县发展和改革局2012年上半年工作总结及下半年工作计划
县人民政府办公室：
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，县发改局在县委、县政府的正确领导下，在州发改委的指导及各有关部门的支持配合下，认真贯彻落实中央经济工作会、省第九次党代会和县委十二届二次全会精神，按照县委确定的继续“实施三大战略”（工业强县、品牌立县、旅游活县）、“抓好三大任务”（抓产业、强基础、促和谐）、加快“推进四化进程”（农业产业化、新型工业化、旅游服务产业化、城市建设精品化）的总体思路，围绕县十三届人大五次会议批准的宏观调控目标，发杨发改人的“黄蜡钉”精即老黄牛精神，加强与上级部门衔接协调，克难攻坚抓项目，凝心聚力谋发展，做到常规工作有创新，重点工作有突破，阶段工作有成效，紧紧围绕县委、政府中心工作，圆满完成职责范围内的各项工作任务。现将半年来的工作情况总结如下：
一、2012年主要工作
（一）认真做好年度计划、规划编制及经济运行情况分析、预测工作，为县领导决策提供依据。
1、认真编制和下达2012年国民经济和社会发展计划。在认真总结2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，深刻领会中央经济工作会、省第九次党代会和县委十二届二次全会精神，结合我县“十二五”规划的总体要求和目标任务，编制完成《关于弥勒县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，经政协弥勒县七届五次会议协商，通过弥勒县第十三届人大第五次会议审议，批准实施。人代会后又将主要计划指标以弥发改〔2012〕1号文分解下达到各乡镇、各部门贯彻落实，并将我县与州签订的固定资产投资目标任务67.3亿元分解细化到各乡镇部门、各相关部门共36家责任单位，进一步明确发展目标，落实责任。
2、精心做好《弥勒县项目建设攻坚行动计划》的编制和组织实施工作。按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总要求，围绕省第九次党代会提出的“四个翻番”、“两个倍增”的奋斗目标，认真制定并组织实施《弥勒县项目建设攻坚行动计划》（2012—2016年），筛选出405项投资项目列入行动计划，并围绕筛选出的重大项目，积极协调各方，创造条件推动项目建设。
3、认真做好《弥勒县贯彻落实桥头堡的实施意见及任务分解方案》起草编撰工作，在广泛征求各乡镇、各部门的意见的基础上对方案进行修改完善，于5月提交政府常务会审定通过，待县委常委会研究审定。结合“十二五”规划编制和桥头堡战略的实施，我县筛选上报桥头堡建设项目109个，列入州级“桥头堡”建设项目71项。
4、加强对宏观经济运行情况的分析、预测和研究。我局深入基层，按季或不定期对今年计划执行情况进行认真分析监测，及时掌握经济运行动态和重点项目建设进展情况，找准存在的困难和问题，提出下一步工作意见，编写经济运行分析材料，为领导决策提供重要依据。编写了一季度、1—4月经济运行情况分析材料，组织编写印发《经济动态》简报4期，编辑印发《发改简讯》8期，撰写信息稿件87篇报送州发改委、县委、政府，被县委办、政府办等部门采用45条。
（二）强化措施，狠抓落实，确保目标任务按进度推进。
从1—6月经济运行情况来看，各项主要指标完成进度良好，全县经济社会保持平稳较快发展的良好态势，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。（1）国民经济平稳较快发展，产业结构不断调整和优化。一季度全县地区生产总值实际完成46.4亿元，完成县计划的24.8%，按可比价计算比上年同期增长16.9 %，增幅比全州高5.7百分点，其中：第一产业完成1.45 亿元，增长3.9 %，第二产业完成41.72 亿元，增长18.4%，第三产业完成3.23亿元，增长6.2 %。上半年全县地区生产总值预计完成97.33亿元，按可比价计算同比增长11.5%；
（2）固定资产投资持续快速增长，拉动作用明显增强。1-6月，我县完成固定资产投资36.23亿元，比去年同期增长27.68%。完成与州签订目标任务67.3亿的53.83%。按产业分：第一产业完成3. 8亿元；
第二产业完成11.06亿元；
第三产业完成21.42亿元。纳入统计的投资项目共203项，其中：亿元以上项目11项、3000万元以上项目69项、3000万元以下项目134项。
（三）加强与省州发改委及相关部门的沟通、协调和对接，为项目上报审批、资金争取做好服务工作，加快推进重点项目建设，为全县经济社会发展提供强有力的支撑。
1、加强与省州发改委及相关部门的沟通、协调和对接，根据国家和省州的产业导向和资金安排的重点，扎实抓好农林水、城市基础实施、旅游、教育、文化、卫生等项目的储备、筛选、上报和审批等前期工作。今年以来县发改局上报省、州发改委请求审批项目可研、初设（实施方案）共11项；
获省、州批复3项；
县级批复23项，县级备案7项；
共争取到中央和省州实际下达6477 万元资金；
筛选上报桥头堡建设项目109个，列入州级“桥头堡”建设项目71项。编制上报滇中经济区一体化发展项目集群规划投资项目125项；
筛选上报争取2013年中央预算内投资项目74项。
2、深入推进项目并联并行审批、限时办结、审批通报等制度，继续开展“发展服务进基层”活动，加强指导，主动服务，提前服务、提高审批效率和服务水平。2012年4月7日会同县国土局、建设局、环保局等相关部门召开项目并联并行审批会议，对高原山区特色农业生态观光园项目、奶牛养殖标准化示范场等项目给予同意开展前期工作的函。
3、项目前期工作扎实有序推进，重点项目建设取得新成效。工业园区小石山片区、朋普片区等片区已列为云南省低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区，实施方案已上报上级审批；
红河烟厂异地搬迁技改项目、南磷集团5万吨黄磷综合利用项目、弥勒县冶金建材有限公司年产10万吨锰系合金项目前期工作进展顺利；
竹浆纸一体化项目、山心村500万吨露天煤矿扩建项目已上报国家发改委待批；
吉成能源100万吨焦化厂技改项目正寻求合作伙伴；
万吨速冻保鲜果蔬加工项目环境影响报告通过专家评审；
南盘江江边大桥水电站项目土地预审、抗震、矿产压覆、地质灾害评估、文物报告已获得批复，可研报告、征地移民规划大纲通过评审；
石洞山风电场项目一期可研已上报，矿压、地灾、水保和环保专题报告已获批复，安全与评价报告已在省安监局备案；
取得并网批复意见，建设项目用地预审正在办理中，二至四期风资源评估报告已委托省气候中心编制，预计7月评审并开展其他前期工作；
圣树梵城、旅游职业学校、卓越职业学校、百家高山葡萄酒庄等项目正抓紧立项等前期工作；
县中医医院搬迁建设项目可研、初设先后获得州级批复，抓紧开工前准备工作；
甸溪河弥勒段治理工程、弥勒县2012年石漠化综合治理工程、丫勒水库扩建工程可研报告先后通过省、州专家评审；
洗洒水库扩建、者甸水库建设正抓紧编制上报可研等前期工作；
弥勒县看守所、县司法局业务用房等政法系统基础设施建设加快推进。河湾水泥厂日产2000吨新型干法水泥熟料技改项目、东风包装制品总厂年产10万吨纸板厂技改项目、弥勒磷电化工公司综合利用磷炉尾气发电项目、湖东公路路面加宽改造工程、江边林业局2010年棚户区改造等项目进入扫尾阶段；
2011年石漠化综合治理工程已完成封山育林育草678.13公顷，人工造林652.5公顷(经济林120.4公顷，生态林532.1公顷)，草食牲畜棚圈建设4012平方米，建设青贮窖1860立方米，排灌沟渠1.85公里、100立方米蓄水池20口、30立方米小水窖37口。石林至锁龙寺高速公路路基桥涵（通道）和隧道工程全部完工，工程接近尾声；
云桂铁路弥勒县境内正线的征地工作基本完成，提供工程用地5913.46亩，工程累计完成投资9.15亿元；
红河春天国际运动休闲度假村一期产权式度假酒店已完成；
财富新天地旅游综合开发项目商业区、电影院主体工程已完工，现正进行酒店主体工程施工；
湖泉金秋休闲旅游度假区——旅游小镇项目工程施工进展顺利；
太平水库除险加固工程初步设计报告获得省级批复，施工队已进场；
17座小（二）型病险水库除险加固工程陆续开工建设；
昆河公路弥勒城区段拓宽改造工程路基施工已基本完成，正在埋设管道，累计完成投资4.4亿元；
弥勒县人民检察院检察技术综合楼建设项目进入装修尾声阶段；
公安局业务技术用房项目进入地基基础施工。
（四）加强对项目的监督检查和管理，确保项目按质按期完成。
加强与项目业主及项目主管部门的沟通联系，及时了解、掌握中央预算及省州投资项目进展情况、资金到位情况及项目推进过程中存在的困难和问题，按时上报新增中央预算内投资项目建设进度统计月报表、“发改服务进基层”活动推进月报表、州级3000万元重点建设项目信息季报表、“三个一百”项目、两污等报表，严格按照基建程序和资金管理规范要求，组织项目建设单位认真开展自检自查工作，严格资金管理，确保工程质量和资金使用安全有效。
（五）高度重视、按时报送各级要求办理的各类督查及督办件，切实加强效能政府四项制度建设。
根据中共弥勒县委办公室 弥勒县人民政府办公室《关于实行月报制度重点项目建设2012年调整项目的通知》（弥办发〔2012〕38号）文的要求，每月30日前按时整理督查材料报送县委督查室、县政府办督办科；
按照（弥政办发电〔2012〕45号）文件要求，按时整理上报20个重大建设项目和20项重要工作进展情况，按照《弥勒县人民政府关于对2012州政府工作报告主要工作任务进行分解立项督办的通知》（弥政发〔2012〕71号）文件要求，按时上报工作进展情况；
按照县委办、县政府办的安排部署，认真做好相关会议及调研汇报材料草拟上报工作，编写、整理全县发展改革暨固定资产投资工作会、州发改委项目并联并行审批现场会等会议汇报材料；
整理上报我县今年以来项目上报、审批情况及重点项目建设进展情况；
积极组织召开2012年重点项目并联并行审批会；
每月向县级有关部门上报我县重大投资项目审批备案情况。利用电子政务外网实现互联互通，深入推行OA自动化办公，完善政务信息查询96128专线服务功能，1-6月，在网上发布信息52条，重要事项公示18条次，编辑印发《效能政府四项制度简报》12期，定期向效能政府四项制度办公室、财政局、审计局、监察局等部门报送涉及本部门省政府确定的20个重大建设项目和州政府2012年政府工作报告主要工作任务进展情况。
（六）云桂铁路弥勒段征地拆迁工作进展顺利。
1、工程建设情况。累计完成投资9.1541亿，完成计划总投资的21.5%。修建施工便道61.102公里；
南盘江特大桥完成桩基93根；
完成隧道正洞7235.91米；
平导10756.9米；
完成斜井10867米，大桥成桩1036根45124米。
2、征迁工作情况。目前，弥勒县境内正线的征地工作已基本完成，已征永久用地2031.87亩;临时用地1785.2亩。征收了火车站站前广场404亩、进站道路286亩土地作为车站片区规划开发用地。房屋搬迁3506.5平方米,搬迁坟墓218冢，州级到位资金1.75亿元, 共支付征迁费1.51亿元。县铁建办支付森林植被恢复费、育林基金、房屋搬迁安置补偿费324.83万元。西三镇布王戈安置地已完成地勘及规划设计工作。
（七）整体推进，密切配合，综合体制改革工作全面实施。
配合相关部门，指导全县总体经济体制改革，继续深入推进深化医药卫生体制改革等综合体制改革工作。认真贯彻落实《云南省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政办发【2011】195号）等相关文件和会议精神，发改局及时成立以局长为组长的“农转城”领导小组，及时深入西一镇配合乡镇做好“农转城”工作，确保该镇按时完成工作任务。西一镇2012年度转户任务600人，截止5月30日，已完成793人，完成全年任务数的132.16%。
（八）积极争取，认真负责，移民后期扶持工作扎实有效。
严格执行水库移民资金使用管理规定，确保专款专用，与州上同步按季发放移民后扶资金，到目前为止，已兑现2011年第3、4季度大中型水库移民后期扶持资金共227.25万元。1-6月共实施项目8个，投资537万元，已全部完工。完成了南盘江大桥水电站弥勒县境内实物指标调查阶段性工作，目前设计单位正抓紧编制移民安置规划。雷打滩电站征地移民安置已通过县级自验，正准备州级初验。共接待群众来访3件，办结3件，未发生全体性上访情况,实现了全县库区和移民安置区和谐稳定。
（九）监督检查力度加强，价格监管和认证工作取得新成效。
1、行政收费管理工作得到加强。完成年审收费单位82家、医疗服务单位及其他事业单位156家，年审率达100%；
取消收费项目6项；
注销收费许可证2家；
遗失补办6家。4月28日组织召开了弥勒县公交车营运价格调整听证会，并按相关要求完善材料及听证报告；
完成弥勒县供水价格调研报告、报表及弥勒县2011年游览参观点门票价格管理调研上报工作。
2、价格认证、价格监督工作有效开展。1-6月共受理并办理完毕各类刑事案件价格鉴定40件，鉴定金额241.5万元；
办理公务处置、抵押贷款及民事索赔等涉及当事人切身利益价格认证事项4件，认证金额134.96万元；
办理行政及事业单位公物处置及没收物品处置事项价格认证1件，认证金额1.2万元，有效防止了国有资产的流失。上报粮油副食品等价格监测周报表27份，完成节日期间价格监测分析报告3份，未出现迟报、瞒报、漏报现象。
3、价格监督检查力度加强。加强对集贸市场、超市、成品油、药店、煤电等价格的监管，规范经营者行为，1-6月共出动检查人员497人次，检查单位59家。按照省州价格主管部门要求对2011年检查的医药价格案件进行处理，并下发行政处罚告知书；
认真做好甘蔗、小麦等农产品成本调查及生猪月报等涉农工作；
配合有关部门做好商品房价格调控工作，稳定房价。共受理价格举报来访来电24件，办结件24件，办结率100%。退还消费者金额3950.00元。
(十)机关作风建设得到加强，干部队伍素质有效提升。
1、强化干部职工的政治素质。坚持每周一干部职工学习和每季度党委理论中心组学习活动，提高干部职工政治素质和业务能力，1-6月开展理论中心组学习活动2次，以建党91周年为契机，对党员干部进行党的先进理论知识、党务知识等方面培训，通过培训、学习各种政治理论和业务技术知识，促使干部职工政治理论素质和自身业务技能水平得到全面提升。
2、强化干部职工责任意识和服务意识。结合我局实际，组织开展“发改服务进基层”、“价格服务进万家”、“四群”教育“网格联户”群众工作体系等主题实践活动，不断强化党员意识。认真做好“四群”教育工作，今年来，直接联系群众215户，收集和反映重要民情意见6件，蹲点调研55天，住村（户）70次，召开座谈会18次，民情恳谈会8次。撰写调研文章9篇，民情日记80余篇。全体干部职工抗旱救灾捐款25800元，为西三镇散坡、麟马村委会协调抗旱资金16000元，送水148立方，协调相关企业为散坡村委会水池清淤3个，为五山乡落实抗旱救灾车辆2辆，送水600多立方。
3、切实加强党风廉政建设。一是层层签订党风廉政建设目标责任书。年初局党委分别与科级领导干部、下属总支、支部签订《弥勒县发展和改革局2012年党风廉政建设目标责任书》，分管领导与科室负责人签订廉洁自律承诺书，局领导家属签订了《弥勒县家庭助廉承诺书》，签订率100%。细化目标任务，下发了《弥勒县发改局落实〈弥勒县2012年度党风廉政建设责任书〉规定工作任务分解》（弥发改党字〔2012〕5号）。二是完善修订了《机关工作人员考勤制度》、《公务用车管理制度》、《发改局机关内部管理制度》等制度。三是建立健全自我监督和班子成员共同监督机制。四是组织全局干部职工认真学习上级有关廉洁从政及反腐败工作的文件精神，观看警示教育片，利用正反面典型开展警示教育, 筑牢思想防线。并积极引导向优秀共产党员学习，使领导干部及全体党员时刻牢记党的根本宗旨，不断提高党员干部廉政敬业水平。1-6月共上报反腐倡廉网评文章6篇，“云南要发展弥勒怎么办”理论调研11篇，《党务工作简报》16期、《创先争优简报》14期。
二、存在的困难和问题
半年来，通过全体工作人员的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但在实际工作中，仍还存在一些不足。一是与各相关部门的联系、沟通还需进一步加强，以便加快信息收集、传递；
二是对重大项目立项建设和政策研究还不够深入，实地调查研究深度不够，对审批的项目跟踪调查不够。三是项目投资后劲不足，在建大项目少、招商引资开工项目少，科技含量高、市场潜力大、能对工业强县起支撑作用的大项目储备不足。三是查处价格违法案件难度大，价格执法工作有一定难度。四是云桂铁路征迁资金缺口较大问题。根据与州签订的目标责任，除省州承担资金以外，我县需配套征迁资金2000万元，目前，省州共到位资金1.75亿元, 资金缺口4500万元；
弥勒站站前广场及配套设施由我县自行承担，考虑到近年来东风农场征地补偿的难度，现已征收弥勒站站前广场403.895亩和进站道路285.65亩用地，共需我县自筹征迁费3653.7万元，加之我县要配套资金2000万元，共需筹措资金5653.7万元，县级财政非常紧张，资金筹措较为困难。
三、2012年下半年工作计划
第一，加强学习，不断提高全体干部职工的政策理论水平和业务技能。认真学习省第九次党代会和县委十二届二次全会精神，贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，把握《意见》提出的战略定位、主要任务和工作重点，把“桥头堡”规划与我县“十二五”规划紧密结合起来，与各部门的行业发展规划紧密结合，扎实推进各项业务工作。
第二，认真落实党建目标管理和党风廉政建设责任制，建立健全党员台账，制定党员发展计划，推行发展党员公示制度，加强党员反腐倡廉警示教育，切实做到廉洁奉公，遵纪守法。
第三，加强对宏观经济的分析预测和调控指导，确保2012年各项目标任务圆满完成。围绕县委、政府的中心工作和宏观调控目标，加强调查研究，认真搜集、整理反映经济社会发展趋势的相关资料，及时掌握经济运行态势和重点项目建设进展情况，编写经济运行分析材料，及时报送信息、简报。
第四，超前谋划，及早研究提出2013年全县国民经济和社会发展计划建议。根据省州发改委的通知要求，在认真分析2012年1—9月经济运行情况的基础上，对全年各项主要指标完成情况做出接近实际的分析预计，并预测2013年经济和社会发展的宏观经济形势，10月中旬研究提出全县2013年计划初步建议和重点项目投资计划，按时上报县委、县政府研究审定。
第五，认真研究、准确把握国家和省州资金安排的重点和产业导向，加快推进项目建设进程。与相关部门密切配合，加强与州发改委对应科室的联系、沟通和对接，扎实抓好项目的储备、筛选、上报和审批等前期工作，争取有更多项目挤进省州规划盘子，争取更多项目和上级资金补助。加强协调服务，加快重点在建项目建设。
第六，做好云桂铁路征地拆迁工作。全力做好云桂铁路的征地拆迁工作，积极配合好建设方做好施工期间的协调工作，确保云桂铁路建设顺利推进。
第七，稳物价保民生促和谐。做好价格监督、管理、认证工作。加强价格与收费管理，加大价格监督检查力度，维护社会稳定。
第八，加强对中央预算内投资项目的跟踪问效和监督检查，确保资金使用安全有效。
第九，积极完成县委、政府和上级交办的各项工作任务。