在水资源管理专项整治各工作组全体成员 会 议 上 的 讲 话
（ 2010年6月13日 ）
同志们：
今天召集大家在这里召开这次会议，主要是根据 5月29日 全市防汛暨水资源管理专项整治工作会议精神，对全市水资源专项整治行动做更具体的安排，进一步明确各个工作组的目标任务和工作步骤，动员大家切实提高思想认识，立即投入行动，扎扎实实做好各项工作。刚才，**同志宣读了《新泰市水资源管理专项整治行动各工作组工作方案》，大家要遵照执行。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强工作的责任感和主动性
在 5月29日 的全市防汛暨水资源管理专项整治工作会议上，刘市长亲自到会并做了重要讲话，充分体现了市委、市政府对这项工作的重视，也提醒我们必须要认识到：我市水资源管理工作，已经面临着严峻形势。从广范围看，中央从战略的高度提出了实施最严格水资源管理制度的要求，并划定了水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制“三条红线”；
省政府在全省范围内大力开展了“最严格的水资源管理制度”试点工作，专门下发文件做了安排部署；
泰安市按照上级要求，选定我市作为两个试点之一积极开展水资源保护工作，既表明了对我市工作的信任，也包含着对我市水资源的高度关注。从我市来看，全市多年平均水资源总量5.56亿m³，人均占有水资源量 427m³ ，不足全国平均水平的1/5，远远低于国际公认维持一个地区经济社会发展所必须的人均 1000m³ 水资源量的临界值，属严重缺水地区，且水资源管理粗放：部分单位和个人对水资源面临的严峻形势认识不到位，依法取用水的法律意识不强，非法打井、无证取水现象时有发生，不安装取水计量设施取用水行为多年有禁不止，不依法缴纳水资源费等违法取用水现象难以彻底杜绝，建设项目不开展水资源论证、农业取水未许可等问题在一定范围内还较多地存在，已经对我市工农业生产形成了不良影响。因此，开展水资源管理专项整治行动，全面摸清我市水资源管理现状，严厉打击非法取水行为，规范用水秩序，增强全社会依法取水、科学用水的意识，是进一步提升我市水资源管理水平、落实最严格水资源管理制度的迫切需要，也是我市经济社会发展的客观要求。各整治组一定要从促进全市经济社会可持续发展的高度，深刻认识开展水资源管理专项整治的重大意义，进一步统一思想认识，切实增强做好水资源管理专项整治工作的责任感和主动性，采取有效措施，把水资源管理专项整治行动的各项工作落到实处。
二、摸透实情，健全方案，为整治工作做好充分准备
全市动员会以来，各有关部门单位按照实施方案第一、第二阶段的安排积极开展工作，为整治行动深入开展做了必要准备。但从当前的情况来看，工作开展不够平衡，准备还不够充分。主要表现在底数摸查不清、方案制定不细、保障措施不实，不能够满足下一阶段自查自纠、集中整治的需求，必须抓住当前有限的时间，集中精力搞好调查摸底，全面托清底子，切实做到心中有数。一是城区自备井整治组，要重点摸清城区洗车业、洗浴业、餐饮业及美化绿化等使用自备水源业户的底子，全面掌握进驻开发区各单位取用水的基本情况及经营桶装水、散装水业户的底子。二是企事业单位用水整治组，要查清、统计好2005年以来新、改、扩建项目的数量和名称，托起全市工业企业、重点是使用自备水源企业的现状，要摸清学校、医院等事业单位使用自备井的情况，查清入河排污口的具体数量。三是凿井及农村用水整治组，要详细掌握农村打井队的数量、归属及业务开展情况，准确托起农业用水和村村通自来水（包括联村供水）的具体情况。四是水资源费征收使用整治组，要托清水资源费征收、使用及欠缴、拖缴水资源费的详细情况。在此基础上，各整治组要以组为单位，根据掌握的实际情况，尽快制定出详尽的、可操作性强的、重点突出的整治方案，并按照整个整治行动的时间要求，超前谋划，精心安排，为下一步的工作开展做好充分准备。
三、严格执法，稳步推进，严厉整治各种非法取用水行为
整治行动中，要严格按照《中华人民共和国水法》等法律法规的要求，规范操作，稳步推进。一是要督促搞好自查自纠。非法取用水问题，既有业主的责任，也有主管部门管理不到位的责任，只要讲清政策和形势，讲明利害关系，相信大部分业户能够主动改正错误。要按照调查摸底的情况，逐户通知到位，搞好宣传发动，让业户熟悉政策，了解形势，明晰晚改不如早改，被动受罚不如主动整改，争取把大部分问题在自查自纠阶段解决。要坚决执行“ 6月25日前 主动申报，自行封闭违法取水设施并积极配合整治工作组开展工作的，减轻或免除处罚”的规定。二是要全面细致排查。根据调查摸底情况和业户上报的自查整改情况，对每一个建设项目、每一个取用水户、每一个取水口、每一眼自备井进行拉网式排查复查，详细查明情况，对违法取水又不主动申报整改的，发现一起查处一起，绝不姑息。三是要从严执法。确保专项整治行动顺利实施，关键是严格执法、公正执法、文明执法。此次全市水资源管理专项整治，特别是对非法打井、违法取水、不安装取水计量设施以及不依法缴纳水资源费等违法行为的整顿和打击，将触及一部分企业、单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，但绝不能因此而放弃或被动，要敢于执法，敢于碰硬。对于擅自打井取水、无证取水、乱开滥采水资源的企业、单位和个人，要坚决依法封停自备井；
对拒不执行整治决定的，要依照法律程序从严处理，该关停的关停，该处罚的处罚到位，决不搞“下不为例”、法外施恩；
对于个别无理取闹、采取不法手段抗拒执法、危及工作人员安全的企业、单位和个人，要采取果断措施严厉打击，公安部门要盯上靠上，重拳出击，严打不赦，给违法犯罪分子以强力震慑。
这次专项整治行动的各项措施，不仅要立足当前，有效解决水资源管理中存在的突出问题，还要着眼长远，不断完善工作措施，健全规章制度，形成水资源管理的长效机制。要通过此次专项整治，把我市的水资源管理水平不断推上新的台阶。
四、落实责任，强化督导，强力推动工作开展
水资源管理专项整治是一项系统工程，涉及取用水的方方面面，牵涉到千家万户，情况复杂，时间紧、任务重，必须要加大工作力度，强力推动工作开展。
（一）全面落实责任。各整治组要认真履行职责，严格按照整治方案确定的职责任务、目标要求，创造性地开展工作，确保全面完成各项整治任务；
各组长单位要认真履行牵头抓总的职责，大胆负责，统筹协调，解决好人员、车辆、经费等具体问题，为活动开展创造条件；
各成员单位要按照各自的职责，服从调度，搞好配合，做好工作；
各有关单位分工负责同志要向单位主要领导汇报好，积极争取支持，为活动开展提供可靠的保障。整治工作领导小组办公室要发挥好组织协调作用，及时调度工作进展情况，发现问题及时请示汇报，及时解决。专项整治领导小组与各整治组之间、整治组与整治组之间、整治组内部各成员单位之间既要各负其责，又要相互支持，努力形成强大的工作合力，把工作做实、做深、做细，确保整治行动顺利推进，按期完成。
（二）强化督导考核。这次会议后，整治工作马上进入实质性整治阶段，整治工作领导小组办公室要从领导小组成员单位中抽调人员，组成督查组，采取明查暗访的方式，深入到各整治组及各有关部门进行督查，重点做好“六查”：查组织领导情况，看组织机构、工作机制是否健全，领导是否深入一线亲自抓；
查行动情况，看整治行动是否迅速，是不是真正动起来，各项整治任务和目标是否真正落实到位；
查部门之间的协调配合，看有没有推诱扯皮现象；
查整治进展情况，看整治工作是否顺利推进；
查执法情况，看是否做到有法必依、执法必严、违法必究；
查存在问题的整改落实情况，看是否整改到位。对领导不重视、措施不到位、工作不力的单位和个人，要及时予以通报批评，限期整改。
（三）加强信息沟通。要建立信息周报制度，各整治组要在每周一将上一周整治行动的进展情况汇总报市水资源管理专项整治工作领导小组办公室。办公室要对整个活动情况进行汇总，编发简报，进行交流。要注意总结好的经验典型，推广好的经验做法，推动工作全面开展。要建立专项整治联席会议制度，由领导小组办公室定期组织召开，各整治组要向领导小组办公室及时汇报工作进展情况、专项整治的重点、难点问题等，由领导小组办公室协调相关职能部门予以解决，确保整治工作顺利进行。
同志们，水资源管理专项整治，是一项严肃的政治任务，要求高、责任大。各整治组全体成员一定要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，依法整治，科学监管，群策群力，坚决打好这场水资源管理专项整治攻坚仗，为实行最严格的水资源管理制度打下坚实的基础。