局长在2012年全县公路工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实省市交通公路工作会议精神，回顾总结2011年公路工作，安排部署2012年工作任务，动员全局干部职工认清形势，凝心聚力，开拓创新，科学发展，努力提升XX公路管理服务水平，为服务全县经济社会发展提供良好的公路交通环境。下面，我主要讲三个方面的意见：
一、锐意进取，扎实工作，公路发展取得新成效
2011年，在县委县政府、市公路局和县交通运输局的正确领导下，我们深入贯彻落实省、市交通公路工作会议精神，竭尽全力，迎难而上，圆满完成了全年各项目标任务，实现了全县公路工作“十二五”良好开局。
（一）周密部署，迎“国检”工作圆满完成。
2011年，我们坚决贯彻落实省、市关于迎“国检”工作的一系列指示精神，对各项迎检工作进行了全面部署，逐项抓落实。县政府多次组织相关部门召开迎检工作协调会议，形成了政府挂帅、公路主抓、多方参与、协同配合的迎检工作格局。经过不懈努力，圆满完成了各项迎检准备工作。5月14日至15日，交通运输部全国干线公路养护与管理检查组，对我县干线公路路况和规范化管理工作进行了检查，并给予了高度评价。我局被省交通厅表彰为“十一五”全省干线公路养护管理工作“先进集体”，并被省公路局授予“十一五”全国干线公路养护与管理迎检工作“先进单位”。
（二）科学组织，项目建设顺利推进。
全年累计完成公路建设投资2755.53万元，完成公石线、沙渔线大修里程32.2公里。路安公司全年承接工程货币量6128.91万元，完成5023.29万元，完成率81.96%。建筑公司完成江南高速指挥部后勤楼等工程货币量490万元。路安公司被省交通厅表彰为“十一五”全省干线公路养护管理工作“先进站所”，并被省公路局授予“十一五”全国干线公路养护管理迎检工作“先进集体”。
为按时优质完成工程建设任务，我们一是积极争取县政府、县财政部门支持，想方设法解决公路建设资金压力。二是邀请省内知名工程专家来我局对相关人员进行工程技术和安全操作培训，并大力开展岗位技术练兵活动。三是从源头抓质量控制，严把原材料采购关，建立和完善工地实验室。同时，加强对施工过程的质量检测与控制，坚持用数据指导施工。四是全面开展“平安工地”达标建设，加强施工管理、规范施工作业行为，倡导文明施工和安全施工。五是路安公司注册成立子公司三袁市政公司，为提高市场占有率和进入市政工程提供了有力平台，增强了企业发展后劲。
（三）科学安排，养护管理逐步加强。
全年完成小修保养合同工程货币量735万元，占年计划100%。斗湖堤机械化公路站不断开展科技创新和管理创新，走出了一条集专业化、机械化于一体的公路养护创新之路。该站被交通运输部授予全国公路养护“模范道班”，并被省公路局评为全省公路系统“先进集体”和“文明示范窗口”，还被市公路局评为全市公路系统“先进集体”。
为稳步提升列养公路路况，我们一是大力倡导“全寿命周期”公路养护理念，对出现的路面常规性病害随时进行处治。二是以迎“国检”为契机，改善站容站貌，提高路况水平。投入资金105万元，对7个公路站站房进行维修，并对公路桥梁和行道树进行刷白，对路面标牌标线进行更新。还投入资金327万元，对207国道捲桥路段、长江大桥连接线部分路段进行了刷黑罩面。三是加强对支线路面的重点养护。9-10月，共投入资金180万元，及时修复了黄胡线、毛米线等支线路面病害。四是继续完善公路安全设施。争取县政府支持投资130万元，完成县乡公路600多块公路标志标牌的设置。五是全面开展桥梁安全隐患整治工作。7月，组织专班人员对62座列养桥梁进行了安全隐患排查，对发现的问题进行了及时处治和上报。并通过县人民政府批准，发布了关于对207国道三座危桥实施交通管制的通告。
（四）依法严管，路政执法成效明显。
清除乱停乱放公路堆积物832处，取缔占道为市102处，制止新的违章建筑16处，办结赔（补）偿路政案件46起，完成207国道斗湖堤至黄金口及省际出口共8.5公里路段的路树补植。全年检测运输车20475辆，查处超限运输车10237辆。路政大队被省交通厅表彰为“十一五”全省干线公路养护管理工作“先进站所”，并被省公路局授予“十一五”全国干线公路养护管理迎检工作“先进集体”，还被市公路局评为全市公路系统“先进集体”。
为有效维护路产路权, 我们一是集中培训路政执法队伍。组织路政人员开展了3次政治业务学习培训和军训，培训面达100%，全面提高了路政执法队伍素质。二是集中整治路域环境。联合县XX、城市综合执法局等部门和沿线乡镇政府，整治干线公路路域环境。并开展了为期10天的国省干线公路“抛、洒、滴、漏”专项整治活动。还与法院联合执法，及时查封和强行拆除公路违法建筑8处。三是集中打击违法超限运输行为。以固定超限检测站为依托，切实加大对超限运输车辆的治理力度。四是加强危桥值守和现场监管力度。安排路政人员对207国道三座危桥进行超限超载专项整治，有效防止了桥梁垮塌等重大交通公路事故的发生。
（五）规范管理，工作效率不断提高。
为规范单位内部管理，促进各项工作有序开展，我们一是严格执行部门预算。加强了与县财政各部门的沟通联系，确保了公路专项资金及时足额拨付到位。二是不断强化审计监督工作。共完成指令性审计5项，审计资金总金额2.58亿元，提出合理化建议10条，采纳率100%。局监审科被市审计局评为2008-2010年度全市内部审计工作“先进集体”。三是认真开展绩效考核和治庸问责活动。结合绩效考核实施方案，稳步推进治庸问责活动的开展，促进了工作效率和工作质量的提高。四是加大信息宣传工作力度。全局共完成对外信息宣传357篇，信息宣传工作连续三年取得了全市公路系统第一的好成绩。6月，邀请《中国公路》杂志社记者来我局进行了新闻写作与摄影培训。五是安全管理和应急机制逐步健全。通过多种形式对《公路安全保护条例》进行了宣传。投入资金130万元，更换了港关渡口达到报废年限的驳轮。港关渡口全年完成渡运收入5万元。6月，组织公路养护、路政人员共计60多人，举行了公路突发事件应急演练。六是按照市公路局统一部署，组织专班人员完成了《XX县收费公路历程》初稿编纂任务。七是积极推进公路信息化建设。OA办公系统、路政行政审批信息系统、养护信息系统、桥梁管理系统，实现了与省、市公路局联网。八是信访维稳工作扎实有效。共办理人大、政协建议、提案5件，接待上级、群众、媒体交办和来信来访56件，做到事事有回复，件件有着落、无重访、无曝光。
（六）常抓不懈，行业文明全面提升。
为推动我局文明创建工作再上新台阶，我们以服务“四城同创”为重点，继续推进和深化公路文化建设，全局精神文明建设取得较好成绩。我局再次被省委省政府授予省级“最佳文明单位”，还被市公路局评为全市公路系统“先进单位”。陈中银同志荣获“全县五一劳动奖章”。我们一是积极参加县委县政府安排的中心工作。我局“三万”工作组支持章庄铺镇白云村、毛家坪村、荆红村通村公路建设，甘家厂乡陆兴村抗旱救灾以及太和垸村扶贫资金共30.5万元。8月，组织路政人员对县内几家大型企业进行了“三服务”工作走访和座谈。二是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进公路廉政文化“四进”和开展廉政示范工程创建活动。以建党90周年为契机，全面开展了“庆七一”、“学党史”等主题实践活动，并组织全局10多名优秀党员赴延安进行参观学习。三是坚持开展走访慰问送温暖活动，想方设法解决困难职工的实际困难。全年共走访慰问680多人次，送去慰问金12.6万元。6月，路安公司为200多名一线公路职工进行了健康体检。四是组织开展各种文体公益活动。“七一”前夕，组织人员参加县交通运输局组织的唱“红歌”活动，取得了第一名的好成绩。10月，我局15名职工，志愿参加了县交通运输局组织的义务献血活动。11月，局团总支组织开展了“献爱心、捐衣物”募捐活动，为贵州贫困山区孩子募捐衣物、文具等1400多件。12月，局团总支和局工会，联合组织成立了青年志愿者服务队和业余体育队。五是路安公司以打造具有自身特色的企业文化为引领，通过编制下发企业文化员工手册等活动，掀起了新一轮公路文化建设热潮。
同志们，回顾一年来的工作，我们十分欣慰，倍感自豪。这些成绩的取得，凝聚了县委县政府和省市县交通公路主管部门的关心和支持，凝聚了广大干部职工不畏艰辛、无私奉献的辛劳和汗水。在此，我谨代表局党总支，向受到表彰的先进集体、岗位标兵、先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持公路工作的各级领导，全局广大干部职工以及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，坚定信心，理清公路发展新思路
分析形势、有的放矢，是做好工作的前提和基础。因此，我们要正确分析面临的形势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，在科学发展上取得新进展，在创新服务上取得新突破，在提升形象上取得新成效。
（一）公路工作面临的有利形势。
交通运输部提出，今年将在预算安排中逐步增加普通公路建设投资。省委省政府明确提出将荆州打造为湖北长江经济带“钢腰”。市委市政府坚持“构筑大交通”战略，提出了“交通壮腰”的新要求。省交通厅、省公路局正争取省政府出台相关政策，搭建新的普通公路融资平台。县委县政府提出了要主动融入荆州半小时经济圈，尽快形成县域一小时交通圈的发展目标。这些新政策、新形势、新变化，为我县干线公路跨越发展提供了有力的政策支撑，营造了良好的外部环境。
（二）公路工作面临的不利因素。
当前，我县公路工作存在以下薄弱环节和突出问题：一是部分县乡公路没有按年限进行大中修，路面损坏较严重，沿线老百姓反应强烈。二是部分列养公路桥梁不同程度的存在桥梁病害，安全隐患问题突出。三是在全市优化经济发展环境的形势下，路政治超工作环境不容乐观，管理难度相对较大。四是全局费收转岗安置人员三年的政策保护期即将到期，人员编制经费有待落实。五是工程技术人员业务水平和施工机械设备不能完全适应我县公路快速发展的新需要。对此，我们要清醒应对、认真思考、研究对策，在下一步的工作中努力加以解决。
三、开拓创新，科学发展，努力提升管理服务水平
2012年是湖北交通“服务提升年”，更是“十二五”公路发展承前启后的关键之年。为完成新任务，落实新要求，我县公路工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照省交通厅“服务提升年”的总体要求，认真贯彻省、市交通公路工作会议精神，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力提升XX公路管理服务水平，为服务全县经济社会发展提供良好的公路交通环境。
主要工作目标任务：
1、公路建设。确保完成公路建设投资8686万元。完成公路大修工程44公里。完成县通乡公路25.2公里。完成中修工程9.162公里。
2、公路养护。平均PQI（路面使用性能指数）大于78。干线公路桥梁中一、二类桥梁所占比例达到95%。
3、路政管理。完成公路绿化建设任务。完善路政管理信息系统。路政案件查处率达98%，结案率达95%以上，文书使用率达100%，案卷合格率达98%以上。投诉举报办复率100%。错案追究率100%。治超联网信息覆盖率达100%。路产损失赔（补）偿费上解率达100%。超限率控制在5%以内。
4、行业管理。按时完成各类项目统计报表、建设资料和安全生产信息上报工作。全面完成年度审计工作任务。减少一般事故，杜绝重特大安全事故。港关汽车渡口完成渡运收入5万元。扎实做好人事劳资、岗位设置、档案管理工作。
5、文明创建。落实各项文明创建目标任务。深入开展各种文明创建活动，确保创建质量，提升创建水平，力争上档升级。活动开展面达100%。
6、党风廉政建设。深化腐败风险预警防控工作。认真落实党风廉政建设责任制。推树一个廉政文化建设示范单位。活动开展面达100%。
为确保全面完成上述目标任务，我们要重点做好以下五项工作：
（一）坚持质量进度和经济效益并重，完成工程建设任务。
以实施干线公路改造工程为依托，进一步提高路网通行能力是今年工程建设的重点。一是工程科要积极做好红东线、公石线、港黄线等工程项目各项前期准备工作，确保各项工程项目尽快开工。二是建立健全四级质量管理制度，落实工程质量责任制，定期开展工程质量巡检工作，确保工程项目质量合格率100%，优良率90%。路安公司要继续开展质量最优项目经理评选工作，全面提升项目经理施工质量意识。三是积极运用“四新技术”，开展“平安工地”达标和节能减排活动，努力打造示范工程品牌。四是曾黄线三座危桥改造项目要马上全面开工，做好黑狗垱大桥开工建设协调工作，尽快完成汪家汊大桥、南平大桥建设前期准备工作，彻底解决207国道危桥隐患。
（二）坚持预防性养护和精细养护并重，提高养护管理水平。
以加大公路养护管理力度为主线，进一步提高国省干线路况水平是今年养护工作的重点。一是坚持“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的养护管理工作方针，通过提高养护机械化程度和运用养护综合信息系统，全面推行预防性养护工作。二是工程科要做好以国省干线公路为重点的公路日常养护管理工作，同时还要加强支线油路养护力度。三是开展文明样板路等养护示范工程活动，改善和提高国省干线公路的通行能力。确保干线公路路况、路容路貌整体良好，公路标志标线设置规范、齐全。四是巩固完善桥梁工程师制度，加强对全县列养桥梁经常性检查和特殊检查的工作力度。对暂时难以改造的危桥，要配合有关部门采取交通管制、限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。五是以完善公路站内部管理为目标，抓好公路站规范化建设，促进公路站内务管理规范，养护管理信息化系统全覆盖。六是组织养护职工开展各类培训、交流、竞赛活动，使养护职工熟练掌握公路养护知识。
（三）坚持路政巡查和规范治超并重，增强路政执法能力。
以落实《公路安全保护条例》为契机，进一步增强路政执法能力是今年路政工作的重点。一是加强路政人员业务培训和军训力度，全面提高路政执法人员综合素质。按照交通运输部要求，实现执法标志、执法证件、执法服装、站点外观四个统一。二是继续加大《公路安全保护条例》宣传力度，大力开展“六五”普法等法制宣传教育活动。严格执行路政执法人员行为规范和考核评议制度，坚决杜绝公路“三乱”行为。三是坚持开展路政巡查工作，完善以政府为主导的路域环境综合整治长效机制。重点开展对计生局到黄金口高速出口路段的路域环境整治，进一步优化县城公路出口通行环境。四是争取各级政府领导支持，深化落实治超工作责任追究制，进一步巩固治超成果，继续加大治超力度，使非法超限运输得到有效控制。
（四）坚持深化改革和维护稳定并重，提升行业管理水平。
以深化管理体制改革为动力，进一步增强公路可持续发展能力是今年行业管理的重点。
1、加强财务管理，严格审计监督。一是加强与县财政各部门的沟通，确保公路专项资金及时足额拨付到位，并做好二级公路债务偿还协调工作。二是强化全局国有资产管理工作，重点加强路安公司国有资产监管，确保国有资产保值增值。三是提高内审人员业务素质，提升审计质量，充分发挥内审监督作用。做好对机关财务收支、路政赔（补）偿费收支、大中修工程、危桥加固和安保工程项目的审计。
2、坚持安全生产，完善应急体系。一是完善安全管理制度，加大安全管理力度，定期进行相关人员的安全培训，确保全局安全形势总体稳定。二是加大安保工程实施力度，及时增设、更新、修复防撞护栏、示警桩、桥梁限载标志等安全防护设施，提升公路安全保障水平。三是继续完善斗湖堤机械化公路站应急养护中心达标建设，足额储备应急抢险物资，开展一次公路应急演练，全面提高全局公路应急处置与保障能力。
3、强化机关管理，提高工作效率。一是完善公路信息化管理服务功能，开通XX公路微博，及时发布重要路段路况信息等便民服务内容，将微博办成为人民服务的新窗口。二是继续加强绩效考核工作，健全绩效考核指标体系，创新绩效考核评价方式，充分发挥绩效考核激励作用，调动干部职工的工作积极性。三是扎实推进信息宣传工作，加强与各级媒体之间的沟通与合作，主动邀请记者深入公路一线进行采访，重点做好对典型人物的挖掘和宣传。四是进一步完善综治维稳长效工作机制，认真开展矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾、解决问题，确保行业稳定。五是局团总支要组织青年志愿者服务队，继续开展各种社会公益活动，增强广大团员青年的社会责任感和凝聚力，树立公路行业良好的社会形象。六是工会要充分利用“三八”、“五一”、十一”等重大节日，积极开展形式多样的职工文化体育活动，丰富职工文化生活。同时，要关心困难职工和退休干部职工生活，想方设法解决好困难职工最迫切需要解决的问题，不断提高职工生活水平和质量。
（五）坚持党风廉政和文明创建并重，完善公路文化建设。
以党风廉政建设、行业文明为保障，进一步提高公路职工队伍综合素质是今年公路文化建设的重点。
1、深化创先争优，加强反腐倡廉。坚持和完善党员干部学习培训制度，强化党员干部理想信念教育。以“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动为重点，深化开展创先争优活动，深入开展“六型机关”、“五好党支部”、“党员先锋号”、“党员示范岗”、“治庸问责”、“三万”工作等活动。严格落实领导干部廉政建设“一岗双责”制，进一步深入开展“廉政阳光示范工程”建设，组织党员开展反腐败教育和廉政文化活动。
2、丰富创建内容，提高创建水平。自觉遵守和践行《荆州公路文化手册》，以服务“四城同创”为重点，继续深入开展文化建设示范单位、文明路、星级文明站、青年文明号、巾帼文明示范岗、文化特色班组等文明创建工作。大力弘扬新时代“铺路石”精神，力争推树一名在本系统有影响的先进典型人物，通过先进典型激发广大干部职工的积极性和创造性。
3、加强队伍建设，培养新型人才。通过有计划培养、引进急需专业人才，举办各类专业技术培训班，开展岗位技术比武，鼓励和支持职工参加继续教育和开展自主创新，不断提高干部职工队伍整体素质，培养一大批服务我县公路事业跨越发展的专业技术人才队伍。路安公司应根据公司发展需要，加强工程技术人员和机械操作手培训工作，今年力争选派一批年轻人到省交院进行培训。
同志们，2012年目标任务已经明确，让我们在县委县政府、市公路局和县交通运输局的正确领导下，坚定信心，开拓创新，扎实苦干，为努力提升XX公路管理服务水平，为服务全县经济社会发展提供良好的公路交通环境，作出新的更大贡献！
谢谢大家！