区委书记在2012年区委全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻省委罗书记今年省人代会期间在徐州代表团的重要讲话和市委全委（扩大）会议精神，学习领会省委对徐州发展“两快两带”的新要求和市委的新部署，动员全区广大干部群众进一步振奋精神、自我加压，加快推进XX争先进位、跨越发展，为全市发展作出新的更大贡献。下面，我就贯彻落实罗书记重要讲话和市委全委（扩大）会议精神讲四点意见。
一、深入学习贯彻罗书记和市委全委（扩大）会议精神，进一步掀起XX跨越发展的新热潮
罗书记的重要讲话，对三年来徐州的发展给予全面充分的肯定，既充分肯定了振兴徐州老工业基地取得的显著成就、全面小康取得的重大进展和经济实力的跃升，又充分肯定了徐州结构调整的显著成效、城市面貌的显著变化和人民生活水平的显著提升；
既充分肯定了徐州经济社会发展取得的成就，又充分肯定了徐州干部群众良好的精神风貌和安定和谐的社会环境；
既提出了通过徐州加快发展带动苏北加快振兴、通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程的新要求，又提出了徐州要在全省科学发展中争先、在苏北跨越发展中领先、在苏北全面小康建设中率先的新任务。省委对徐州工作的充分肯定和高度评价，对徐州发展的高度重视和殷切期望，为徐州在新的起点上又好又快推进“两个率先”明确了目标定位、指明了前进方向、注入了强大动力，同时也增强了我们作为徐州人的自豪感和加快发展的使命感。
在省人代会闭幕后的第三天，市委就迅速召开市委全委（扩大）会议，充分体现了对落实罗书记讲话精神的重视程度和落实力度。曹书记在市委全委（扩大）会议上作了重要讲话，从五个方面提出了贯彻落实罗书记讲话精神的具体意见，切实增强了全市上下“两快两带”的责任感和紧迫感，进一步理清了徐州科学发展的新思路，牢牢把握住全面落实“三先”要求的着力点，明确了做大做强中心城市的主要任务，部署了维护社会和谐稳定的相关工作。曹书记的讲话，主题鲜明、重点突出、措施有力，必将进一步激发全市上下的发展热情，进一步释放全市跨越发展的巨大能量，有力推动徐州新一轮大发展。
全区上下要把学习领会罗书记重要讲话和市委全委（扩大）会议精神，作为当前一项重要任务和首要工作，迅速传达，深入学习，广泛讨论，领会实质，切实把思想和行动统一到省委对徐州工作的最新要求和市委的最新决策部署上来，以积极向上的状态、开拓创新的思维，创造性地抓好贯彻落实，努力做到在目标上有新提升、思路上有新拓展、落实上有新举措、工作上有新突破，在全区掀起新一轮争先进位、跨越发展的热潮。学习贯彻中，要做到“三个结合”：一要把“两快两带”和“三先”的新目标与XX“争先进位、跨越发展”主题紧密结合。“两快两带”和“三先”的新目标，根本还是要体现在争先进位上。对于XX来说，“争先进位、跨越发展”的主题，与省市新要求高度吻合、一脉相承。我们要把上级的新精神与XX实际相结合，充实新内涵、丰富新理念，自加压力、发力争先，全面引领发展新跨越。二要把稳中求快与又好又快紧密结合。今年我区工作总的定位十分准确，既科学把握了省市部署要求，又全面符合XX当前实际和区情特点，省里提“稳中求进、又好又快”，要求徐州提“好中求快、又好又快”，我们提“稳中求快、又好又快”，是因为从XX现阶段来看，必须在“快”字上全力以赴，力争主要经济指标快于去年、快于全市、快于其他县区、快于周边地区；
同时，又要在“好”字上谋求突破，实现结构优化、质量提升、效益提高、发展转型，推动经济社会又好又快发展。三要把快增长与快转型紧密结合。这是XX发展面临的“双重任务”。过去三年，XX区抢抓振兴徐州老工业基地政策机遇，办成了一批大事、要事和难事。当前，国家资源枯竭城市政策扶持，为XX既提供了历史性机遇，又带来了新的挑战。我们一方面要坚定不移加快发展，实现经济快速增长，为徐州乃至苏北提供一个加快发展的样板；
另一方面要全力以赴加快转型，以创建“国家资源枯竭城市转型发展示范区”为目标，加快产业、城市、生态和社会“四个转型”，在全国创造一个转型发展的样板。
二、树立“三快三先”的新目标，全力以赴加快跨越发展步伐
近年来，XX抢抓振兴徐州老工业基地重大机遇，全力抓好产业培育、棚户区改造和采煤塌陷地治理“三件大事”，为振兴老工业基地作出了重要贡献。在全市实现“三先”、“两快两带”的新进程中，我们必须敢挑重担、勇争一流、多做贡献，牢固树立“三快三先”的新目标，即加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；
加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；
加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。加快发展步伐，就是要坚持以快为先、以快为要，确保速度指标全市领先，主要经济指标增幅高于苏北平均水平、高于全市平均水平、高于周边地区，确保今年GDP增长15%、一般预算收入增长45%，在全市“两个率先”中争先进；
加快跨越步伐，就是要坚持争先进位不懈怠，确保总量指标年年进位，今年GDP超灌南、财政一般预算收入超金湖。同时，在去年以区为单位全面建成小康社会的基础上，巩固提高全面小康成果，建设更高水平小康社会，在苏北全面小康建设中做先导；
加快转型步伐，就是要坚持转型发展不动摇，以“四个转型”为重点，着力推动产业层次提高、城市功能完善、生态环境优化、人民生活改善，确保质量指标快速提升，在全省科学发展中当先锋。全区上下要紧紧围绕这一目标，认真落实“三快三先”的关键举措，全力以赴快进位、快增长、快转型，推动XX经济社会大发展大跨越。
工作中，要切实做到“三个强化、三个确保”：
第一，强化争先进位意识，确保综合实力快增长。近年来，XX经济社会发展取得了显著成绩，特别是去年主要经济指标增幅均高于全市平均水平，纵向比有了很大的进步，但横向比仍有较大差距，需要时刻保持清醒的头脑。在区域竞争更加激烈的新形势下，我区目前最紧迫的问题仍然是经济总量偏小，发展位次偏后。与苏北23个县（市）相比，从总量指标来看，仅人均地区生产总值、实际外商直接投资2项指标分别前移1个位次、2个位次，GDP、地方一般预算收入、工业用电量、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入6项指标位次与2010年持平，工业增加值、固定资产投资2项指标分别后退1个位次、3个位次；
从速度指标来看，仅财政一般预算收入居第6位，比2010年第18位前移12个位次，其他指标位次没有显著提升。坦率地讲，在当前宏观经济形势下和苏北经济快速发展格局中，如果我们按照现在的发展速度，即使完成今年目标任务，与其他县（市）相比仍有较大差距。因此，我们必须立足更好更快，全面找差距、定坐标、争先进，推动发展再提速、工作再提效、质量再提升，确保各项工作在全市、在苏北争先进位。按照市委、市政府部署要求，区委、区政府正结合我区实际，研究制订“两快两带”工作方案，提出了“三快三先”的奋斗目标。各地各部门都要抓紧制订“争先进位”工作方案，按照总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升的总要求，深入分析发展现状，立足全市乃至苏北范围内确定争先目标，全面落实进位举措，切实提振全区干群精气神，搅动全区上下形成比位次、比速度、比作为、比贡献的生动局面。区委、区政府将加大对争先进位工作的考核力度，对工作进展情况，每季度进行调度督查，年底分别纳入“一镇一策”和机关单位绩效考核，通过各地争进位、各部门争一流确保全区目标的实现。各地各部门本月底前要将方案和学习贯彻罗书记重要讲话、市委全委（扩大）会议、区委全委（扩大）会议精神向区委作出专题报告。
第二，强化“十大行动计划”实施，确保经济社会快发展。十大行动计划，是我区争先进位、跨越发展的总抓手，必须狠抓落实、强力推进。每个计划都要有年度具体的工作目标，明确推进方案，全面抓好任务落实，确保每年都有新进展。各行动计划领导小组组长要切实履行职责，组织相关部门，抓紧拿出年度工作方案，本月底前向区委报告。“三重一大”是发展的“牛鼻子”、是落实“十大行动计划”的突破口，对于今年全区安排的56项重大产业项目，9大类86项重大城建项目和重大基础设施项目，3大类31项大事，都要有严格的完成时限，明确序时进度、经费保障、责任单位、包挂领导，建立健全重大项目目标管理机制、综合协调机制、联审会办机制和难题破解机制，定期调度协调，跟踪督查落实，加快建设进度，确保每个项目都能落实到位、如期完成，支撑XX经济社会加快发展。
第三，强化转型发展总方向，确保资源枯竭城市快转型。围绕创建“国家资源枯竭城市转型发展示范区”目标，在转型发展上做文章、求突破、促跨越。重点要加快产业转型升级步伐，强化规模扩张和链条延伸，强化大企业大集团培育，强化“一园两区一走廊”载体建设，力争冶金煤化工产业及早突破千亿元规模，新型建材、新型能源、机械制造及早成为三大百亿元级产业，旅游、商贸、物流三大服务业及早成为支撑产业。区委、区政府确定今年开展“招商引资突破年”和“项目建设攻坚年”两个活动，区各位牵头领导要抓紧组织相关部门制订方案，迅速启动推进。当前，要全力以赴抓好重大产业项目建设，做到“三个加快”，即加快推进一批能够形成新经济增长点的重大产业项目，确保中联二期、龙山二期等项目及早达产达效；
加快推进一批对产业优化升级起关键作用的重大技改项目，重点加快成日钢铁技改、永鹏科技技改、腾达焦化煤化工、龙山制焦等项目开工建设；
加快推进一批优化产业结构的新兴产业和服务业项目，突出抓好一重液压机械、彭城重型机械、恩华药业、中捷物流等项目建设。各地要通过招大引强和增资扩股，力争新上一批链条型、龙头型项目和高新技术项目，为长远发展打下基础；
要通过对在建、待建大项目逐个服务、逐个盯紧、逐个推动，全力破解大项目建设中的审批、规划、土地、资金等制约因素，努力形成项目建设源源不断的良好局面。
三、加快融入主城区步伐，努力提高徐州副中心建设水平
市委曹书记在讲话中明确提出“大力支持XX区加快融入主城区步伐”。我们要以此为新动力，全面加快融入主城区步伐，用更大的力度、更高的标准推进城市建设，努力提高徐州副中心的建设水平。确保“三创活动”目标圆满实现，即今年创成省级园林城市、市城市管理优秀区，明年创成国家生态区。
一是坚持“三精”标准，切实提高城市开发建设水平。按照“精细、精品、精致”的要求，坚持新老城区并重，一手抓新城开发建设，一手抓老城改造提升。新城区建设要围绕建设现代化宜居城市示范区的目标，全力推进路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设，注重细节、质量和品位，加快打造城市发展新板块；
老城区要全面启动城中村拆迁攻坚战，把工作做细做实做到位，确保拆得了、拆得快、拆得好、拆得稳，确保全年征收22万平方米。持续优化城市生态环境，树立XX山水交融的建城理念，把山水、文化等元素融入城市开发，突出抓好“一山一湖”建设，确保今年10.1潘安湖开园运营、确保大洞山风景区二期工程顺利推进，彰显XX山水之城、生态之城的独特魅力。2月18日，曹新平书记来贾视察二次进军荒山绿化工程时，对大洞山景区提出明确要求，要打造与吕梁山相媲美的风景区。同时，还要抓好“三件事”：一是规划建设茱萸寺公园；
二是建设登山便道；
三是盘活东山医院资源，规划建设疗养基地。这意味着大洞山景区开发将以茱萸寺片区为核心，向周边拓展发展空间，进入整体开发的新阶段。各有关部门要积极主动落实好曹书记指示精神，努力打造景区建设的新亮点。
二是坚持提升“三力”，切实抓好城市产业发展。按照提升城市“承载力、凝聚力、带动力”的要求，确保徐贾快速通道5.1全面通车，加快集聚人流物流资金流，努力完善商务办公、金融服务、旅游购物、休闲观光等功能，使XX具备副中心的城市产业，实现城市功能与城市产业互动并进。老城区要抓住今年上半年区政府搬迁的有利契机，加快整体开发步伐，推进美力新天地、百大购物中心、同乐商业区、汉府街商业广场等项目，尽快引进一批特色店、品牌店和精品店。新城区要抓紧启动锦凤溪商业步行街等重点项目。南湖片区要加快湖心岛会所建设和南湖商务区开发。
三是坚持“三化”同步，切实提高城市管理水平。按照“科学化、规范化、长效化”的要求，加快推进“数字城管”，创新城管模式，完善城管体制，通过持续加强城市管理工作，确保XX城市整洁有序。大力开展美好城乡行动，坚持不懈地开展城市和农村环境综合整治，广泛发动、强力推进，做到全面覆盖、长效管理、不留死角、长久保洁。城管部门和各镇、办事处要切实履行职责，城区主要抓好示范路、幸福家园创建活动，乡镇主要抓好村庄环境整治，使XX城乡面貌发生新的变化。
四、全力维护社会和谐稳定，为“三快三先”营造良好社会环境
罗书记在讲话中表扬了徐州这几年信访和社会稳定工作。可以说，XX信访和社会稳定工作一直走在了全市前列。我们要把加快发展与维护稳定放在同等重要的位置，严格落实“一岗双责”，确保经济发展快于周边、社会稳定好于周边，切实做到以大发展促进大稳定、以大稳定保障大发展。今年下半年要召开党的十八大，维护社会稳定至关重要，各地各部门要以高度的政治责任感，周密部署，精心组织，主要领导亲自抓、分管领导全力抓，把各项工作做细、做深、做实，不折不扣落实到位。要扎实推进社会管理创新，全面推行社会稳定风险评估机制，及时梳理汇总分析解决热点难点问题，从源头上减少社会矛盾。深入推进平安XX、法治XX建设，加强社会治安综合治理，进一步提高群众安全感。继续深入开展“三联三解三促”活动，与领导干部大接访活动结合起来，从现在起到11月底，区镇两级领导干部要敞开大门接待群众来访，切实做到“三全三确保”，即信访问题排查村（社区）全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访，努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
同志们，新目标鼓舞人心、新使命催人奋进。让我们以学习贯彻罗书记重要讲话和市委全委（扩大）会议精神为动力，奋力拼搏，开拓创新，以跨越发展的优异成绩，为徐州“两快两带”大局作出积极贡献，向党的十八大献礼。