政策扶持 典型引导
扎实推进企业开展管理咨询
xx是xx的经济中心城市和重化工业基地，是华东地区重要工业城市。2011年全市工业产值突破15000亿大关，达到15390亿元，同比增长16.8%；
规模以上工业完成产值11848亿元，同比增长17.9%；
全员劳动生产率达16.5万元/人，同比增长19.6%。
xx中小企业集聚，民营经济发达，是推动xx工业经济发展的重要力量，已成为xx经济持续平稳较快发展的强力支撑。但中小企业在自身发展过程中，也存在着管理水平不高、市场营销不畅、人才引进较难等问题，制约着企业的发展壮大。为了帮助和扶持中小企业在复杂的经济环境下克服各种要素制约，引导企业重视软投入，不断增强企业的内生动力，从去年开始，我市在广泛调研的基础上，结合xx实际，加强了对企业开展管理咨询的引导和支持。去年的机构调整中，我委还新成立了企业管理处，主要职能就是指导和推进企业管理创新，指导和培育企业开展管理咨询；
实施企业经营管理人员素质提升工程等。各县（市）区也配备了相应的机构和人员从事这项工作，从组织机制和政策保障方面打下了良好的基础。下面简要介绍我市的一些做法：
一、政策引导，资金扶持，充分调动企业开展管理咨询的积极性
为进一步引导企业重视管理咨询（创新）工作，不断提升中小企业内部管理水平，促进产业转型升级，2011年8月,我委与市财政局一起联合出台了《关于印发xx市中小企业管理咨询（创新）专项补助资金使用和管理暂行办法的通知》（甬经信中小〔2011〕225号），设立了中小企业管理咨询专项资金，专门安排500万元用于补助或奖励xx市级管理咨询（创新）企业和优秀管理咨询机构，这是我市首次对中小企业管理咨询工作安排专项资金。政策明确了补助和奖励的对象和条件。申报市级管理咨询（创新）企业的条件是：在xx大市行政区域内登记注册，具有独立法人资格；
上一年度企业年销售收入在5000万元至4亿元之间，有较好的经营业绩；
接受专业机构的管理咨询诊断服务，经费总额在20万元以上。被认定为xx市级管理咨询（创新）的企业，则按项目验收时实际向管理咨询服务机构支出的实际发生额（以合同和发票为准）50%的金额给予每家10-20万元的补助。xx市级优秀中小企业管理咨询服务机构则要由被咨询企业和有关县（市）区经信局联合推荐，同时需满足在xx行政区域内注册并具有独立法人资格，从事咨询诊断的专业工作人员5人以上，评选年度承担本市企业管理咨询项目原则上在5个以上，申报前二个年度内无被咨询企业的有效投诉等条件。被认定后，给予每家5-15万元的奖励。2011年，我市共有35家企业和6家咨询机构获得补助和奖励，下达资金581.3万元。今年我们进一步加大工作力度，在全市组织开展“百家中小企业管理诊断计划”，引导更多的中小企业开展管理咨询，专项资金增加至1000万元。为更好地跟市里政策配套，xx下辖的各县（市）区也纷纷出台了相关政策，安排一定的资金予以补助奖励。
二、广泛发动，严格评审，重视推进企业开展管理咨询的实效性
出台政策，只是明确一个方向，关键在于落实。在做好政策宣贯的同时，通过各县（市）区经信部门的广泛发动，得到了企业的积极响应，申报工作有序进行。2011年9月，短短一个月时间，各地共推荐上报了67家已自发选择咨询机构开展管理咨询工作基础较好的企业和10家在本地注册成立并已开展业务企业反响较好的管理咨询机构。我们对上报的材料进行统一汇总，然后会同财政一起组织专家，对照文件精神和申报要求，对上报材料先集中进行了初审，确定对48家企业和8家管理咨询机构进行现场验证。之后，我们组织两个专家评审组深入企业，通过听情况介绍、看现场效果、找员工了解，查有关记录等方式，对项目方案、项目绩效、费用支付情况等进行了现场验证，通过专家组集体打分，严格评审，推选产生了初步入围名单，并上报委领导和财政一起审核。我们还对拟补助和奖励的35家企业和6家企业管理咨询机构在市经信委网站进行了公示，无异议后与财政联合下发了文件，及时将资金拨付给企业。
在走访企业的过程中，我们听到最多的是企业开展管理咨询后，效益提高了，浪费减少了，人员精简了，现场整洁了，品牌影响力提升了，市场营销能力提高了，企业目标更加明确了。如：xx海大嘉华汽车零部件制造有限公司2009年产值6000万元，拥有标准厂房7000平方米，当时觉得厂房和生产能力已经饱和。2010年5月，公司导入精益生产方式，把点状作业的设备和岗位进行了调整，按照科学管理的要求进行了重置，实现了工序流畅的线状作业。企业的产品生产周期缩短了70%，场地利用率提高了50%以上，人均生产效率提高了30%以上，一条原来配备了11名操作工的生产线，几乎没有什么技改投入，仅对相关设备和岗位进行优化配置后，只需3名工人就能轻松操作，在员工没有增加的情况下2011年产值超过了1亿元。管理带来的效益显而易见，是对管理也是生产力的最好诠释。
政策引导大大激发了企业开展管理咨询的积极性，为鼓励更多的企业导入管理咨询，我市今年组织开展“百家中小企业管理诊断计划”，新增了管理咨询首次导入试点企业的申报，重点支持和鼓励有开展管理咨询意愿并积极实施的企业。
三、典型引路，试点对接，努力营造企业开展管理咨询的好氛围
开展管理咨询是一项持续性的工作，为让更多的企业了解管理咨询所带来的效益，让更多的企业对开展管理咨询有更多的了解，我们还通过组织经验交流会、现场会、媒体报道等多种方式进行发动，切实发挥优秀企业的示范引导作用。经验交流会上，企业家们纷纷就企业开展管理咨询的体会进行交流，相互借鉴学习，取长补短。现场会上，被参观的企业以开放的姿态向企业同行全面展示导入管理咨询的成果，使参观学习的企业受益匪浅，期间，就有两家企业与被参观企业开展合作的管理咨询机构达成合作意向。《xx日报》也以醒目的标题“3名操作工轻松干了11人的活-xx将以管理创新推动中小企业转型升级，明年专项扶持资金增至1000万元”进行了专题报道，xx电视台则以新闻专题的形式进行了重点报道。xx市级新闻媒体积极地为中小企业开展管理咨询提升管理水平推波助澜，营造良好的氛围。
为全面推开2012年的“百家中小企业管理诊断计划”， 4月底，我们组织了一场申报管理咨询首次导入试点的企业与部分xx市级优秀管理咨询机构的对接活动，共有67家企业和14家管理咨询机构参加了对接，期间我们邀请资深管理咨询师对企业如何导入管理咨询进行了专题辅导，并安排去年获得补助的企业代表xx兴瑞电子有限公司就企业如何选择合适的咨询机构主动导入管理咨询，以及开展管理咨询给企业带来的效益和存在的问题进行了交流，深得企业好评。
四、培训先行，实务指导，不断强化企业管理者对导入管理咨询的认识
企业开展管理咨询，企业的领导是关键。如何提高他们的认识，我们从培训入手。2010年和2011年两年我委共组织19期精细化管理培训班，对销售在5000万元-4亿元之间企业的中高层管理人员进行精细化管理知识普及，取得了良好效果，为这些企业开展管理咨询打下了一定的基础。我们还加强对企业高管的继续教育，与国内名校联合举办成长型中小企业高级工商管理EMBA研修班，迄今已举办18期。
在今年中小企业素质提升系列培训中，我们继续重点安排了中小企业管理提升培训，内容涉及中小企业流程标准化实战班、中小企业高级管理人员管理实务能力训练、精细化管理导入式培训班等共10期。既有理论讲解，又有实务操作，还有参观学习等。这些培训均由财政安排资金。通过培训，强化理念，旨在帮助企业更好地导入管理咨询。许多老总参加培训后对企业的管理有了新的认识，对导入管理咨询的愿望更加迫切，在实施中配合主动性更强，效果也就非常明显。
五、备案登记，推荐评优，加强对管理咨询机构的管理和引导
管理咨询队伍的水平直接影响企业对开展管理咨询的积极性，政策的出台也为管理咨询机构带来了庞大的市场。为维持良好的市场秩序，避免无序竞争，我们加强对管理咨询机构的管理，以被咨询企业的评价和管理咨询机构的实绩为主要依据，综合评定，扶强扶优。为全面掌握在我市开展业务的管理咨询机构的情况，我们要求进入我市开展业务的管理咨询机构及时到我委备案登记，及时跟踪了解机构的运作情况，帮助企业把关。不定期召开座谈会，在听取机构情况的同时提出明确要求，要求咨询机构重实效，讲操守，搭准企业管理脉搏，不断提高咨询师的咨询服务能力，打造一支高素质、高水平的咨询师队伍，努力提高口碑和续签率，真正为企业提供优质的服务。
推进企业管理创新是应对复杂多变的经济环境和日益增长的企业运行成本的根本出路，通过引导企业开展管理咨询，指导企业管理创新，帮助企业解决管理中的问题和不足，积极推进生产发展方式，促进转型升级，把过去注重量的扩张改变为注重素质品质的提高，着力增强企业发展的内生动力，向管理要效益，要竞争力。我市将认真贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）文件精神，用好我市现有管理咨询的政策，抓好具体落实，努力把我市管理咨询工作推向一个新的高度，为中小企业健康发展发挥积极的作用。
我市的中小企业开展管理咨询工作应该说刚刚起步，尚在探索阶段，还有很多东西需要完善，许多省市工作已走在前头，有许多值得我们学习借鉴的经验，我们只是抛砖引玉，不当之处，敬请批评指正。