提升规划建设品位 打造现代北部新城
根据区委、区政府统一部署，围绕“进一步提高蜀冈生态新区规划建设品位，打造与‘精致扬州’相适应的现代化新城”要求，近期我们组织开展了专题调研，并对蜀冈生态城的下一步发展进行了积极思考。
一、坚持科学发展，新区形象初步显现
自2008年成立以来，蜀冈生态新区始终坚持“生态立区、文化铸区、项目兴区、产业强区”的发展理念，依据扬州城市发展规划，科学布局，稳步推进，扬州北部新城形象初步显现。
1、注重规划先行，开发框架有序展开。一是明确发展方向。新区确立了规划是城市重要竞争力的理念，将新区发展定位为具备“人居魅力、产业动力、文化活力”的生态人居示范区、现代服务集聚区、文化创意动力区。通过国际化招标，目前，新区产业规划及控制性详规（东区）已经完成，实现了与概念性总体规划的“三规叠加”，为新区的建设确定了总方向。二是精心编制专项规划。在总体规划引领下，生态新区确定了生态、文化、市政、公建设施等专项规划1０个，开发实施策略研究已基本完成。较高水准的规划策划，使蜀冈生态新区获得了投资商的普遍认同与关注，土地价值得到一定提升，规划竞争力初步形成。
2、推进基础建设，新区环境显著改善。一是加快基础设施建设进度。根据开发时序，围绕土地运作，新区将道路、绿化、安置小区等基础设施建设放在重要位置，全力打造开发建设、招商引资的大平台。至目前，新区已累计完成固定资产投资20亿元，新建道路12条，总里程近20公里；
绿化面积500余亩，延续了十里蜀冈长廊。二是加大拆迁安置力度。三年来，新区累计完成拆迁140多万平方米，建设安置区72万平方米，已投入使用37万平方米。通过安置房建设、基础设施建设和景观改造，生态新区的城市环境得到明显改善。
3、强化项目引进，新区形象显著提升。一是积极开展专业招商。新区始终注重创新招商机制，招商工作已成为“引进资源、聚集资源、配置资源”要素的重要平台。目前，新区已积累了国内外一流地产、旅游休闲、研发、创意文化产业、商业等领域的客户1300多家。二是产业布局逐步展开。东部片区，万科已成功开盘，龙湖即将落户，北京华纺、江苏华利、上海中星等一批项目已经开工，片区开发全面展开；
西部片区，围绕汽车电子、工程咨询、软件外包、文化创意、教育培训等核心现代服务业，罗思韦尔汽车电子研发中心、南大苏富特软件产业园等一批项目已成功签约或落户。
4、强化队伍建设，工作效率显著提高。一是团队能力不断提升。通过三年时间的组织建设，新区已经形成一支具有使命感和执行力的核心团队；
通过与江苏一德集团在专业策划和招商工作方面的合作，促进新区的运作水平上了新台阶。二是管理水平不断提高。在建设管理实践中，新区在区域开发、招商引资、征地拆迁等方面积累了宝贵的经验；
区发展投资公司作为新区建设的主体平台，在资本运作、工程建设等方面也取得了可喜成绩，这些经验成绩的取得将为新区下一步的快速发展提供强有力的保障。
二、优化发展思路，推进新区深度开发
随着新一轮区划调整工作的完成和扬州城市建设的拓展，生态新区将继续坚持“产城融合、生态宜居”目标，努力打造“品质城区、品质产业、品质环境、品质生活”，努力使品质成为蜀冈生态新区的鲜明特征，成为新区的核心竞争力。在发展思路上，着力做到“四个注重”。
1、注重产业发展与区域整体开发相协调。围绕新区的产业定位，在空间上，以“三纵一横”四条轴线为基础，扬子江北路两侧精心打造多功能、集约化、高效率的可持续性城市功能区，大力发展商务金融办公等形式的楼宇经济、办公室经济；
xx北路两侧重点发展以高端地产为主的城市功能配套产业；
蜀岗路南延段以研发创意产业园为主要平台和载体，大力发展汽车电子研发、软件外包、工程咨询、教育培训、文化创意等现代服务业；
通过十里蜀冈绿化长廊将上述三条纵轴有机联系在一起，串点成线、以线带面，提升区域开发整体效应。
2、注重公共服务与基础设施建设相配套。一方面，加大基础设施建设力度，保持适度超前，并着力生态投资，强化生态效应，规范良好的生态秩序，通过生态开敞用地，大力发展绿色建筑，不断优化宜工、宜居的环境。另一方面，统筹考虑文化教育功能、医疗功能、金融服务功能等，向社区服务和城市服务两端延伸，逐步完善各类服务体系。
3、注重选商选资与产业项目发展相结合。一是在招商工作上，从新区的整体发展和产业定位出发，坚持以项目选商，着力引进发展势头强劲的现代服务业项目，着眼于引进龙头企业、有影响力的企业，努力形成具有新区特色的产业链和整体优势。二是在项目引进上，充分考虑产业的配套能力、升级空间，注重土地投资率、产出比及环境保护，综合考虑项目对地方税收、促进就业和改善民生等方面效应，不断彰显新区特色。
4、注重资源利用与新区持续发展相适应。一是合理利用资源。坚持可持续性发展理念，发挥资源的最大效益，避免资源的过渡消耗（如土地资源），注重速度和质量的统一，制定好土地开发的时序和强度规划，使其能满足城市经济发展的需求。二是把握开发规模。客观分析财务现金流和土地资源供应，切实保障社会、经济、环境三大效益均衡发展；
在开发进程中，做到规划设计、征地拆迁、项目引进、组织施工、验收交用等各环节紧密衔接、互相配合、协调发展。
三、精心谋划来年，推动新区建设新跨越
2012年是完成“十二五”规划目标承上启下的重要之年，是新区发展提速的关键之年。下一步，我们将进一步明确目标，强化责任，突出重点，狠抓关键，以务实的作风、靠实的措施和扎实的工作，稳步推进生态新区的开发建设，努力打造扬州北部新城。
1、加速基础设施建设，营造良好的投资开发环境。重点围绕“五路四片一区一线”推进基础设施建设。“五路”：启动荷叶路南延段、锦汇南路及研发社区三条支路的道路工程建设。“四片”：开展好秀水河文化森林广场、万科西北侧和金辉地产东侧规划绿地的绿化工程，继续推进十里蜀冈绿化长廊建设，不断提升绿化景观。“一区”：交付安置区三期工程、基本建成四期工程，开工建设五期工程。“一线”：即协调供电部门完成110KV蒋平线的迁移改造工作。要争取在两年时间内，全面完成铁路东区基础配套设施建设工作，基本建成铁路西区骨干路网，完成水系梳理并启动中央生态公园建设。
2、加速项目建设进程，营造新区发展的良好态势。完成“征六出五开四”的工作目标。“征六”：完成同济汽车电子研发产业园、罗思韦尔西侧地块及北侧地块、蜀冈生态新区研发交流中心、扬州剑桥生态科技园、研祥智慧医疗技术研究院及梦天堂网络文化创意产业园等六宗研发用地的征收工作。“出五”：实现扬子江北路西侧核心商务区地块、16、17号地块、罗思韦尔西侧地块、南大苏富特软件产业园用地等五宗地块的出让。“开四”：开工建设嘉联置业地产、金辉地产、罗思韦尔汽车电子科技园、南大苏富特软件产业园等项目。通过土地运营，加快推进项目建设，力争到“十二五”期末，形成具有新区特色的现代产业体系。
3、加快产业项目招引，促进招商质效再提升。一是强化产业招商。进一步强化项目招商、专业招商、以商招商，全方位推广生态新区的品牌及形象，多渠道放大生态新区的区位优势、生态优势、产业优势、资源优势等，认真做好与国内知名的地产开发、软件服务、研发设计、教育培训等行业龙头企业的宣传、沟通与对接，不断拓展信息源、客商源和项目源。二是明确招商目标。铁路以东核心区，以“城市综合体”为目标，科学规划、合理布局、集约利用，在扬子江北路东侧万科城项目已经启动的良好局面下，注重引进龙湖、华润、宝龙等行业领袖企业主导建设。铁路西区，以建设研发创意产业园为重点，锁定深圳研祥、零碳中心等一批重点客户，以定制化、个性化的合作模式与合作条件积极开展招商工作，以有效突破西区土地上市指标的制约，推进现代产业项目的加快发展。
4、加强体制机制创新，促进新区管理上水平。围绕创新、高效的工作要求，一是创新管理运行机制，按照“区域开发”的要求，变简单的土地出让为土地一级开发、项目二级开发、产业三级营运等手段综合运用，在项目投资、城市经营、产业发展方面建立完善自己的投资和管理平台。二是创新人才引进和使用机制，区别制定各类人才薪酬制度，努力以重点项目吸引人才，以人才促进项目建设，广泛吸纳各类高素质的创新人才和管理人才参与生态新区建设，为新区加快发展提供智力支持。三是优化考核激励机制，依据工作业绩和任务完成情况，进一步健全考核奖励机制，充分调动各方积极性，为建设与“精致扬州”相一致的现代化生态城提供保障。