梅园街道在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
党的基层组织建设年要以迎接党的十八大和贯彻落实省市区党代会精神为主线，以“夯基础、强组织、增活力、促发展”为主题，紧扣省委、市委提出的“突出一个主题，注重两个结合，明确三个重点，贯彻四项要求”的总体要求，按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，把抓好基层党建标准化项目建设作为推进基层组织建设年活动的重要抓手和内容，坚持用项目建设的理念、手段和方法推进基层党建工作，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进建设和谐平安、活力生态、魅力宜居月湖提供坚强的组织保证。
二、主要目标
开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以基层党建标准化项目建设为抓手，着力解决全街道基层组织建设面临的新问题，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效，基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，着力提升基层党组织建设科学化水平。
三、方法步骤
全街道开展加强基层建设年活动，自2012年4月开始，共分为五个阶段。
1、调查摸底，分类定级。4月上旬到4月中旬，对本地本单位基层党组织情况进行一次全面调查。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级的分类办法，对所属基层党组织进行分类定级。
2、分析问题，研究措施。4月中旬到5月上旬，各地各单位按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导基层党组织，结合各自实际，分析存在问题，研究整改措施，制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施。基层党组织制定整改提高方案后，要报上一级党组织审定。
3、整改提高，晋位升级。5月上旬到6月底，各地各单位按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺，集中解决一批突出问题，实现晋位升级，力争党的十八大召开前，全街道先进党组织提升率达60%以上，一般党组织升级率达60%以上，后进党组织转化率达100%。
4、学习先进，创先争优。6月底到8月中旬，要结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”。通过评比表彰、集中宣传、比学赶帮，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
5、评估总结，巩固成果。8月中旬到9月，各基层党组织进行评估小结，街道党工委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估，进一步落实党组织书记向上一级党组织进行专项述职制度，组织基层党组织、党员和群众代表进行评议，评估、评议结果将作为干部提拔使用的重要依据，不断巩固扩大工作成果。
四、工作任务
开展基层组织建设年活动，以推进基层党建标准化项目建设为抓手，以社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，统筹抓好其它各领域党建工作。
在社区：重点是推进“三有一化”建设，巩固提高以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位及各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建成果，统筹解决社区工作用房和公益性服务设施不达标问题。探索推行街道社区党组织“大工委制”、“兼职委员制”和“大社区制”。重视加强新建小区党建工作，扎实推进高校毕业生进社区工作，充实社区工作力量。建立覆盖城市基层各领域的党建工作信息系统，探索推行网格化管理、错时工作制和组团式服务，不断提高社区党组织社会管理和服务群众能力。
在非公有制经济组织和社会组织：重点是建立非公有制经济和社会组织党工委，完善党建工作领导体制机制、不断扩大党的组织、工作和党员覆盖面，探索开放式党组织活动，充分整合利用有效资源，扎实推进党群共建工作，扎实开展“双强六好”非公有制企业党组织和社会组织创建活动，促进党组织作用有效发挥，不断提升党组织开展活动的质量和效果。非公经济党建要将工作重心从规模以上企业向规模以下企业转变，从个别企业向所有企业推进，通过联建、挂靠等形式，着力提高非公有制企业党组织组建率；
社会组织党建要采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，抓好社会组织党组织组建工作。
在其他基层领域：按照机关党建“走前头，作表率”的要求，深入开展机关党建标准化建设示范单位创建和“五型”机关创建活动，健全规章制度，完善工作措施，力争2013年全面完成机关党建“六个标准化”建设任务；
以事业单位分类改革为契机，全面推进科教文卫体等事业单位党建工作；
继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
五、工作内容
针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；
基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1、选优配强一个好书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，拓宽选人视野，选优配强基层党组织书记，锻造推动发展的基层领导核心。上半年完成基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训、新任党组织书记任职培训、新一届社区干部集中轮训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，内部暂时没有合适人选的，从街道机关下派得力党员干部担任党组织书记。
2、研究谋划一个好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。
3、建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织要至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。建立完善下基层常态化机制，认真贯彻落实区街居三级领导干部“民情家访”制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务群众。进一步完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。全面实施党员发展“2+5”模式，统筹做好各领域党员发展、教育、管理工作，全面推行“先锋创绩”制度，建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
4、建设管理一个好阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标；
现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。要拓展社区党组织活动场所功能，使之成为党员群众“议事中心、服务中心、培训中心、文化中心、调解中心”，重点解决使用不充分、不合理的问题。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党员活动中心。
5、健全落实一个好机制。要着力建立经费保障机制，加大投入力度，充分保证基层党组织活动的开展。严格执行赣发〔2011〕14号文件、鹰发〔2011〕17号文件规定，全面落实社区党组织活动经费、工作经费、活动场所建设经费和社区干部报酬待遇。多渠道解决基层党建标准化项目建设经费不足问题。
6、重点打造一批基层党建综合示范点。以基层党建标准化项目建设为契机，按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，开展基层党建综合示范点创建活动，全力推行各级党员领导干部挂点帮扶示范点制度，对示范点进行重点打造，力争在十八大召开之前，形成一批看有形象、学有经验、示范带动能力强，具有月湖特色的高标准综合示范点。
六、具体保障措施
党工委把开展加强基层建设年活动作为和谐平安、活力生态、魅力宜居月湖的重大举措，做到心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配置，真正把基层建好、把基础抓实，为推动全街经济社会又好又快发展贡献力量。
1、加强组织领导。各级党组织要把推进基层组织建设年活动摆上重要位置，列入重要议事日程，结合本地本单位实际，制定好实施方案，并用足够的精力，抓发动，抓部署，抓落实。要按照“全覆盖”的要求，坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，党工委要加强工作指导，相关部门要加大扶持力度，形成“一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管”的基层党建工作格局。
2、加强督促检查。街道将按照基层党建标准化项目建设工作督查制度，定期对全区开展基层组织建设年活动的工作情况进行督促、检查和指导，掌握情况，总结经验，全面提高。
3、强化考核评价。要把抓基层党建工作情况作为社区党组织和干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。要按照中央和省、市、区委要求，建立健全以“领导干部年度述职‘述’党建、群众评议‘评’党建、班子考核‘考’党建、选用干部‘识’党建为内容的“三级联述联评联考”评价机制。
4、加强活动宣传。要大力宣传开展加强基层建设年活动的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，统一干部群众思想。采取多种形式大力宣传基层组织建设年的重要意义，及时总结和交流工作经验，大力宣传先进典型，着力营造推进基层组织建设年的浓厚氛围。