XX县委组织部
关于深入开展创先争优活动的实施方案
（2010年4月27日）
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是基层组织建设一项重要的经常性工作。按照中央、省、市委和县委的安排部署，结合组织部实际，现就开展好我部创先争优活动制定如下实施方案：
一、把握创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“构建产业特色明显，竞争优势突出的环京现代农业大县、新型工业强县、生态旅游名县”目标，从实际出发，改革创新，扎实推进基层组织建设，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，提高服务水平，促进作风转变，提高机关效能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在构建现代产业体系、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；
在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，深化群众工作站工作，普遍推行干群恳谈会、党员联系户等制度，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织。大力开展“基层组织建设提高年”活动，围绕“建、选、育、管”四个方面，统筹推进各领域各行业基层组织建设。推进学习型党组织建设，实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责、一句话目标承诺等活动，提高党员队伍素质，激发党员队伍活力。
二、明确创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、开展创先争优活动的方法步骤
创先争优活动总体安排两年半时间，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）制定方案，广泛发动（2010年4月—5月底）。结合实际，围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，认真研究制定实施方案，精心设计活动载体，对干部职工参加活动提出明确目标和具体要求，引导全体组工干部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要把深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受监督。4月底前，召开动员大会，进行安排部署，组织部机关全体人员认真学习相关文件，广泛宣传发动，统一思想认识，积极投身到活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。将创先争优活动与“双争双建”、“基层组织建设提高年”以及“讲、重、作”活动紧密结合，通过“双争双建”、“基层组织建设提高年”、“讲、重、作”活动的扎实开展，为创先争优活动夯实组织基础，以“双争双建”、“基层组织建设提高年”、 “讲、重、作”活动的工作成效，检验创先争优活动的成果，重点抓好三项工作：
1、按照省市和县委安排部署，认真开展好“五项活动”。一是“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、到革命教育基地参观、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员进行党性教育。今年年底前，部务会成员要每人给党员上一次党课。2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员要撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“岗位奉献”活动。围绕组织部的中心任务，从各科（室）特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。根据组织部自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示岗”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，把党员形象树起来。年底前，确立一批党员示范岗位。五是“双争”活动。广泛进行调查研究、谈心交流，举办“双争”活动论坛。年内，部机关一把手要形成1—2 篇、副职至少形成1篇有思想、有内容的调研文章。
2、扎实开展“基层组织建设提高年”活动，夯实创先争优活动的组织基础。围绕“建、选、育、管”四个方面，强化措施，强力推进“基层组织建设提高年”活动，全面提高基层组织建设整体水平。要抓好非公有制企业和新社会组织党组织组建，进一步发挥党组织的作用。要紧紧抓住农村班子建设不放松，在选好配强班子上下功夫，下大力抓好后进村治理整顿，为开展创先争优活动奠定坚实的基础。要大规模培训基层党员干部，将创先争优活动纳入培训内容，进一步强化基层干部和党员对活动重要性的认识，增强参与活动的积极性。要加强村级组织活动场所建设，使“两委”办公有地点，党员活动有场所，群众议事有去处。要下大力抓好“一定三有”工作机制的落实，强化对基层党组织和干部职责目标的监督管理。要进一步完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制，推进基层党建工作规范化、制度化。
3、开展“双争双做”活动，着力打造一批先进典型群体。以“争创‘五个好’先进基层党组织，做‘富民兴县’的坚强堡垒；
争当‘五个模范’优秀共产党员，做‘又好又快发展’的排头兵”为主要内容，大力培树先进典型，通过创先争优进一步激发基层党组织的凝聚力，发挥好广大党员的先锋模范作用，凝聚干事创业为民的强大合力。一是培树基层党组织先进典型。对本单位分包的创建对象进行重点帮扶，具体指导创建工作开展。二是培育共产党员先进典型。重点培育100名党员典型，对列入培树范围的优秀共产党员，明确专人联系，重点培养。
2011年“七一”前，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好两项工作：
1、搞好对标定位。对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
2、实施晋档升级。对照创先争优标准，加强党组织建设，在处于先进时当好标杆、中间状态时规范提高、相对后进时改变面貌。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。积极参加创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式的活动，全面回顾组织部开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是开展自查活动。对本部门和部内干部职工开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、强化创先争优活动的组织领导
1、成立组织机构。成立创先争优活动领导小组，XX同志任组长，XX同志任副组长，各科（室）科长（主任）为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志担任，办公地点设在部机关办公室，负责活动的组织指导。
2、强化督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决活动中遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。实事求是的肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
3、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等多种形式，加大宣传力度，努力在部机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。