2012年上半年移民安置股工作总结
2012年上半年我县移民安置工作在县党委政府、州移民局领导的高度重视以及大力支持下，县级各相关部门给予积极配合，与设计单位、项目业主通力合作，在本单位领导的直接领导及参与下，圆满完成了年初预定的目标。现将本年度上半年年中总结如下：
一、 本年度开展的主要工作：
㈠ 丹达河电站
1、 发放2012年上半年度移民逐年补偿资金 根据丹达河移民安置实施方案，安置区移民逐年补偿资金每年分两次发放，即1月1日和7月1日，由于项目业主未能及时拨付资金，到二月底才拨付逐年补偿资金，我局于2月28日至羊拉乡实地兑付了2012年度上半年逐年补偿资金103489.24元。
2、 拨付罗多小组硝水塘补偿款18万元
由于引水隧道的进场公路经过罗多组硝水塘上方，有可能影响到该组的硝水塘，经涉各方协调一致，同意给该组补偿18万元，2月份我局将该笔资金转付给罗多小组。
3、 完成茂顶河水电站竣工移民专项初验 茂顶河水电站为小型水电站，装机为2.4万千瓦，电站已经竣工发电。依茂顶河水电开发有限公司的请示，我局组织人员对茂顶河水电站进行了项目竣工的移民安置专题初验，并形成了初验报告。但由于项目业主单位没有移民补偿资金的专项审计报告，所以初验报告尚未上报县政府，预计7月初完成县级政府初验报告的上报及州级政府的终验工作。
4、 其他 2012年第二批逐年补偿资金即下半年的补偿资金的拨付时间也将至，目前正在办理申请拨付该项资金请示。有关进场公路及施工营地等涉及影响的土地、零星树木的协调补偿工作也正在进行当中。淹没区及受影响区的集体林地补偿资金100多万已经拨付到我局移民专户，但县政府尚未出台“集体林地补偿资金分配（支配）方案”，所以还未拨付该笔资金，目前正在向县政府汇报，以期尽快出台集体林地补偿资金的具体支配方案。
㈡ 乌弄龙水电站
1、 完成枢纽区移民补偿资金的兑付工作
根据《云南省澜沧江乌弄龙水电站枢纽工程筹建期建设征地移民安置规划专题报告》，11年12月28日兑付了大石头渣场涉及的茨中村南路卡一、二社土地及零星树木补偿资金402145.27元，12年元月5日完成移民补偿资金313874.00元的拨付工作。至此，已完成了大石头渣场涉及的土地、零星树木的补偿资金拨付工作。
2、 枢纽区实物指标核实
筹建期移民安置专题报告中漏记了枢纽区大石头南路卡一社水磨房、白塔等实物指标，依该社的要求，我局组织由移民局、西北设计院、华能公司、燕门乡政府、茨中村等代表参加的协调工作组，就漏记的指标、两社之间的林地争议进行了调解，并进行了处理。
3、 库周交通恢复
根据云南省城乡规划院设计的《燕门集镇总体规划》，县政府及我局多次组织人马到库区实地调研，依据调研成果反馈给设计院，进一步规范和完善设计方案。目前已确定库区设计4座桥梁，即永仁桥、谷扎桥、春多乐桥、茨中桥四座，前3座桥在原位附近复建，茨中桥由于受二级油路设计变更的影响（有可能设计隧道方案），桥位暂不确定。在右岸设计了一条自茨中桥至春多乐桥近12公里的四级油路，以及由此连接各社组的通组公路。
4、 核实与德维塔二级公路重复的实物指标
由于燕门库区的实物指标调查时二级公路已经施工，二级公路设计的临时征地有一部分在淹没区红线以内，所以公路指挥部确定的临时征地现已无法恢复，也没有必要恢复，需要把这部分指标纳入库区实物指标范畴。但需要我局、项目业主、设计院、权属所有者共同确认并签字，此项工作正在落实当中。
5、 澜沧江沿线葡萄产业产值调查
为满足移民安置规划大纲编制的需要以及考虑到库区农村产业结构调整后农田产量的增加，真实反映澜沧江沿线葡萄产值产量，使移民补偿更趋合理，我局组织人员到澜沧江沿线种植葡萄的燕门、云岭、佛山等的村庄、农户调查了进三年的葡萄产量，为移民安置规划大纲提供准确依据。
6、 参加移民安置规划大纲咨询会
2012年5月份西北院编制完成了《澜沧江乌弄龙水电站移民安置规划大纲》，并在德钦县召开了大纲的征求意见会议，县里的相关部门以及州移民局、设计院、华能公司等都参加了会议。之后又在香格里拉再一次召开咨询会，进一步修改完善了大纲的内容。5月中旬在昆明连续开了两次移民安置大纲的咨询审查会议，最后由专家组形成了修改意见。移民安置大纲审定本最终在6月初完成，为下一步《移民安置规划报告》的编制提供了重要的依据。
㈢ 洛它电站
1、 电站概况
洛它电站装机为6万千瓦，地处德钦县霞若乡茨卡通境内。电站以引水式进行开发，电站不涉及需要搬迁安置的移民，只涉及土地、房屋、零星树木、附属设施等项目。2010年12月完成了实物指标调查。
2、 移民补偿协议的签订
根据由云南能阳水利水电勘察设计有限公司编制的《云南省德钦县洛它水电站建设征地移民安置规划设计专题报告》，2012年3月底我局应中吉能源公司的委托，对水电站涉及影响区移民签订了移民安置补偿协议。总计移民安置补偿总计为2502883.26元，其中个人部分为1150586.9元，集体部分为1352296.36元。根据补偿协议移民补偿总计应在20个工作日内拨付到权属户，但由于洛它小组不同意签字，还有个人部分两户人家不愿签字，所以资金到现在都未能如期兑付，而且项目业主也尚未拨付该笔资金。预计下半年完成移民资金兑付工作。
㈣ 其他内业工作
1、 完成了移民补偿协议及补偿资金的测算工作。
2、 完成移民档案的整理和归档工作。
3、 完成了移民资金的拨付工作。
二、 工作中存在的问题与失误
1、 实物指标调查中政策与实际情况之间的矛盾
在实物指标调查过程中调查细则、有关规程规范无法全面覆盖实际遇到的问题，使工作处于被动。比如在实物指标调查细则中规定水浇地的范畴为指有水源保证和灌溉设施，如沟、渠、管的平地。实际上有的库区由于雨量充沛，很多耕地即使在沟口水源边上，但都不用引水灌溉，而且都是平地。如果根据调查细则确定为旱地，权属者坚决不同意，连我们也觉得不可思议，如果需要灌溉，水源绝对有保障，为什么不能确定为水浇地呢？还有按现状调查原则，可有的退耕还林地甚至林地确实是库区移民以前的承包耕地，只是有的退耕还林了，有的由于家庭原因弃耕了，可毕竟还是人家的土地啊，一旦征用就再也没有了，按现状调查是否有失公正等。
2、 淹没红线范围不明确 永久界桩不明显
在实物指标调查或移民补偿协议的确定过程中由于有的地方红线范围不明确、未设永久界桩引起很多不必要的麻烦，并会对以后库区移民安置补偿工作的开展埋下祸根它电站实物指标调查已有两年，今年我们在签订移民安置协议时就碰到了由于没有界桩无法辨认红线范围的事，比如有一户移民说漏记了其一棵大核桃树要求补记，可此时我们已经无法辨认淹没红线了，如何确定。但如果不核实，移民坚决不让，而且村、组长都证实确有此事。
3、 集体林地补偿方案未出台移民要求及时拨补资金
为了平衡全县范围内应工程建设而征占用集体林地的补偿标准，合理安排利用集体林地的补偿资金，使工程影响区移民的生产生活得到进一步改善，县政府拟出台我县集体补偿资金使用管理办法。但到现在都没有形成统一意见，方案也只是在酝酿当中。可项目业主拨付的移民集体资金100多万元在我局专户，移民一再要求兑付集体补偿资金。
4、 移民协调机制不健全 各级政府不重视
在实际工作当中各级政府存在“重工程、轻移民”的思想，没有形成有效地、完善的移民协调机制，在协调工作中各相关部门以及基层政府往往不派主要领导或得力干部，随便派个人了事，使移民协调工作无法取得预期效果，需要重复工作。按理当地乡村一级政府是协调工作的主要力量，也是他们的主要责任，可很多时候他们无法胜任自己的工作。移民部门责任也只能是参与而已，不可能直接参与协调。政府部门的不做为对我们的移民安置工作带来很大的被动。
5、 与德维塔二级油路重叠的实物指标核实问题
德维塔二级油路于燕门库区实物指标调查开始前施工，公路指挥部临时占用的有些土地在水库淹没区红线范围内，临时占用的土地是要恢复的，但在红线以内就无法恢复，所以公路指挥部、权属所有者都要求纳入淹没区实物指标范畴。可是临时占地被公路严重破坏，根本无法丈量土地面积，如果公路指挥部不能提供可靠的原始数据，就无法登记指标数。还有一部分永久征地，以由指挥部补偿的红线内指标无法辨认界限，有漏记或重计的可能。
三、 以后工作中应采取的措施、办法
1、 尽快成立德钦县移民安置工作领导小组，各相关部门主要领导担任小组成员，对全县库区移民工作引起足够重视，保证库区移民生产生活不受影响，保持或超过原有生活水平，保证库区稳定。更好地为库区移民安置协调工作服务，规范工作程序、加大工作力度。
2、 加大对移民的相关政策宣传力度，使库区移民认识到国家建设的重要性，国家对水库移民的相关政策。
3、 加强职工队伍的业务素质，职工的业务素质和业务能力是做好移民工作的决定因素，规定学习任务、制定学习计划，将职工个人学习与业务培训结合起来，使移民工作队伍的业务水平和业务能力不断提高，以便更好的开展移民工作。
4、 加强与各相关部门的协调沟通，使各相关部门各负其责、各尽其职，搞好移民工作。
移民工作涉及面广，工作难度大，需要上级移民部门及各级政府的足够重视及大力支持，移民部门、项目业主、设计单位的长期的认真细致的努力工作和宣传。时间长、范围广、规模大涉及到水电、林业、农业、建设、电力、通信、宗教、基础设施建设等等流域。需要各级政府、各级相关部门的通力合作才能完成，不是移民部门就能摆平的。所以下半年我们将一如既往的致力于移民安置工作，不断改正和完善移民工作程序，努力完成年初既定的目标。