹措。
建设期限及进度安排：资金现在都未到位还不能安排期限和知道进度。
建设方式及组织实施：计划还是招投标方式由中标公司组织施工。
（3 3 ）
水利设施建设
水渠整修
建设内容及标准：计划预埋 1、7 社玻化管 2.4 公里，计划预埋 200cm 玻化管。
资金概算及筹措：项目总投资计划 43.2 万元，正在积极想办法落实资金。
建设期限及进度安排：资金至今不知无法安排期限和进度。
建设方式及组织实施：计划还是招投标方式由中标公司组织实施。
堰塘
建设内容及标准：计划扩建 7 社大堰塘、整修 7 社小堰塘，占地面积共约 11 亩。
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共 7 页 资金概算及筹措：项目总投资计划 55 万元，正在积极想办法落实资金。
建设期限及进度安排：资金至今不知无法安排期限和进度。
建设方式及组织实施：计划还是招投标方式由中标公司组织实施。
提灌站
建设内容及标准：计划改造 1 社、7 社和村级提灌站共计 3 个，按农机局设计，所有机械完全更换，出水管更换 60米，村级提灌站完全实现 aap 设备和红外监控；7 社二级提灌站除电动机维修外，其余机械全部更换新的（更换出水管40 米）包括新安装 125kva 变压器、安装软启动装置和红外监控。
资金概算及筹措：项目总投资计划 50 万元，已落实市总工会帮扶支持 30 万元，剩余 20 万元积极想办法落实。
建设期限及进度安排：20××年 2 月已开始动工建设，预计 4 月完工。
建设方式及组织实施：由中标单位，四川省正安建筑工程有限公司负责施工。
预期效果及管护：现正在施工中，只要供电部门能跟上就能按时竣工。
（4 4 ）
堰塘护坡
建设内容及标准：计划修建 6 社堰塘护坡，计划 40cm x40cm 菱形混凝土加钢筋的护坡。
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共 7 页 资金概算及筹措：项目总投资计划 20 万元，正在积极想办法落实资金。
2. 产业发展
以促进群众增收致富为目标，以培育发展优势特色产业为重点，促进产业结构调整及转型。依托示范片及生产基地带动，引进业主，建立专业合作社，通过“公司+专业合作社+貧困农户”的发展模式，经果林 300 亩，增养生猪 2000头，增养土鸡 6000 只，增养土鸭 4000 只，养羊 300 头。逐步培育区域主导产业，特色产业园区，实现农业结构优化升级。
3. 集体经济。
通过村成立的合作社以易购代销的方式计划 2 万元，等6 社堰塘蓄起水，水产养殖 2 万元，如果供电部门不配合，集体收入就无法完成就与村无关。
（二）户脱贫方面
户脱贫按照缺啥补啥的原则，补齐短板，确保持续增收。20××年计划脱贫 32 户 85 人，巩固已脱贫户 31 户 87 人，确保贫困发生率低于 3%。按照精准脱贫、精准施策和“五个一批”要求，因人而异、量身制定脱贫规划，细化帮扶措施。
产业培育扶持一批 26 户 81 人。
能力提升就业一批 9
户
9 人。
社会保障兜底一批 3
户 5 人。
医疗救助帮扶一批 19 户 25 人。
重大项目带动一批 6
户 13 人。
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共 7 页 五、保障措施 （一）强化组织领导。××村脱贫攻坚领导小组由徐锋任组长，村第一书记刘宇任副组长，成员刘宇辰、谭兴华、何玉华、徐本洪、李阳喜。
（二）明确具体职责。村书记为第一责任人，村委会对脱贫攻坚负主体责任，要把主要精力用在脱贫攻坚上，坚持社会动员、凝聚各方力量，带头打好脱贫攻坚战。
（三）加强宣传引导。坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。激励和引导贫困户靠自己的努力改变命运。提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫的氛围。
（四）落实保障措施。扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。
××镇××村委员会 20××年 3 月 6 日