为扎实推进全市工商系统“工商文化建设年”活动深入开展，根据省工商局《全省工商系统“工商文化建设年”活动实施方案》（甘工商发〔2012〕15号）精神，结合我市工商系统实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想
开展“工商文化建设年”活动以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、市委第三次党代会精神，以“弘扬工商精神，服务科学发展”为主题，以构建XX工商核心价值体系为根本任务，以满足干部职工精神文化需求为出发点和落脚点，提升工商发展软实力，打造工商文化品牌，激发队伍发展活力，进一步扩大工商工作的社会影响力，提高工商部门的社会地位，树立执法权威和良好执法形象，为服务经济发展、维护市场秩序、保障消费安全、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力和良好文化条件。
二、总体目标
通过开展“工商文化建设年”活动，全面调动和激发广大干部职工参与工商文化建设的热情，形成多层次、全方位的工商文化建设格局，不断增强工商文化的渗透力、吸引力和感召力，使XX工商核心价值理念深入推进，XX工商精神得以凝练，干部职工的归属感、责任感和荣誉感显著增强，队伍素质和履职效能明显提升，工商权威进一步树立，工商形象进一步改善，工商文化建设长效机制日益完善，形成风清气正、内和外顺的干事创业环境。
三、主要任务
（一）着力推进工商精神文化建设
1.凝练具有地域特色、符合工商实际的工商精神。充分发挥工商文化在营造氛围、形成共识、凝聚人心、振奋精神方面的积极作用，以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，在集体活动中去体验，去塑造，在工作实践中去凝练，去发展，不断在生动的文化实践中凝练形成具有地域特色和符合社会主义核心价值观的工商精神，构建与经济发展和社会进步相适应的XX工商文化体系，形成“人人参与文化建设，人人共享文化成果”的浓厚氛围。通过归纳、概括、提炼、宣传、实践“XX工商精神”，更好地引导和激励全市系统统一思想、凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，以昂扬的精神风貌投身到工商行政管理事业中。民族自治地区加强民族特有文化的提炼，将独特的历史底蕴、文化传承与精神特质融入体现于工商文化建设进程中。
2.树立“大工商”的核心理念。以工商文化为引领，努力创新“五大体系”，主动担当“五种角色”，着力构建“大工商”的核心理念。要“跳出工商看工商”，用更宽阔的视野和触角，去扩大工商的作为、增强工商的责任、提升工商的地位。树立“大服务”理念，始终把服务地方经济发展作为第一要务、第一职责和衡量工作的第一标准，围绕创新服务机制、拓展服务领域，促进市场主体快速健康发展；
树立“大监管”的理念，把政府工作的难点作为监管执法的侧重点，把群众关心的焦点作为监管执法的切入点，把发展经济的热点作为监管执法的着力点，努力提升市场监管的精细化水平、执法办案的专业化程度；
树立“大维权”理念，在整合内部资源、建立科学有序工作链的基础上，更加注重利用好外部资源，引导各方面力量参与消费维权工作，提升消保维权的社会化水平。
3.凝聚干事创业的强大合力。按照省局推进机关效能作风建设的要求，理清工作思路，狠抓工作落实，形成说了就做、马上就办的工作作风。充分调动干部职工积极性，发挥干部职工的主观能动性，努力营造和谐的人际关系，加强上下级之间、干部之间、部门之间的沟通与交流，促进了解、消除隔阂，发挥好工商文化的桥梁纽带作用。重视培育和发扬团队精神，通过明确工作目标和岗位职责、增强各级领导干部的影响力、引导全体干部参与管理等多种途径，促进上下一心、步调一致，切实增强队伍的凝聚力和战斗力。
4.树立XX工商品牌形象。按照“政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，努力打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的工商铁军。正确处理服务发展和执法监管的关系，理直气壮、毫不动摇地抓好监管，集中查处一批大案要案，提高工商监管的影响力和执法震慑力。对重点领域敢于“亮剑”，对行业潜规则敢于说“不”，履职尽责，当好“保护神”。持续加强作风建设和效能建设，强化教育培训，促进良好学风和作风的养成。斩断吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法等权力寻租的“黑手”，重点防范在执法办案中滥用自由裁量权的行为和办人情案、人情照的行为。进一步严明政治纪律、组织人事纪律和财经纪律，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。积极提炼“市场卫士”、“保护神”等具有工商特性、特质的人格化品牌形象，加大典型宣传力度，提升工商形象在社会公众中的知名度和美誉度。
5.开展丰富多彩的文体活动。按照全员参与、分级组织、上下联动的总体要求，开展形式多样的主题活动，不断丰富干部职工精神文化生活，大力推进工商精神文化建设。重点组织开展好“九个一”的主题活动。(1)开展一次“XX工商精神”大讨论。引导干部职工广泛参与XX工商精神讨论活动，提炼出具有鲜明特色的XX工商精神、行为准则和队伍建设目标。(2)举办一次文艺演出。积极参加各县（市、区）开展的广场文化月等群众性文艺活动，着重以“工商专场”的形式，自编自演具有工商特色的精品节目，充分展示工商执法形象和XX红盾精神风貌。(3)举办一次职工运动会。分级举办一次单项或多项职工运动会，展示工商风貌，凝聚团队精神。(4)开展一次工商文化作品有奖征集活动。在市局政务网开辟工商文化作品有奖征集专栏，刊发职工诗歌、散文、小小说、论文、摄影、书画等文化作品，并组织评比表彰。(5)举办一次书画摄影艺术作品展。在全市系统、个私协会会员、非公企业中征集一批书法、绘画、摄影及刺绣、剪纸、篆刻等艺术作品，进行集中展览并评选奖励。(6) 开展一次工商干部读好书主题演讲活动。通过OA网挂好书，定期或不定期开列推荐书目，号召干部职工读2-3本好书，提高干部的文化品位。在此基础上开展全市系统读好书主题演讲比赛，培养健康向上的生活情趣。（7）举办一次食品安全监管知识竞赛。以流通领域食品监管和食品检测知识为主要内容，全面检阅和展示全市系统食品安全监管工作成果。 (8)举办一次岗位技能比武竞赛。全面检阅干部队伍服务经济发展、维护市场秩序、保障消费安全等方面的能力和水平。(9)举办一次工商文化建设成果展览。通过制作展板、画册，编印资料汇编，拍摄“工商文化建设年”活动专题片，对工商文化建设成果进行全景式展示和系统性总结。
（二）着力推进工商制度文化建设
1.健全完善服务机制。围绕市委、市政府“精强大美实”主攻重点和“五年”活动要求，集中修订、完善一批服务发展方面的制度体系，突出打造市场主体准入平台，建立企业登记疑难问题会商、核准名称提示、新型企业登记指导、企业工商联络员等制度，认真落实“一站式”办公、“一条龙”服务，严格首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，不断提高服务发展的效能。
2.健全完善监管机制。突出打造监管执法维权平台，进一步健全完善流通环节食品安全监管和农村“一专三员”食品安全监管机制。建立健全反垄断协作机制和监管执法机制、防治商业贿赂长效监管机制、规范商标代理行为和著名商标认定工作，加大驰（著）名商标培育、争创力度。完善广告监管联席会议、广告监测等制度，有效维护商标广告市场秩序。完善传销案件举报投诉受理、案件线索排查、应急处置、部门联系协作等制度，严厉打击传销、规范直销。规范自由裁量权，完善行政执法责任制和过错责任追究制，强化执法监督和检查。实施行政指导，制定完善与行政指导方式相适应的工作规则、程序规定、风险防控等规章制度。
3.健全完善维权机制。全面落实消费者与企业的和解制度、小额消费争议解决机制、消费维权部门协作机制和与行业组织间的情况通报机制。加快12315行政执法体系建设，积极深化12315“五进”工作，加快“消费维权站”和“三农服务站”建设步伐。健全消费信息综合分析、消费预警和提示制度，及时调处消费纠纷，建立健全消费者申诉、举报的受理和查处、反馈等工作机制。加强食品消费安全监管，加大打假维权力度，切实做好消费者权益保护和市场主体合法权益保护工作，树立良好的工商为民形象。
4.健全完善干部绩效管理考评机制。按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题。制定明确的工商职业道德标准、职业守则、行为准则和礼仪规范，以严明的纪律约束人。建立健全机关管理各项工作制度、权力制约制衡制度、监督检查制度，提高机关管理服务水平。完善干部选拔、培养、激励、保障机制，全面推行绩效考核管理，形成“靠素质立身，凭实绩进步”的用人导向。
5.健全完善党风廉政制度。进一步健全完善党风廉政制度和监督考评机制，深入开展工商干部面向市场主体和服务对象代表述职述廉、廉政风险点防范管理、民主评议政风行风、“一诺三评三公开”等活动，全面推行政务公开、局务公开、党务公开和所务公开，打造“阳光工商”、“廉洁工商”，树立可亲、可信、可敬的工商干部形象。
（三）着力推进工商行为文化建设
1.提高干部队伍思想道德素质。深入开展以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的素质提升主题教育活动，加强理想信念、形势政策、革命传统、社会主义荣辱观教育，引导干部职工坚定中国特色社会主义理想信念，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，坚定践行“政治坚定、忠于职守；
执法为民、高效服务；
依法监管、公正维权；
严守禁令、廉洁勤政”的工商职业道德规范，大力培育新时期XX工商文化体系和XX工商精神，积极展示“政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 陇原工商铁军的良好风范，在全系统形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。强化领导班子政治理论学习，自觉增强政治意识、全局意识和创新意识，正确分析把握形势，切实提高决策能力、驾驭能力、控制各类复杂问题能力、依法行政能力和总揽全局能力，努力开创工商事业新局面。
2.提升干部队伍综合素质。积极营造浓厚的学习氛围，树立终身学习观念。认真实施培训规划，积极鼓励和支持干部参加在职学历教学，提升学历层次，增强文化素质；
进一步健全完善干部教育培训机制，开展多种形式的岗位练兵、技能比武、知识竞赛等活动，推进学习型工商机关和学习型党组织建设。充分运用现代科技手段，开展网上培训和远程教学。全面推行干部挂职锻炼、轮岗交流，搭建干部成长成才平台，培养复合型人才。积极开展行政礼仪、接待礼仪、社交礼仪、形象礼仪培训活动，规范干部职工的日常行为。
3.提高工作中的贯彻力和执行力。充分发扬民主，一旦形成决议就必须严格执行。凡是市局党组作出的决策部署，不论难易程度都要不折不扣地去落实。理清工作层次，抓住工作重点，明确工作责任，提高执行的自觉性和坚定性。落实领导责任制，对关系全局的重点工作，提出具体目标和要求，明确完成时限，逐一落实到牵头领导和责任单位，赋予相应权力，实行重心下移。落实全员责任制，把每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到各级各部门，落实到每位领导干部，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。
4.提升精神文明建设层次和水平。着眼于提升干部队伍文明素养和文明程度，以美化办公场所环境、统一标识、按规定着装、规范文明用语、讲究公务礼仪等为主要内容，广泛深入开展文明行业、文明单位、文明(科)室、文明服务窗口、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，巩固扩大精神文明建设成果，进一步提升精神文明建设层次和争创水平。
5.注重发挥典型示范引领作用。更加注重从系统内部发现典型，培育典型，以干部群众身边鲜活生动的先进事迹、先进个人，加强宣传教育，进一步增强先进典型的影响力和渗透力，促使工商文化所倡导的价值观念加快转化为干部的内在性格和习惯。要在《甘肃工商时讯》 “身边的先进”专栏，大力宣传系统内涌现的先进典型。加强与中央和省市报刊、电台、电视台、网站等传媒的联系，及时宣传报道工商执法和重大活动。健全应急报道和舆论引导、舆论监督机制，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护群众利益，促进社会和谐。
（四）着力推进工商物质文化建设
1. 加强工商所规范化建设。科学确定工商所办公用房的建筑面积，建设完善规范化服务大厅、开敞式服务受理平台，设置健全各办公业务室，设立必要的文体活动场所、图书阅览室、休息室、厨房、公共厕所等配套生活设施，保持办公环境净化、绿化、美化，创造舒适的工作环境。规范内部人员分工，合理配置人力资源，明确岗位职责权限、工作规范、工作流程和工作标准，努力建设领导有力、队伍精干、指导精准、履职到位、服务优质、群众满意的基层工商机关。进一步完善各级机关工商标识建设，统一工商所建筑外观形象、内部装饰、办公物品、会议物品、对外宣传设施、执法车辆、快速检测箱装备等形象标识，统一工商所便民设施、服务设施等引导标识，形成富有工商特色的形象文化。
2.改善基层执法装备。健全完善执法装备管理制度，提高装备利用率，着力解决好执法办案车辆、食品检测车辆、检验设备等执法装备配置到位，强化装备管护和升级换代；
积极争取地方政府财政支持，配备快速检测设备、扫描仪、录音笔、投影设备、显示屏等现代信息处理设备。
3.推进基层信息化建设。加大应用软件培训力度，加强信息化在企业信用分类监管、经济户口管理、执法办案、商标广告管理、食品安全监管、工商数据统计等方面的有效运用；
充分利用现代无线通讯技术和工商行政管理业务数据资源,加快建设移动监管执法平台；
完善“ 12315” 申诉举报系统、OA政务信息系统、远程教育系统等，推进省、市、县工商局和工商所四级监管网络和办公网络建设，进一步提升工商所网络性能，改善网络应用环境，提高信息化建设水平。
4.加快文化设施建设。投入必要的经费，配置视听学习设备、健身器材、娱乐设施等，集中建成一批集宣传教育、文体活动、学习培训、休闲娱乐、书报刊阅览、广播影视欣赏等功能于一体的文化活动室，丰富干部职工文化生活。落实在职培训、年度休假、体检保健制度，办好基层工商所食堂等，创造和提供一个良好的生活环境。开展“生日送祝福”、“住院送慰问”等活动，充分体现组织的关怀与温暖，为营造团结、奋进、和谐的人文环境奠定良好的物质基础和强大的精神动力。
四、实施步骤
（一）动员启动阶段(2012年2月)。采取召开动员会、部署会等形式，引导干部职工充分认识开展工商文化建设的重要性，营造人人重视文化建设、人人参与文化建设、人人共享文化建设成果的浓厚氛围。各单位按照工商文化建设的总体目标和主要任务,研究制定特色鲜明、切实可行、操作性强的实施方案，全面启动“工商文化建设年”活动。
（二）推进实施阶段(2012年3月—2012年10月)。各单位围绕“工商文化建设年”活动工作任务，强化措施，细化要求，突出重点，统筹推进，全面开展各项活动，确保全面完成预定的目标任务。
（三）总结展示阶段(2012年11月—2012年12月)。各单位认真总结提炼“工商文化建设年”活动中的好做法、好经验，形成各自特色和亮点，进行集中展示。市局召开“工商文化建设年”活动总结大会，总结经验，查找不足，表彰先进，研究部署下一阶段工作。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。市局成立“工商文化建设年”活动领导小组，机关各科（室）、分局，直属事业单位和各县（市、区）工商局（分局）要按照责任分工，精心组织，统筹兼顾，狠抓落实，确保“工商文化建设年”活动各项任务落到实处。
（二）强化督导，务求实效。各牵头单位和责任单位要按照分工，制定具体实施方案，明确责任目标，细化责任内容，分解到岗，落实到人，确保各项活动不走过场、不流于形式。同时，要坚持科学、合理、节约的原则，设立专项经费保障开展“工商文化建设年”活动必要的经费投入。活动期间，市局将采取巡查检查、现场观摩等形式，加强督查力度，保证“工商文化建设年”活动取得实效。
（三）突出特色，统筹推进。要把“工商文化建设年”活动作为全面实践社会主义核心价值观的重要内容，作为学习实践工商职业道德规范的有力抓手，与为民服务创先争优活动、精神文明建设、工商廉政文化建设及落实各项业务工作紧密结合起来，统筹协调，融合互促。要开动脑筋，创新思路，顺应时代要求，反映群众呼声，紧贴执法实践，体现工商特色，做到规定动作不走样、自选动作有创新、创新工作有特色，增强吸引力和影响力。
（四）广泛宣传，营造氛围。要加强与《中国工商报》以及《XX日报》、《XX电视台》等主流媒体的沟通联系，及时报道活动开展情况、典型经验及活动成效。要充分利用省市局政务信息网、《工商要情》、《工商动态》、《甘肃工商时讯》等宣传载体，吸引干部职工广泛参与。要注重做好活动图片、视频、音频等资料的收集保存工作，多种形式展示活动成果。