XX区审计局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
为贯彻落实中央、省、市、区关于基层组织建设年工作部署和全区基层党建工作会议精神，深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开，根据区委《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（泸江委办〔2012〕17号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大和省第十次党代会”主题，立足服务于“1573”核心发展战略和“再造一个新XX，争进全省前十强”总体奋斗目标，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，以建强组织、增强党的活力为目标，坚持用系统思维和抓重点破难点的方法，进一步突出重点、明确责任、细化措施，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，全面落实区委和局党组提出的各项任务，为促进审计任务全面完成和推进我区审计事业科学发展提供坚强的组织保证。
二、主要目标
通过在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，进一步提升基层党组织战斗力，进一步加强党员队伍建设，加大发展党员工作力度，强化党员教育培训，加强党员联系和服务群众工作，增强党员队伍的生机活力；
进一步强化投入保障工作，增加经费投入，夯实物质基础，促进党组织开展活动经常化；
进一步健全激励保障机制，激发党员干部干事创业的积极性；
进一步健全党建工作机制，完善工作制度，加强长效机制建设，实现党建工作制度化、科学化、规范化。促进党组织服务理念、服务功能、服务能力、服务水平和群众满意度进一步提升。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（3月10日前）
组织学习相关文件，充分认识在创先争优活动中开展基层组织建设年的目的、意义、步骤和方法；
召开动员部署会议，明确具体工作目标；
研究制定实施方案报送区在创先争优活动中开展基层组织建设年领导小组办公室。
（二）调查研究阶段（3月底前）
本阶段主要任务是调查研究、查找问题、分析原因，制定整改措施。针对党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费陈地保障是否落实、作用发挥是否充分等突出问题，深入基层开展调研，听取意见和建议。在此基础上，召开党组专题会议分析研究，制定解决的措施和办法。
（三）深入实施阶段（4月至11月）
本阶段主要任务是解决突出问题、落实整改措施、完善制度机制。积极探索新时期新阶段党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实可行的措施，有步骤、有计划地抓好各项工作的落实，解决好党组织建设面临的困难和问题，办好几件群众期盼的实事。建立健全抓基层党的建设考评机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动。对作用发挥不好的党员干部进行排查，掌握底数，根据不同情况，提出有针对性的帮助措施。
（四）总结考评阶段（12月底前）
本阶段主要任务是总结验收。认真总结党组织建设年活动中积累的好经验、好方法，汇集起来，形成长效机制。总结上报区在创先争优活动中开展基层组织建设年领导小组办公室，并接受上级组织的验收。
四、主要任务
（一）实施“强基础”工程
1、选好配强机关支部领导班子。由于人员变动，我局机关支部成员部分已调离审计局，按照程序改选支部成员，把德才兼备的优秀人才选拔进局机关党支部。
2、加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉列入培训规划，加强党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，把示范教育和警示教育有机地结合起来，完善基层党员的行为规范。
3、深入开展定点联系村党建帮扶工作。结合“挂包帮”活动，组织人员到联系村开展帮扶工作。重点帮助农村支部加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员和群众自我造血功能。
4、抓好党的组织生活制度。在坚持“三会一课”制度的基础上，积极开展党员党性定期分析，探索党建工作经验。加强党员教育管理，规范党费收缴程序，对不合格党员按规定及时处理。
（二）实施“强素质”工程
结合单位工作实际，研制2012年党员教育培训工作规划，加强对党员尤其是党员领导干部的思想信念和党纪国法教育，引导广大党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。
（三）实施“强机制”工程
1、进一步构建党员联系和服务群众工作体系。在本单位全面开展党员承诺制度、党员先锋岗、结对帮扶等活动。建立健全激励机制，深入开展党员争先创优活动，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。
2、建立健全机关党组织和党员“服务基层、服务群众”机制。组织机关干部开展“下基层、访群众、办实事”和到居住地“双报到”等活动。
3、推进支部工作规范化、制度化建设和党内基层民主建设机制。
（四）实施“强示范”工程
1、开展示范建设活动。结合实际，在联系点树立典型，培育一批科技、文明、小康、党员示范户，以点带面，整体推进。
2、开展争创活动。以“喜迎十八大，XX争先锋”为主题，开展党组织争创“红旗党组织”、党员争当“星级党员”活动和开展“五好”股室、“党员示范岗”争创活动，并进行命名表彰。
3、开展“三亮三比三评”活动。开展亮牌服务活动，实行文明审计，微笑服务，提高便民为民服务水平。
4、深化“四议两公开”工作法，帮助联系村推进“春风”示范村创建。
（五）实施“强关怀”工程
1、开展亲民为民“三联”活动。推进“区级党员领导联系村支书、部门党组联系社区”，开展群众工作薄弱环节大排查，了解社情民意，找准薄弱环节，及时解决群众反映强烈的实际问题。
2、开展“结穷亲”活动。组织机关党员干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶，为结对联户办实事，解决具体困难和问题。
3、开展“送温暖”活动。“七一”、春节前夕，多方筹集资金，对困难党员和困难群众进行慰问，帮助他们渡过难关，体现党组织的关怀和温暖。
五、保障措施
（一）强化领导。成立由局党组书记任组长，党组成员为副组长，机关支部委员为成员的基层组织建设年活动领导小组，并明一名副局长专门负责此项工作。形成党组书记亲自抓，分管领导具体抓，工作人员直接抓，目标明确、分工具体的工作格局。并投入相应的人力和财力，为确保党的基层组织建设年活动顺利开展提供保障。
（二）强化结合。把在创先争优活动中开展党组织建设年与审计业务工作、与“再造一个新XX”思辨讨论、与构建惩治和预防腐败体系基本框架紧密结合起来，在推进工作中同部署、同指导、同检查，务求实效。
（三）强化督查。加强督察指导，局领导小组办公室采取定期督导、随机抽查等多种方式，定期不定期对开展活动各项任务的落实情况进行督查指导，确保活动有序开展。
（四）强化宣传。局办公室要认真做好在创先争优活动中开展党组织建设年的宣传报道工作，及时宣传推广在活动中的好做法、好经验，充分发挥典型的引领示范作用，通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，以点带面，推动全局。