对于巡察整改阶段情况通报&巡察整改情况通报

  关于巡察整改阶段情况的通报

  根据市委巡察工作的统一部署,2019 年 X 月 X 日至 X 月X 日,市委巡察二组对市委市直机关工委开展了巡察,并于2020 年 X 月 X 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、以高度的政治责任担当,不折不扣抓好巡察整改

  市委市直机关工委坚持把落实巡察整改作为重大政治任务,强化政治责任担当,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不折不扣抓好整改落实。

  (一)提高政治站位,增强整改自觉。巡察反馈会后,工委迅速研究部署巡察整改工作,认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,教育引导工委党员干部坚持以“整改不落实,就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改工作,切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。工委坚决扛起巡察整改主体责任,第一时间成立了由常务副书记任组长的巡察整改工作领导小组,负责指导推动巡察整改工作。工委主要领导严格履行“第一责任人”职责,先后 9 次主持召开领导小组专题会议,讨论整改方案,研究推进措施。其他班子成员和各部室根据职责分工,按照任务清单、时间表,逐一抓好具体问题的整改落实,确保整改工作不留盲区。

 (三)坚持问题导向,细化整改措施。认真对照市委巡察反馈问题,制定《关于落实市委巡察反馈意见整改方案》和《落实市委巡察反馈问题整改分工列表》及整改进度表,细化整改问题清单,逐一明确整改责任领导、责任部室、责任人和完成时限,确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。

  (四)注重以上率下,强化整改合力。工委于 9 月 9 日召开巡察专题民主生活会,围绕巡察反馈问题,认真开展对照检查、深刻剖析问题根源。工委委员会会议多次听取巡察整改进展情况汇报,有关责任人认真对照清单,认领问题,做到立行立改,真改实改,既立足当前,抓好问题整改,又着眼长效,健全制度机制,确保问题改彻底、改到位。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“对市直机关党建工作统筹谋划不够”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及省委、市委机关党的工作会议精神,按照《中国共产党党组工作条例》,修订完善工委委员会会议议事规则,突出工委委员会“把方向、管大局、保落实”的作用,强化工委对机关党建整体、宏观问题进行统筹谋划的职能。2020 年共召开工委委员会会议 X 次,其中研究学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、谋划 2020 年度机关党建工作、部

 署抓基层党建述职评议有关问题整改等方向性、全局性工作X 次,占 X%。

  2.关于“执行民主集中制不够严格”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):加强工委委员会会议议题管理,制定工委委员会会议议题清单,按照《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及其他党内有关规定,将应当提交工委委员会会议讨论和决定的重大问题进行明确细化,列出具体清单 X 类X 项,并根据需要进行动态调整,避免应当提交工委委员会会议讨论研究的事项而未提交。

  3.关于“聚焦主责主业意识不够强”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):一是抓好党建主业。认真学习领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持在围绕中心、建设队伍、服务群众中下功夫,进一步找准定位、有效作为。如,2019年,开展了“服务‘X’战略,优化营商环境”主题实践活动、制定了《市直机关基层党建工作考核评价办法(试行)》、印发了《关于深入推进机关和企事业单位党组织与社区党组织共驻共建的通知》等。二是加强党建创新。实施机关党建创新“书记项目”,面向全市机关开展机关体制机制创新优秀案例征集评选活动,推动基层积极探索创新。三是聚焦党建主题。对工委举办的各类文体活动进行精简,在 2018 年、

 2019 年市直机关党建工作要点中已大幅减少了各类文体活动的开展,凡与工委职能和党建关联度不高的各类活动已不再举办。制定工委会议活动管理办法,进一步规范会议活动管理与审批。今后工委以搭平台、指方向、造氛围为主,凡以工委名义开展的活动,必须聚焦党建主题,在活动形式、内容和参加对象上要体现政治性、时代性、原则性、战斗性。

  4.关于“贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》不到位”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对对所属机关党组织书记任职条件把关不严的问题,已将在巡察时仍由非党组成员兼任的 3 个单位党组织书记调整为由党组成员兼任。制定市直机关基层党组织负责人审批管理规定,进一步明确审批范围、条件和程序,坚持“三个不批”原则,机关党委(党总支、党支部)书记人选不是党组成员的坚决不批,新任的机关党委、机关纪委负责人年龄不能任满一届的以及连续任职超过两届的一般不批,坚决把好机关基层党组织负责人审批关。

  5.关于“贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》不到位”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):经对工委管理党费进行核实,党费账户资金结余过多的主要原因是办理回拨党费不及时,以及留成补交党费结余。一是及时办理党费回

 拨。从 2017 年起,工委加大了党费回拨办理力度,至 2019年 12 月共办理回拨党费 X 笔 X 万元,历年结余应回拨而未回拨的党费已回拨到位。今后将简化党费回拨办理手续,由依申请回拨改为统一办理回拨,每年 4 月底前梳理上年度可回拨党费数额,并及时办理回拨手续。二是制定补交党费使用计划。按照补交党费使用范围,对 2018 年底工委留成补交党费结余制定使用计划,目前已完成这笔补交党费使用。三是加强党费支出预算管理。按照收支平衡、略有结余的原则,加强对党费使用的统筹安排,提高党费资金使用率和用于党员教育培训的比例。2019 年,通过举办党务干部培训班、订购党员徽章、征订和印制党员学习教育资料等方式,进一步加大了党费用于党员教育培训的力度。

  6.关于“贯彻市委‘X’发展战略研究部署不够及时”问题

  整改情况(已完成):2019 年,工委结合学习贯彻习近平总书记在参加 XX 届全国人大 XX 次会议 X 代表团审议时的重要讲话精神、XX 乡亲们的回信重要精神,围绕市委市政府全面实施“X”发展战略、创建全国文明城市等工作部署,认真研究提出了具体贯彻措施。如,围绕学习贯彻习近平总书记参加 X 代表团审议时的重要讲话精神和全面实施“X”发展战略,组织开展了“服务‘X’战略,优化营商环境”主题实践活动、开展了全市机关体制机制创新优秀案例评选

 活动;围绕学习贯彻市委 X 届 X 次全会精神,部署开展了以“新时代、新担当、新作为”为主题的解放思想大学习大讨论;围绕贯彻中央和省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为文件精神,组织开展了“马上就办”“担当作为”“改革创新”等“三个十佳”典型评选;围绕贯彻落实中央和省委、市委关于城市基层党建工作部署,联合市委组织部制定印发了《关于深入推进机关和企事业单位党组织与社区党组织共驻共建的通知》;围绕学习贯彻习近平总书记回信重要精神和市委 X 届 X 次全会部署,组织开展“结对共建助力乡村振兴”活动等,在服务发展上展现了新作为。

  (二)党的思想建设方面

  7.关于“对意识形态领域工作重视不够”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):对意识形态工作有关文件精神进行再学习,进一步深化思想认识,提高责任感和使命感。成立工委意识形态工作领导小组,制定落实意识形态工作责任制的实施意见,2019 年工委委员会会议先后2 次研究听取意识形态工作。坚持把意识形态工作作为工委理论学习中心组学习重要内容,纳入学习计划,加强学习研究,已将意识形态工作纳入工委中心组 2018、2019 年度学习计划,2018 年以来工委中心组先后 X 次传达学习上级关于意识形态有关精神和要求。坚持把意识形态工作摆在重要位置,纳入年度机关党建工作要点,已将意识形态工作纳入到

 2018、2019 年市直机关党建工作要点,推动市直单位把意识形态工作与机关党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。

  8.关于“部分党工委班子成员未把抓意识形态工作情况作为民主生活会报告的重要内容”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对问题,工委高度重视,立即对 2017 年度、2018 年度民主生活会个人对照检查材料未体现意识形态内容的 4 位处级干部进行批评教育,督促引以为戒、立行立改。在 9 月 9 日召开的工委巡察专题民主生活会上,相关人员就落实意识形态工作责任制情况进行了对照检查。同时,制定工委党员领导干部民主生活会具体程序办法,进一步明确民主生活会对照检查 7 个方面的基本内容。今后将加强对领导干部民主生活会个人发言提纲审阅把关。

  9.关于“公共领域宣传阵地管理不到位”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):加强 X 机关党建门户网站、微信公众号建设管理,指定 X 位同志专门负责。针对“X 机关党建”微信公众号未更新发布信息问题,优化设置微信公众号栏目,2019 年 9 月以来已转载、发布信息 X条。针对门户网站发布信息时效性不强问题,制定公共领域宣传载体管理工作规定,规范信息发布审批程序,增强信息发布的时效性、及时性。

  10.关于“理论学习中心组学习示范缺位”问题

 整改情况:坚持规范开展学习,修订完善工委理论学习中心组学习制度,明确工委中心组学习内容、形式、要求和管理等,切实提高学习质量效果,充分发挥领学促学作用。2017 年以来,工委中心组均按要求制定了年度学习计划、专题学习方案,推动了学习规范化。2019 年,工委理论学习中心组共开展学习 X 次,其中开展交流研讨 X 次。

  11.关于“工作责任压力传导不足,推动整改工作落实不到位不彻底”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):认真落实《X 市贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施意见》,加强对市直单位党组(党委)理论学习中心组学习情况的检查考核和通报。2019 年 12 月,对市直单位党组(党委)理论学习中心组 2019 年学习情况进行了检查考核和通报。同时,制定市直机关基层党建考核评价办法(试行)和年度实施细则,把市直单位党组(党委)理论学习中心组学习情况纳入年度党建考评内容,推动提高学习质量效果。

  12.关于“审核把关不严”问题

  整改情况(已完成):进一步规范发展党员政治审查工作,制定印发关于进一步严格落实发展党员政治审查工作的指导意见。针对市民族宗教局党支部吸收的 1 名预备党员部分个人思想汇报及其所在党支部提交的政审综合材料未与

 时俱进体现党的十八大精神要求问题,经市民族宗教局党支部对该预备党员能否转为正式党员重新讨论通过,已批准给予该预备党员延长预备期一年的组织处置和决定给予该党支部通报批评,该党支部已作出书面检查并对相关责任人员进行批评教育。

  (三)党的组织建设方面

  13.关于“发展党员不够规范”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对指导不力问题,加强业务指导,编印发放《发展党员工作手册》、《发展党员工作流程图》,开展对 XX 等 X 个单位发展党员工作抽查。针对审核把关不严问题,加强审核把关,对报送工委审核(审批)的发展党员材料,审核发现的问题逐一给予出具书面审核意见,2019 年共审核发展对象 X 名,逐一出具书面审核意见。针对全程纪实表未填写完整问题,加强审核管理,今后在预审时加强对全程纪实表的审核,发展党员工作结束后,将填写的全程纪实表复印件交工委统一编号集中管理。

  14.关于“民主生活会会前准备不够充分”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):对在 2018 年度工委民主生活会个人对照检查材料中,未就是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明的 3 位处级干部进行批评教育,督促立行立改,在召开工委巡察专题民主生活会和“不忘初

 心、牢记使命”专题民主生活会时,相关人员就是否存在以权谋私、利益输送等问题作出了补充说明。坚持把会前准备作为党员领导干部民主生活会的基础工程,制定工委党员领导干部民主生活会具体程序办法,进一步明确民主生活会会前各项准备工作和会上需要作出说明的各类问题,今后加强对领导干部民主生活会个人发言提纲审阅把关,避免此类问题再次发生。

  15.关于“组织生活会开展不规范”问题

  整改情况(已完成):针对反馈意见指出的大部分班子成员参加组织生活会,多以批评他人为主,未能以普通党员身份汇报思想谈认识的问题,工委班子成员高度重视,立行立改,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,均以普通党员身份参加工委机关党支部开展的“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”主题党日和专题组织生活会,每个班子成员逐一汇报思想谈认识,逐一检视剖析自身存在问题,其他党员普遍对党员领导干部开展批评。

  16.关于“党支部换届自身表率不到位”问题

  整改情况(已完成):针对反馈意见指出的工委机关党支部换届不规范,2017 年 3 月支部换届选举党员大会,未开会研究就简单“一刀切”将离退休党员人数不列入应到会人数的问题,在 2017 年 9 月、2018 年 2 月开展工委机关党支部委员补选时,已严格按照《中央组织部党组织选举工作手

 册》,认真开会研究分类确定不列入应到会人数。针对反馈意见指出的工委机关党支部换届档案不齐全,2014 年 3 月支部换届选举的支委会会议、党员大会相关记录及选票等过程性材料缺失的问题,为严肃工作纪律,要求党支部书记对时任组织委员进行批评教育,并引以为戒、立行立改。经认真查找,已找到 2014 年 3 月党支部换届选举选票等过程性材料。2017 年以来,工委机关党支部已按要求认真做好换届选举、党员民主评议等支部工作过程性材料整理归档,使支部工作有遵循可考核。

  17.关于“督促市直单位基层党组织按期换届不到位”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):一是加强动态跟踪管理。建立市直单位基层党组织换届台账,适时跟踪了解按期换届情况。二是建立提醒督促制度。制定《市直机关基层党组织按期换届提醒督促制度》,定期对即将任期届满的单位党组织作出书面提醒,督促其按期开展换届选举工作。三是加强换届工作指导。编印《党支部工作手册》,明确党支部换届工作流程、工作文书、注意事项等,进一步规范党支部换届选举工作。2017 年以来,任期届满的单位党组织均已完成了换届选举工作。

  18.关于“选人用人不够规范”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对“民主推荐

 情况未经工委会会议研究确定为考察对象”问题,制定《工委机关干部选拔任用程序具体办法》,细化分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作的具体操作规程,明确确定考察对象时,必须根据民主推荐情况认真召开工委会会议研究,并做好会议记录和干部选拔任用全程纪实,进一步规范选人用人程序。针对“研究决定干部任免前未听取纪检部门意见”“未在公示期内开展廉政测试”问题,在制定的具体办法中,明确今后在讨论决定干部选拔任用前,必须先以书面形式征求纪工委对拟任人选党风廉政情况的意见;对拟提任干部开展廉政测试,必须在公示期内进行,进一步把好廉政关口。针对“讨论决定干部任免不规范”问题,今后工委委员会会议讨论决定干部选拔任用时,工委委员要逐一充分发表意见,并在会议记录中逐一体现,进一步规范讨论决定环节,提高选人用人决策质量。同时,为严肃工作纪律,对负责干部人事工作的相关同志进行了批评教育,责其作出书面说明。

  (四)党的作风建设方面

  19.关于“存在重部署轻实效的情况”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对反馈意见指出的“对各单位党组织述职评议存在问题,会后督促整改不够到位,述职评议成效转化不够明显”问题。一是统筹抓好整改。2019 年 X 月,结合落实市委书记、县(市、区)党委

 书记抓基层党建工作述职评议有关问题整改,统筹制定印发整改方案,要求市直各单位党组织对照整改任务,并结合工委开展的抓基层党建述职评议、党建工作检查发现的问题等,研究细化具体整改措施,统筹抓好整改落实。二是建立整改台账。今后对工委开展的党组织书记抓基层党建工作述职评议有关问题,将逐一梳理问题清单予以反馈,汇总制定整改台账督促整改落实。2019 年 X 月,工委开展了市直单位党支部书记述职评议,对会议述职对象逐一反馈了问题清单并建立了整改工作台账。三是加强检查督促。制定抓基层党建述职评议考核办法,把抓基层党建述职评议有关问题整改情况纳入年度机关党建考评重要内容,促进述职评议有关问题整改落实。

  20.关于“2013 年至 2018 年党费超范围使用”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):组织学习党费工作有关规定,准确把握政策要求,进一步提高对规范做好党费工作重要意义的认识。结合市直机关实际,制定工委党费账户管理规定和留成党费使用项目及费用种类清单,进一步规范党费业务管理和财务管理。同时,严格履行党费使用程序,坚持每一笔党费开支必须经工委委员会会议讨论决定,加强党费业务和财务审核,避免超范围、超标准使用。

  21.关于“未设立补缴党费专门科目、进行专账管理”问题

 整改情况(已完成):已从 2017 年起,分年度在工委党费账户中列出清理收缴党费专门科目,并对应建立辅助账,让这笔党费收支情况均在这个科目中核算和反映。

  22.关于“公务接待无公函无审批单、陪餐人员超标”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):对反馈意见指出的“2013 年至 2015 年,无公函无审批的公务接待共计 9 笔7904 元”问题进行核实处理,经核实,均为实际公务接待行为;对反馈意见指出的“XX”问题,经核实,工委制定的《XX》,方案中明确 X 工委陪同调研座谈人员 XX 人,但陪同调研座谈人员未全部安排就餐,实际陪餐人员为 XX 人。上述问题,反映了工委公务接待方面工作的不规范,为杜绝此类事情再次发生,修订了工委公务接待工作规定,并对相关同志进行提醒谈话。今后将严格遵循公务接待“先审批、后接待”程序,严格控制接待范围,落实陪同调研人员、陪餐人员、用餐标准等接待工作要求;严格实行公务接待一事一结,每次公务接待活动结束后及时结算、加强审核,凭证不齐全的一律不予报销。2017 年以来,工委公务接待 7 批次,均严格按相关规定进行。

  23.关于“违规使用公车加油卡”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对原所聘用 X名驾驶员(已分别于 201X 年、201X 年离职)在驾驶公务用

 车期间,使用公务加油卡为其私车加油 X 次,总金额 X 元已予以清退。工委充分认识到在公车使用管理方面的漏洞,结合工委已无公车主要采取社会租赁方式保障集体公务出行实际,修订公务车辆使用管理规定,严格实行车辆派车单审批制度,进一步规范公务车辆使用。

  24.关于“机关工会财务制度执行不够严格”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对反馈意见指出的“财务报销审批不规范”问题,机关工会认真对照整改,根据《X 省基层工会经费收支管理实施办法》等有关规定,制定市直机关工会财务管理办法,明确市直机关工会经费开支实行工会委员会领导下的主席负责制。今后凡市直机关工会账户经费支出,均由市直机关工会主席审批,不再由工委常务副书记审批。

  (五)党的纪律建设方面

  25.关于“党员日常教育监督管理不严格不到位、谈心谈话制度落实不够到位”问题

  整改情况(已完成):从反馈意见指出的问题,工委认真吸取教训,不能丝毫麻痹,及时研究整改措施,明确工委委员会会议每年研究 2 次以上全面从严治党主体责任落实情况,并根据需要随时研究工委机关自身党建有关问题。坚持把全面从严治党主体责任纳入中心组学习内容,2019 年通过中心组学习、召开警示教育大会等先后 5 次传达学习上级关

 于党风廉政建设和反腐败工作有关精神和要求。修订工委谈心谈话制度,明确责任主体、谈话方式和工作要求,谈话内容联系工作实际、联系个人思想状况。结合召开巡察整改专题民主生活会,工委主要领导与班子成员、班子成员与分管部室负责人之间普遍开展了一次谈心谈话。

  26.关于“纪工委履行监督责任不到位,纪工委其他干部仍兼顾党工委相关工作,无法形成有效监督”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):纪工委充分认识到在履行监督责任方面存在薄弱环节,纪工委书记或副书记严格按照规定参加工委委员会会议,落实对机关工委的监督责任,综合运用“四种形态”,依规依纪依法对发现的机关工委存在问题进行处理和处置。针对“纪工委其他干部仍兼顾党工委相关工作,无法形成有效监督”问题,工委正视问题,按照“三转”要求,对工委干部工作进行调整,不再让纪工委其他干部兼顾工委工作,确保其主责主业,同时配齐纪工委空缺编制,保障纪工委监督力量。

  27.关于“信访件办理核实不够到位”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对该问题,纪工委充分认识到在信访件处置这方面的工作还有所疏忽,必须正视问题,立即整改,梳理制定了信访件办理流程图,进一步规范信访件办理工作,确保每件信访件运行轨迹清晰、处置流程规范、核查处理到位。同时,今后在办理信访件过

 程中,加强与市纪委信访室、派驻纪检组及有关单位党组织的沟通联系,切实增强信访件办理实效。

  28.关于“审理把关不够严格”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对反馈意见指出的“对移送审理的调查核实问题,办案机构调查处理不到位,纪工委在审理中没有指出、纠正”的问题,反映了纪工委开展工作还存在疏忽环节。纪工委高度重视,立即整改,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《X 省贯彻<党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)实施细则>》,定期总结分析案件审理工作中发现的问题及原因,提出有针对性的意见建议,每季度向市纪委、机关工委报告。建立健全对市直机关审查处理违纪案件的质量评查机制,对党组讨论决定、派驻纪检组审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查,进一步提高市直机关违纪案件审理工作质效。

  29.关于“处分决定行文未经领导签发”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):针对巡察反馈的问题,纪工委高度重视,立即组织对党的十八大以来 40 件案件审理案卷进行自查,对未落实文件审签制度的已全部由时任分管领导进行了补签。今后将严格按照中央纪委监委关于审理工作文书格式及中央关于党政机关文书工作要求,规范审理工作文书撰写,加强审理文书审核把关,确保审理文

 书效力。

  30.关于“办案程序不规范”问题

  整改情况(已完成,并将长期坚持):纪工委充分认识办案程序的重要性,对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关案件档案管理办法》等制度规定进行再学习,组织 4 位纪工委干部全部参加市纪委监委的举办的纪检业务培训班接受业务培训,组织对党的十八大以来审结案件(含自办件审查卷)案卷进行全面自查,对查出的审理组经办人员未签字等文书或程序审批表格等进行补签。同时,按照党章、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及中央纪委监委关于审理工作要求,修订了纪工委委员会会议制度,制定了审理工作流程图,进一步规范审理工作程序和要求,提高审理工作质量和效果。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  针对市委巡察反馈的问题,工委高度重视,对 X 名相关责任人进行严肃处理,涉及科级干部 X 人(批评教育 X 人、提醒谈话 X 人),组织处置 X 人,责令 X 个党支部作出书面检查,共清退返还金额 X 元。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在市委巡察工作领导小组、市委巡察办和巡察二组的指导下,经过努力,整改工作取得了阶段性成效,但仍需持续深化推进。工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义

 思想和党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续抓好巡察后续整改工作。

  一是聚焦使命任务,强化责任担当。工委将始终牢记政治机关定位,进一步强化管党治党政治担当。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,按照省委、市委机关党的建设工作会议部署,坚持以党的政治建设为统领,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,把主责主业聚焦到深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪等重点工作上来,把主要时间精力放在指导督促市直单位党组(党委)落实机关党建主体责任等职责任务上来,着力推动市直机关党的建设走在前、作表率。

  二是抓好后续整改,巩固工作成效。当前,工委巡察整改完成了集中整改阶段性任务,下一步将按照《整改方案》要求,持续抓好长期坚持工作的落实和阶段整改成果的巩固。对已经完成整改的,适时“回头看”;对尚未完成整改的,跟踪抓紧落实;对需长期坚持的,突出建章立制,并严格执行,发挥其效用,确保问题改扎实、改彻底、改到位。

  三是落实“两个责任”,加强自身建设。通过持续抓巡察整改,进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,不断加强工委自身建设,坚决防止“灯下黑”。坚持挺纪在前,强化警示教育,运用好“四种形态”。持续加强机关干部队伍建设,推进机关内控制度建设,严格履行干

 部选拔任用程序,不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:XX;通信地址:XX;邮政编码:XX;电子邮箱:XXX。

  巡察整改情况通报

  根据市委统一部署,2019 年 X 月 X 日至 X 月 X 日,市委第一巡察组对 X 镇党委进行了巡察。X 月 X 日,市委第一巡察组向 X 镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、组织领导情况 X 镇党委高度重视巡察整改工作,把它作为当前一项重大政治任务,强化领导,凝聚共识,全员参与,上下联动,不折不扣地推进好、落实好各项整改任务。

 (一)提高思想认识。市委第一巡察组反馈意见后,镇党委分别于 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日 3 次召开巡察整改专题会议,成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导

 小组,研究制定整改方案,细化分解工作任务。X 月 X 日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照市委巡察组反馈意见,深刻剖析问题根源,开展批评与自我批评,主动认领分管领域的问题和责任,并对照市委巡察组反馈的整改清单,认真研究制定整改措施,确保巡察整改工作全面落实。

 (二)细化整改措施。根据市委第一巡察组反馈的整改意见和要求,镇党委聚焦问题,逐条逐项研究讨论,剖析问题根源,明确整改目标。同时,广泛征求相关责任部门意见建议,确保制定的整改措施切实可行,能够取得预期效果。出台《中共 X 镇委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,建立整改台账,明确整改内容和完成时限,将整改责任和任务具体到单位和个人,确保整改工作落实到位。

 (三)全面落实整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度,做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。截至目前,市委第一巡察组反馈的 X 个方面 X 个问题已全部完成销号;移交的问题线索正在积极办理中。

 (四)建立长效机制。在抓好集中整改的同时,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制。截至目前,已制定完善《X 镇党委会议事规则》《X 镇党政联席会议事规则》《X 镇财务管理制度》等各类制度文件,出台《X 镇财务报销办法》《X 镇关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》等各项业务工作程序规范。

 二、反馈问题具体整改情况 (一)党的政治建设方面 1. 对党委领导核心作用发挥不明显问题,着重从四个方面进行整改。

 (1)组织班子成员认真学习上级关于党委会议和党政联席会议有关要求,明确和规范党政议事程序与内容,厘清党委会议和党政联席会议的关系,坚决杜绝以党代政和党政不分的情况发生。

 (2)制定完善《X 镇党委议事规则》和《X 镇党政联席会议事规则》,细化党委会议有关规定,完善党委会议事流程,明确党委会和党政联席会议职责定位,切实发挥党委领导核心作用。

 (3)召开巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,深入剖析自身原因,提出整改措施,强化责任意识、担当意识。

 (4)重新调整副科级领导分工,明确 AB 岗制度,明确班子成员分工不分家,增强团队协作意识。

 2. 对民主集中制执行不到位问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)召开党委会议,组织班子成员深入学习党委会议议事制度、民主集中制、主要负责人末位表态制度等,了解其具体实施细则及要求,并在实际工作中全面贯彻执行。

 (2)制定完善《X 镇党委议事规则》,明确本镇范围内“三重一大”事项必须召开党委会集体研究决定,并对涉及重点项目、重要人事、重大资金等方面问题的决策范围进行细致界定;规定决策事项要充分听取班子成员及相关部门单位意见建议,做到民主公开。完善《X 镇财务管理制度》,加强对大额资金使用的审批力度,严把收支关口。

 (3)细化规范会议记录,对相关人员进行会议记录专题培训,党委会、党政联席会分本进行记录,安排专人分别负责。

 3. 对乡村振兴紧迫感不强问题,着重从两个方面进行整改。

 (1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强领导干部的政治敏锐性,在日常工作中做到及时传达学习上级会议、文件、指示精神,提升领导干部运用新的政策理念指导工作的能力。

 (2)加大对乡村振兴战略的宣传力度,积极带领镇村干部到先进镇街学习乡村振兴先进经验,组织领导干部多次到村庄进行调研。制定村集体收入台账和发展村集体经济的相关方案,X 月底前,全镇 X 个村村集体收入已全部达到 X万元以上。

 4. 对重点项目“上赶争”意识欠缺问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)加快推进国家级农高区建设。加强与市科技局的协调配合力度,协助推进农高区热力供应、规划设计等工作;推动项目建设,世纪智慧农业、黄金农业已实现达产。

 (2)大力推进重点项目,成立项目工作专班,X 个重点项目全部责任到人,制定月度推进计划,项目专班人员定期进行实地督导,督促项目建设单位、施工单位积极推进项目

 建设;每月对项目进行情况进行督查通报,所有重点项目均按照月度计划有序开展。

 (3)成立矿产资源治理领导小组,各相关职能部门为成员单位,严格按照部门职责,抓好相关工作。制定矿产资源巡查台账,定期对两个非煤矿山进行巡查。在土地指标申请方面对企业进行支持帮助,为 X 家企业争取到 X 亩用地指标,目前正待省自然资源与规划厅批复,营商环境得到了很大改善。

 (二)党的思想建设方面 5. 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)丰富学习手段。利用“周二机关大讲堂”,“学习强国”“X-党建在线”等网上学习平台,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;坚持“三会一课”制度,采取了集中授课和专题研讨等形式,扎实开展每月“主题党日”活动,加强对党员干部自学的督促检查,领导干部和工作人员学习效果显著。

 (2)严格落实党委理论中心组学习制度。一是优化学习计划。在党委理论中心组学习计划中增加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习比重和频次。

 二是丰富学习形式。除每月定期召开党委理论中心组集中学习研讨外,同时把个人自学、专题调研与集中学习研讨结合起来,理论学习中心组成员根据形势任务,结合工作需要和本人实际,开展日常自学;组织理论学习中心组成员深入基层、深入群众,扎实开展调查研究。三是确保学习效果。每月开展学习前,宣传办统一提供学习材料,提前通知,确保中心组成员有充分的时间准备书面交流材料。

 (3)增强用十九大精神武装党员头脑的敏感性。各支部严格执行“三会一课”、党员活动日等制度。

 6. 对学教活动开展不扎实问题,着重从四个方面进行整改。

 (1)开展“两学一做”学习教育,“大学习、大调研、大改进”,“全面转作风、全力促提升”等学教活动“回头看”,党课专题讲稿出现问题的班子成员已重新修改上报,不符合文件要求的材料已完成整改。

 (2)召开专题党委会议,再次强调,班子成员撰写材料要从严把握,坚决杜绝抄袭。提高班子成员各类材料标准要求,全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

 (3)加强对组织办工作人员业务能力的培训,提升文字材料及业务办理水平。加强对相关文件、发言讲稿的审核力度。

 (4)加强各党支部学习台账规范化建设,全镇各党支部都已建立专门台账,将学习安排、学习总结、个人学习笔记等纳入台账管理。每季度开展学习台账规范化建设检查,解决学习流于形式、学习心得照搬照抄的问题。

 7. 对意识形态工作重视不够问题,着重从七个方面进行整改。

 (1)加强落实意识形态工作的力度。召开专题党委会议,将意识形态工作纳入党委重要议事日程,把意识形态工作和党的建设其它工作进行紧密结合,同安排同部署同督查同考核;全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

 (2)调整 X 镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组,完善工作机构,明晰责任,明确专人负责意识形态工作,强化意识形态工作领导责任制。

 (3)召开村级意识形态推进会议,增强村级干部意识形态工作责任感。

 (4)全面加强党对意识形态宣传工作的领导,通过公开栏、微信公众号、标语等多种形式强化意识形态领域的宣传教育。

 (5)制定《X 镇网络舆情会商研判应急处置工作机制实施细则》,加强网络意识形态落实和管控,形成线上处置舆情与线下化解相结合的工作体系。

 (6)制定 X 镇新媒体账号备案登记表和 X 镇新媒体账号发布会签统计表,加强对微信公众平台和美篇号管理;重新组建微信工作群,实行实名制,进群需经群主确认,严格落实党员干部网络行为“十不准”的要求。

 (7)对全镇 X 个村信教人员进行全覆盖排查,全面掌握信教人员信息。开展民族宗教政策法规宣传活动,全体党员都已签订不信教承诺书。

 (三)党的组织建设方面 8. 对落实党建主体责任欠缺问题,着重从两个方面进行整改。

 (1)召开落实党建主体责任专题会议,严格落实党委书记作为党建第一责任人职责。制定党建工作清单、党建创新项目等。

 (2)进一步健全党委会例会制度,每月党委会例会都由党委书记召集并主持,专门研究部署党建工作及需提交党委会研究讨论的其它重大问题。

 9. 对村级干部队伍教育管理不到位问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)加强农村干部后备力量培育。一是积极发展年轻党员,2019 年全镇 3 年以上未发展党员的村 X 个,已完成发展党员 70%以上。二是建立村级干部后备人才库,加强对后备人才力量的培训,并在发展党员工作中加大对优秀青年人才的培养力度。三是利用党员集中学习日、村干部异地挂职、书记点评谈心等载体,进一步加强对村干部特别是支部书记的教育培训,提升综合素质,强化工作能力,提高村级班子的凝聚力和战斗力。

 (2)加大软弱涣散村整治力度。在对薄弱村做好村情研判,充分倾听群众意见建议的基础上,制定软弱涣散村整顿方案和整顿台账,对软弱涣散村后备人才进行着力培养。

 (3)增强村干部的纪律意识。镇纪委组织召开主题党日活动,组织村两委成员学习《X 市农村干部作风建设五项规定》;完善村干部轮流坐班制度、村干部日常管理制度和民生代办员管理办法等规章制度,制定村干部轮流坐班公示牌,接受群众监督。

 10. 对党组织活动不规范问题,着重从三个方面 进行整改。

 (1)提升党内政治生活严肃性。制定《X 镇 2019 年度领导干部民主生活会工作方案》,明确基本要求、方法步骤和时间安排,提高班子成员在内的各级党员参与党内政治生活的觉悟,自觉开展批评与自我批评。

 (2)合理设置机关党组织。重新调整机关党支部,将班子成员编入其联系部门所在党支部,确保班子成员能及时了解分管领域党员的工作生活状态及各项政治制度执行情况。对机关四个支部的党务人员进行专项培训,提高记录会议、整理党建材料等业务能力。

 (3)加强对基层党组织活动指导。严格执行每月 28 号的党务工作例会制度,对基层党组织党建工作不定期进行多种形式的抽查与调研,确保各项制度落实到位。组织全镇 X个村认真学习“三会一课”、党员活动日等党内制度的基本

 要求及开展流程,确保各支部对制度的执行与内涵全面了解。对组织办工作人员开展业务培训,提高组织办工作人员业务能力与水平,提高基层组织工作督导水平。

 11. 对党员培养发展程序不严格问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)严格把关所有党员发展的各项流程,组织组织办工作人员、村级党务工作人员加强对《党章》《发展党员工作细则》等专业知识的学习,增强工作责任感,提高业务素质,确保党员发展的程序严格按照相关要求进行。规范党委会议事规则,明确会议讨论事项及议事流程,规范党委会议记录。

 (2)对个别不符合条件党员取消了资格。

 (3)对组织办人员及各级党务工作者进行党员发展工作专题培训,提高档案材料填报质量,确保党员发展合乎规定。

 (四)党的作风建设方面 12. 对违反中央八项规定精神问题时有发生问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)收回违规领取的补助,严格落实了中央八项规定精神,杜绝类似问题再次发生。

 (2)规范工资津贴发放标准和范围,组织经管站、综治办、组织办、林业站等部门分别对治保主任、村警、护林员等人员的工资发放名单进行再核对,将村四职干部全部剔除,确保不再出现违规兼职取酬现象。

 (3)村四职干部违规领取的工资已被全部收缴,并对相关责任人进行问责。

 13. 对干部队伍责任担当意识差问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)制定《城管工作整改提升方案》《综合执法工作分工台账》等规章制度,强化各部门职能落实能力,增强工作人员的大局意识、责任意识、团结合作意识,加强机关干部能干会干而不出事的能力,强化担当意识。

 (2)镇党委对班子成员和机关干部进行了集体谈话,加强教育引导,增强担当责任意识。根据工作需要及人员特点,调整班子成员分工和部门负责人。

 (3)制定环保网格化包保台账,按照“管行业、管环保,条块结合”的原则,落实包保责任。上级通报的 X 个环

 保问题均已整改完成,环保网格员每天对相关责任单位进行巡查,加强常态监管,杜绝反弹。

 14. 对形式主义有禁不止问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)制定《X 镇红头文件审批会签制度》,凡政府业务部门出台的文件,都经业务部门分管负责人审核签字、镇长签发后,由党政办按照公文格式统一印发;凡党群业务部门出台的文件,都经业务部门分管负责人审核签字、党委书记签发后,由党政办按照公文格式统一印发。严格执行一个红头文件一个号,未经党委、政府主要领导签发的一律未予办理,坚决杜绝文号重复问题。

 (2)林业站已完成相关数据问题的整改,镇纪委约谈镇林业站站长,各项工作都严格按照上级要求执行,严把数据关。

 (3)严格落实党务工作制度。镇党委每月 28 日定期召开党务工作例会,提高会议记录、党员发展等材料的标准,定期进行排查整改。对组织办工作人员加强党建业务培训,提高工作水准及要求。

 15. 对部分村干部存在特权思想问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)镇纪委对超标使用办公用房的村干部给予党纪处分,并且在全镇范围内开展一次办公用房专项自查。

 (2)组织各村党支部书记原原本本、认真学习《市委办公室市政府办公室关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》《X 市农村干部作风建设五项规定》等文件,明确具体操作要求。

 (3)严格落实《市委办公室市政府办公室关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》等文件精神,制定《X 镇关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》,规范细化外出培训的相关内容要求。有外出学习意向的村,一律填写《X 市外出学习参观考察审批表》,经镇党委审批后报市委组织部备案。

 (五)党的纪律建设方面 16. 对镇党委落实全面从严治党主体责任不力问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)严格落实党风廉政建设工作专题会议制度,定期召开专题会议,加大对廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规的学习和宣传;研究出台《镇党委领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》和《镇纪委党风廉政建设监督责任清单》。

 (2)制定《X 镇党风廉政建设“一岗双责”备案制度》,班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”职责,实行班子成员约谈分管领域党员干部备案台账制度,层层传导压力,增强全面从严治党工作合力。

 (3)对重点部门和关键负责人开展廉政风险谈话,拉出重要部门的廉政风险防控清单;运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,对发现的部门、村干部中存在的小、微违规违纪苗头,做到及时提醒打招呼。

 17. 对镇纪委履行监督责任不坚决问题,着重从三个方面进行整改。

 (1)提高主责意识,建立信访工作台账,对各级信访严格按照时间节点办结。

 (2)分别组织机关干部和村四职干部开展一次警示教育专题活动;定期通报发生在身边的典型案例,达到“处理一人、教育一片”的效果。

 (3)选拔 1 名优秀年轻干部充实到纪检岗位,严格按照“三转”要求,纪检干部未再从事与主责主业无关的工作,做到不越位、不错位、不缺位;安排工作人员到上级纪检部门进行跟班学习、跟案学习,提升办案能力和业务水平。

 (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 18. 对落实惠民政策不作为、乱作为问题,着重从六个方面进行整改。

 (1)X 名未按时领取低保高龄补贴人员已全部领取补贴,X 户未按时享受五保人员已全部享受,X 名死亡继续领取养老保险人员和 X 名收入超过低保救助标准仍然领取低保金人员已全部进行清除。

 (2)镇纪委对 X 名收入超过低保救助标准仍然领取低保金问题及对 X 人死亡后领取养老保险问题中的 X 人情况完成调查并进行问责,涉及 X 个村庄共 X 人,其中诫勉 X 人,通报 X 人,通报批评 X 人,停职 1 人,作出书面检查 X 人。

 (3)X 庄村经过村两委及村民代表评议,评选出 X 户困难群众人选,根据困难程度将 X 万元救助金发放到困难群众账户,保证专款专用。

 (4)自觉梳理民政惠农政策,梳理出年满 59 周岁低保人员台账,确保政策不棚架、不打折;提高镇村干部服务群众能力,多为群众着想,特别是对弱势群体提供上门服务、个性化服务,不让政策落空。

 (5)制定《部门信息共享机制》,组建信息共享微信群,加强部门联合。每月联合民政、残联、老龄等部门,对人员死亡信息进行核查,及时办理终保;对业务人员及会计进行培训,确保能够及时上报村死亡人员信息;联合财政、扶贫、经贸、民政、残联、村镇办等相关部门,对危房改造对象进行三次实地入户调查,规范资料归档,杜绝此类问题再次发生。

 (6)建立困难群众诉求台账,定期进行督导,8 月份提交的三件诉求已全部受理。职能部门做好对惠农补贴上报数据审核把关,责令个别村主要负责人作出书面检查,镇农技站人员入村检查公示制度落实情况,确保惠农补贴能按照规定发放到农户手中。

 19. 对群众身边腐败案件易发多发问题,着重从两个方面进行整改...

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