近年来，随着国家加大对林业的投入，我县林业建设得到大力发展，森林资源总量和质量有了显著提高，林业产业骨架已基本形成，林业产业发展迈上了快车道。至2011年底，全县林业用地面积达100.5万亩，活立木蓄积量达到370万立方米，森林覆盖率达到43.2%。建成工业原料林基地20万亩，竹资源4万亩，经济林果基地20万亩，各种林木种苗、花卉基地1000余亩；
全县林业总产值达10亿元，林业的可持续发展是社会经济可持续发展的基础，为了加快建设生态、社会、经济三大效益相统一的可持续发展的现代林业，最大限度发挥林业的多种功能，满足社会多样化需求，结合我县实际制定全县林业2012—2015年花卉种苗发展规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，准确把握时代对林业发展的新要求，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐XX”的主题，抓住难得的历史机遇，实施生态兴县和可持续发展战略，依靠科技，发挥特色，积极发展经果林、速生用材林和短周期工业原料林，进一步调整、优化产业结构和布局，不断推进生态建设和产业发展，促进我县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设绿色XX、生态XX、和谐XX作贡献。
二、基本原则
1、政府引导、市场调节，业主自行发展的原则。
2、突出规模、特色、生态有原则
三、发展目标
（一）总体目标
我县花卉种苗产业的发展以基地建为依托，经龙头企业带动为抓手、以市场为导向，以乡村特色休闲旅游为载体，到2015年全县发展花卉种苗产业1万亩。
（二）年度目标
本规划建设期限为2012~2015年，共4年建设期。
2012年的建设目标是：实施重点为发展花卉业和林果业培育壮苗。计划培育花卉种苗、青花椒、清见、柠檬、核桃、蚕桑、香桂、黄柏、杨树、杂交竹和木本药材等优质苗木共计2000亩。
2013年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业，培育花卉种苗、青花椒、清见、柠檬、核桃、蚕桑、香桂、黄柏、杨树、杂交竹和木本药材等优质苗木2500亩。
2014年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业，培育花卉种苗、青花椒、清见、柠檬、核桃、蚕桑、香桂、黄柏、杨树、杂交竹和木本药材等优质苗木2500亩。
2015年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业，培育花卉种苗、青花椒、清见、柠檬、核桃、桑树、香桂、黄柏、杨树、杂交竹和木本药材等优质苗木3000亩。
四、产业布局
（一）园林、花卉苗木培育基地布局
按照我县发展绿化城乡环境综合治理规划建设总体布局，根据地貌特征和土壤类型，我县花卉培育规划将以XX、XX、XX、XX、XX镇为重点发展五大花卉苗木基地，培育花卉苗木总规模面积为6000亩。
（二）经济林苗木培育基地布局
按照我县发展规划，在XX路线发展一村一品特色经果林的需要，规划在XX镇、XX镇、XX乡建设培育基地，培育经济林苗木总规模面积为4000亩。
五、投资概算
（一）种子投资
1、种子：培育花卉苗木6000亩，按每亩用种15公斤共需用种子9万公斤，按每公斤50元计算，需投资金450万元；
经济林苗木培育4000亩，需种子12万公斤，按每公斤30元计算，需投资金360万元，以上各项共需种子投资810万元。
（二）用工投资：按每亩用工30个，共需用工30万个，按每个工日50元计算，共需投资1500万元。
（三）其他：包括会务、培训、规划设计、项目考察、论证、资料、检查验收、机械设备等间接费用，计划共需投资20万元。
以上各项共需总投资2330万元。
（四）投资来源：一是争取中、省、市立项投资；
二是引进业主投资；
三是群众投资；
四是植被恢复费。
六、效益概算
（一）生态效益
该项目实施见效后，其生态效益显著，可提供城市绿化苗木4800万株，花卉苗木3000万株，大大提高城市绿化、美化水平，提高环境生态质量。可提供3200万株经济林苗木，满足23万亩二台土地林种结构调整用苗需要。通过二台土地结构调整具有保水、保土功能，改善土壤结构，增加土壤有机质含量，改善农区气候条件，减少自然灾害损失，促进粮食增产、增收，保障农业持续发展。
（二）社会效益
极大地改善城乡自然面貌，到处呈现出山青水秀，鸟语花香的新景象，提高人们生活水平，推动社会主义新农村建设，因绿化面积和森林植被增加，可有效减少空气污染，增加空气中氧气含量，减少传染性病菌数量，增进人们身心健康，还可促进旅游、商贸、工业、交通等多种行业发展，提高就业率，增加林农收入。
（三）经济效益
1、培植绿化苗木4800万株，可为花农创收72000万元；
花卉3000万株，可为花农创收9000万元。培植经济苗木可为农户创收8000万元。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任
成立种苗建设领导小组，明确种苗建设的责任，农办、林业、财政、农业等相关部门加强协调配合，各司其职。项目实行政府、部门双线责任制，层层签订目标责任书，实行责任目标考核。
（二）加大投入，建立有效的长效投入机制
加抓住扩权强县契机，积极争取中、省的支持，千方百计增加国家投入。运用市场、税收、信贷、收费和奖励等多种激励机制，鼓励和支持农户、业主、企业和社会团体参与现代林业建设,进一步降低林业企业准入限制，搞好招商引资，大力发展非公有制林业，最大限度的吸纳社会资金投资建设现代林业。认真落实林业有关税收、信贷、融资、收费等优惠政策，减轻企业负担，帮助企业做大做强。
（三）切实抓好服务工作
相关部门，要进一步转变职能，优化软环境，简化办事程序。认真落实首问责任制和限时办结制，提高办事效率。积极搭建发展平台，对产业建设要切实加强政策、信息和技术服务，搞好产供销的全程服务，帮助协调解决具体问题。对特色鲜明的产业、产业化龙头企业和优势项目，实行特事特办，一站式服务并实行跟踪服务和回访。
（四）认真抓好科技兴林工作
实施科技兴林是现代林业建设的必由之路。必须运用先进的林业科学技术，改造传统的林业产业，在推广林木优良品种、适用技术、集约化经营水平，资源开发利用先进技术优质产品上狠下功夫，真正实现品种优良化、苗木壮苗化、利用综合化、产品高端化。
二〇一二年一月六日