这次创先争优活动推进会的主要任务是，通报前段时间活动开展情况，分析当前活动存在的问题，重点就全面推行“一讲二评三公示”进行安排部署。下面，我讲四点意见。
一、全市创先争优活动开局良好
按照中央统一部署，我市创先争优活动于4月23日全面启动。三个多月来，活动不断向前推进，取得初步成效。
（一）市委常抓常议。熙来书记带头深入基层调研指导，强调一定要高度重视创先争优活动，加大力度、坚持不懈、抓出成效。奇帆市长、张轩副书记等市领导深入联系点检查指导，提出工作要求。我也先后到18个区县和市级部门近60个基层单位进行调研，了解面上创先争优活动开展情况。市委建立领导小组每两月一次、指导检查工作每月一次、办公室每周一次的例会制度，相继召开了市委创先争优活动领导小组第一次会议、区县党委书记创先争优活动专题会议、全市“两新”组织创先争优活动座谈会、市级各主要系统创先争优活动指导组组长会议，切实加强对全市面上活动的指导和督促。
（二）多种形式发动。在XX日报、XX电视台、XX电台等媒体开辟“红岩先锋·创先争优”专栏，已刊播创先争优活动新闻600多条、评论5篇。在“12371”党建网、党员干部现代远程教育《红岩网》上开辟专栏，点击达34.6万人次。一些党组织还通过“唱读讲传”的方式宣传动员，全市共编发创先争优箴言1.2万条，编写优秀党员故事200多个。据统计，全市66148个基层党组织，已动员部署59712个、占90.2%；154.7万名党员，已有90%左右参与到活动中。
（三）加强督促检查。各级党组织建立工作机构和督查指导机构2896个，配备专兼职人员1万多名，确定党员领导干部联系点27902个。“七一”前后，市委活动办和市委督查室组织力量，深入到40个区县的62个乡镇（街道）和442个村（社区），结合检查“三项制度”和基层党建《基本规范》落实情况，对创先争优活动进行了全面督查。
（四）明确主题载体。广大基层党组织、党员结合中心工作、重点任务、岗位职责和正在干的具体事情，提出主题载体，作出公开承诺。目前，全市70%的基层党组织、50%左右的党员确定了承诺事项。各地各单位将创先争优活动与落实学习实践活动整改事项、推动“五个XX”建设、加强基层组织、强化党员干部党性作风锻炼、完成急难险重任务等正在做的工作紧密结合起来，组织动员党组织和党员立足本职岗位创先进、争优秀。我市创先争优活动得到习近平、李源潮等中央领导的充分肯定，中央活动办《简报》刊发我市经验做法8期，居全国前列。
二、清醒认识目前创先争优活动存在的突出问题
总体上看，我市创先争优活动保持了较好态势，但同中央、市委的要求和活动要达到的目标相比，各地各单位活动开展还很不平衡，不同程度地存在一些亟待解决的问题，概括起来就是“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、推进有点疲”。
（一）认识上存在三个误区。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，党内搞的又一次集中学习教育活动，认为活动频繁，有厌倦心理。二是有的认为创先争优过去一直也在搞，有懈怠情绪。三是有的认为自身工作任务本来就很重，创先争优活动是额外负担，有应付态度。
（二）方法上存在三个脱节。由于部分基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致开展活动摸不准结合点、找不到切入点、抓不住着力点。一是有的党组织开展创先争优活动的主题载体与中心工作脱节，照搬上级的主题载体，上下一般粗，有的甚至还没有提出主题载体。二是有的党组织开展创先争优活动同业务工作脱节，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，形成“两张皮”。三是有的党组织和党员的承诺事项同自身实际、岗位职责脱节，要么过于空泛，要么千人一面，不量化、不具体、不实在，不便考核评价。
（三）组织上存在三个缺乏。一是缺乏具体的争创活动。有的党组织对创先争优如何开展活动、开展哪些活动心中无数，组织开展的活动往往形式单一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。有的党组织甚至没有开展任何活动，创先争优停留在文件上、墙报上、口头上，群众难以参加进来，党员难以找到发挥作用的舞台。二是缺乏日常考核评价。一些基层党组织只注重评先选优的结果，搞一年一考核，年终算总账，缺乏有效的日常考评，致使平时工作缺鞭策、无压力，年终考核测评结果往往失真失实，群众不信服。三是缺乏有效的激励手段。推行“阳光工资”后，许多单位内部管理没跟上，出现新的“吃大锅饭”现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，致使党员群众对创先争优缺乏热情、缺少动力，对“先”和“优”抱无所谓态度，有些单位评先选优时甚至搞“轮流坐庄”。
三、全面推行“一讲二评三公示”
为切实解决“凉、虚、软、疲”问题，各级党组织一定要按照“要求要具体、点评要逗硬、考核要严格、结果要公示”的思路，着力做到“四个结合”：在活动目标上做到推动科学发展、加强基层组织、提高队伍管理水平相结合；活动组织上做到党政领导、党建工作部门、编制人事部门相结合；活动内容上做到与中心工作、重点任务、岗位职责相结合；活动方式上做到与党员干部工作的日常记实、月月点评、年度考核相结合，全面推行“一讲二评三公示”，确保到人头、能落地、全覆盖，不断提高党员干部队伍管理的科学化水平。
一讲：就是党员每月向支部、支部每两月向上级党组织讲述汇报创先争优情况。一是进一步审议细化主题载体、逐一确定承诺事项，为讲述汇报提供依据。各级党组织要结合中心工作和重点任务，以及党员干部岗位职责和群众期待，再次审议、细化创先争优活动的主题和载体，确保主题鲜明、载体实在。同时，要认真讨论、逐一确定承诺事项。机关和事业单位由党政主要领导组织干部人事部门和各支部按照编制部门下发的“三定”方案，细化各支部及其党员干部（职工）的岗位职责、工作任务和履职要求，各支部和党员据此确定承诺事项。国有企业和“两新”组织由党组织负责人和企业法人（业主）组织人力资源管理部门和各支部，按照年度（季度、月度）生产经营目标，细化各支部及其党员（职工）的工作任务，各支部和党员据此确定承诺事项。村和社区由乡镇（街道）党政主要领导组织组织委员和村（社区）党组织（村委会）负责人，按照“两委”基本职责，根据村（社区）的发展实际细化工作要求，据此确定承诺事项；村（社区）党组织根据工作需要和党员特长设岗定责，党员据此确定承诺事项。承诺事项要条目化，力求简单明了，党支部的承诺事项最多10条，党员的承诺事项最多5条。承诺事项可实行一年一议、一季一定，也可一月一诺，并根据工作任务变化适时调整。有条件的，可在每周工作例会（碰头会）上，将本周工作任务具体到人头。承诺事项要采取适当方式公布。二是坚持每月召开组织生活会、每两月召开支部书记会，党员和党组织讲述汇报创先争优情况。在组织生活会上，每个党员对照“五带头”标准，讲述汇报自己上月履行岗位职责、兑现承诺事项、参与活动的收获及体会、存在的差距和努力方向等。按照党内带党外、党员带群众的要求，党支部要与行政紧密配合，组织党外干部职工采取恰当形式讲述汇报个人履职尽责情况。上级党组织每两月组织召开一次所属党支部书记会，由各支部书记讲述汇报本支部前两月组织开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。党政领导干部要参加（列席）分管部门（单位）的组织生活会；干部人事部门也要派员参加一月一次的组织生活会和两月一次的党支部书记会。
二评：就是支部每月对党员、上级党组织每两月对支部点评创先争优情况。一是分级分类进行点评。在每月召开的组织生活会上，党支部书记要根据党员个人讲述汇报及其平时思想工作表现、承诺事项兑现情况，逐一进行点评，指出党员一月来的成绩进步、存在的不足和努力方向。党员之间要积极开展互评。同时，支部所属机构的行政领导也要对党外干部职工逐一点评。在每两月召开的支部书记会上，上级党组织书记要对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定成绩，指出差距，提出改进意见建议。各支部书记之间也可以互评。参加（列席）会议的党政领导、干部人事部门同志也要参与点评。二是严肃认真开展评比。点评之后，参会同志采取无记名投票或其它方式，对党支部和党员创先争优情况进行评价。在此基础上，上级党组织要对所属党支部开展活动、推动工作等情况，党支部要对党员、党政领导要对党外干部职工的思想表现、履职尽责、完成任务等情况作出综合评价，按15%左右的比例评定每月的“优秀”，并同时评出其他等次。党支部书记不参加本支部评比，由上级党组织结合支部评比情况，按适当比例评出等次。每月评比结果及时报干部人事部门备案。通过每月一考评，改变年终算总账的做法，做到月月添动力、时时有鞭策。
三公示：就是支部每月、上级党组织每两月公示党员和支部评比结果。上级党组织要设置支部创先争优展示台，党支部要设置党员创先争优公示栏，采取评星、插红旗等方式，分别公示党支部和党员的评比结果，也可采取其他恰当的方式公示非党干部职工的评比结果。公示要保持连续性，反映动态变化全过程。对公示情况，要通过设置意见箱、公开电话等方式，广泛听取意见，接受群众监督。
推行“一讲二评三公示”，对不同情况的党员要加强分类指导。县处级以上领导班子成员可进行讲述，不参加评比和公示，但干部人事部门要了解掌握有关情况。流动党员可采取书面、电话、视频、电子邮件等方式进行讲述汇报，按组织隶属关系参与评比和公示。老弱病残等特殊群体党员可不参加“一讲二评三公示”。
四、进一步加强领导和指导
各级党组织要认真落实领导责任，加强领导和指导，将“一讲二评三公示”作为深入推进创先争优活动的重要举措，进一步加强力度、增大强度、拓展深度，确保活动取得实效。
（一）明确党政职责。各级党组织书记作为创先争优活动的领导者、组织者和推动者，一定要切实履行职责，充分发挥作用。区县党委书记、市级部门党组（党委）书记要侧重“谋划指挥”，做到“四个抓好”：抓好谋划部署、抓好宣传动员、抓好督查落实、抓好考核评价；乡镇（街道）书记、部门机关党委书记要侧重“督查推动”，做到“四个定期”：定期研究安排、定期指导检查、定期组织交流、定期进行点评；村（社区）书记及其他基层党组织书记要侧重“一线落实”，做到“四个到位”：主题载体到位、活动组织到位、承诺兑现到位、群众参与到位。要在书记主抓的基础上，充分调动党员行政领导干部“协同推进”的职能，努力做到“四个参与”：参与决策谋划、参与具体点评、参与督促检查、参与协调落实。要加强对活动的集体领导，各区县党委常委会、市级部门党组（党委）会、各单位行政办公会每两月至少听取一次汇报，研究部署相关工作。
（二）强化指导督促。各级创先争优活动指导机构要采取有效措施，对创先争优活动特别是“一讲二评三公示”推行情况，开展针对性的指导和检查，确保“落地生根”。市委活动办近期将组建10个督查组，对市级部门开展创先争优活动特别是推行“一讲二评三公示”的情况进行一次专项督查。各级领导干部近期要深入联系点开展一次创先争优活动专题调研，对基层开展活动情况进行点评，对推行“一讲二评三公示”进行指导和督促。各级党组织要通过多种形式，交流经验，发现问题，切实整改。市委活动办将在8月底前分四个片区召开督查推进会，9月底前分领域召开座谈会、交流会、观摩会。各级创先争优活动领导小组及办公室要建立“四通报四督促”机制，即通报书记抓活动的情况，督促书记动起来；通报领导干部定点联系指导情况，督促干部跑起来；通报基层单位活动进展情况，督促基层组织热起来；通报舆论宣传情况，督促活动氛围浓起来，保证活动扎实深入推进。
（三）加强考核评价。要建立创先争优活动记实制度，特别是对“一讲二评三公示”进行全程记实登记。要对创先争优活动进行专项考核，作为党建工作考核的主要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核，以及党员、干部、职工的年度考核，作为年度评优、干部任用的重要依据。市委组织部已将创先争优活动纳入区县和市级部门党建实绩考核。各区县、市级各部门也要制定相应考核办法。
（四）加大宣传力度。要充分运用电视、报刊、网络等手段以及“唱读讲传”等群众喜闻乐见的方式，总结宣传创先争优活动特别是“一讲二评三公示”的成功经验和有效做法。市委活动办要认真研究制定宣传工作方案，做到报纸有专栏、电台有声音、电视有影像、网络有板块。各地各单位要通过悬挂标语、设立展台、制作展板、开辟专栏等方式，打造创先争优活动物化效果。年底前，区县要以创先争优为主要内容，组织开展一次“唱读讲传”活动。
（五）树立先进典型。要进一步建立健全用身边人、身边事教育引导党员群众的有效机制，在创先争优活动中挖掘、培育一批过得硬、立得住、树得久、影响大的先进典型，让党员和群众学有榜样、赶有方向。市、区县要分别组建先进事迹报告团，巡回宣传一批先进典型。市委活动办将制作10个先进基层党组织、10名优秀共产党员先进事迹光盘，下发全市基层党组织，组织党员学习，并在XX电视台连续播出，切实在全市上下营造起崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚风气。