2010-2012年县信访和群众工作局创先争优活动大总结
自开展创先争优活动以来，**县信访局把创先争优活动作为新形势下提高员工自身素质和工作水平的重要途径，作为加强信访和群众工作、认真履行信访维稳职能的关键抓手。以此为契机努力提高党员干部的党性素养，充分发挥共产党员先锋模范作用，以高度的政治责任感和历史使命感投身到创先争优活动中。全局干部职工牢记为党分忧为民解难的宗旨，内炼素质、外树形象、精诚团结、密切协作，充分发扬 “四特”精神，问题在一线发现，矛盾在一线化解，作风在一线锤炼，形象在一线树立。在碰硬较真、攻坚克难中创先争优，展示了高度的责任感和强大的战斗力。真正让“信访工作上了水平、党员干部受了教育、人民群众得了实惠”。现将我局的特色做法及主要成效总结汇报如下。
一、加强领导，深入贯彻，深刻理解为民服务创先争优的重要意义
一是提高认识，加强领导。刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；
学习贯彻中央、省委、市委精神，深刻认识推进创先争优的重要性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者。二是健全制度保障。制定“创先争优”活动规划，强化活动规划的实施，及时总结表彰，通过制度和步骤，保持增“争”“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。三是联系实际，注重实效。紧紧围绕党的中心工作，紧密联系**县县情和信访形势，使“创先争优”活动搞得扎实有效，不流于形式。信访局每年始终将开展创先争优活动作为每年党建工作的头等大事来抓，以全局组织全局职工深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持贯彻群众路线，坚持正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约社会发展的突出问题，不断提高促进社会和谐的能力，使新时期信访工作更加符合科学发展观的要求。
二、加强学习、健全制度，扎扎实实做好机关党建的基础工作
（一）加强思想政治工作，努力建设和谐机关。发挥思想政治工作作用，增强思想政治工作的针对性和实效性，制定了谈话制度和思想分析制度，搭建思想交流的平台，全面分三个层次展开了谈话活动，领导干部定期与工作人员开展谈话活动，工作人员之间互相开展谈话活动。努力营造政通人和的良好氛围，促进各项工作顺利开展。以学习实践科学发展观为契机，加强党员思想政治教育，提高党员素质，增强政治敏锐性。认真分析思考新形势下面临的新问题，研究制定攻坚破难的措施和办法，推动信访工作的创新和发展。
（二）加强机关理论学习，开展创建学习型机关活动。建立完善党员干部在职自学和集中学习制度，加强培训、讨论、自学。做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。积极参加上级机关组织的培训。按要求组织党员学习法律政策，认真撰写读书笔记，对重点篇目进行讨论。创新学习方式，举办了10余次专题讲座。学习先进典型，强化党性修养。组织党员干部集体观看《远山的红叶》、《潘作良》、《杨善洲》等先进性教育影片，号召广大干部向王瑛、张云泉、潘作良学习，强化党性意识，自觉“讲党性、重品行、作表率”，并认真撰写思想汇报和调研报告10余篇，创先争优简报100余则。
（三）推进党内民主，健全机关党组织建设。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和县委相关文件精神，坚持把科学发展观贯穿机关党组织建全过程，陪合县委党支部建立健全机关党组织，规范机关党委和党支部工作;制定了局机关党建工作责任制，明确机关职工的党建工作职责，实行机关党建目标管理;推进机关党内民主建设，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。
（四）扎扎实实开展党风廉政和行政效能建设。一是切实改进干部作风。坚持“一线工作法”，建立健全长效机制，深入基层和群众，为企业排忧解难、办实事。二是推进机关效能建设。抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，深化规范化服务型政府建设。三是推进党风廉政建设。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关工作，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。
三、细化措施，稳步推进，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
（一）制定长远规划，推行承诺制建设长效机制。以在支部、全体党员中推行承诺制作为扎实推进创先争优活动的重要内容，把推行承诺制作为加强精神文明建设、构建社会主义和谐社会、改进机关作风、提高职业道德水准和提升部门形象的一项重要举措，把此项工作纳入局工作的重要议事日程。将推行承诺制作为加强部门先进性建设的一项制度长期坚持。
（二）增强责任意识，落实督查确保承诺兑现。按照先进性、具体性、可操作性的原则，重点对承诺范围和承诺内容进行督查与指导。党员承诺要围绕履行岗位职责、提高工作绩效、改进工作作风、创新工作方式、服务人民群众等方面作出承诺。强化督查与指导，充分认识推行承诺制的重要意义，做到自愿承诺、自觉践诺、有诺必践、评践结合。结合“五个好”的总体要求，结合信访工作实际情况，对如何开展接访工作、信访案件办理向社会和公众作出公开承诺。党员领导干部承诺要在带头践行“五个好”，带头维护班子团结和集体权威，坚定不移地执行组织决议，转变作风，服务群众，解决群众生产、生活中的热点、难点、焦点问题。
（三）注重工作实效，严格考评完善激励机制。以科学承诺、组织审核、全面公开、民主评议的步骤落实承诺内容。制作公开承诺专栏，设立党员示范岗，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开，接受监督和质询，时刻警醒党员兑现诺言。每年召开承诺评议大会，公开支部承诺的落实情况，接受质询，对党员执行承诺情况进行通报和评议。评议时间定为半年初评、年终总评。并对评议结果进行公布。对承诺制工作建立激励机制，对履行承诺积极，兑现到位，群众满意的党员作为评选先进重要依据，对承诺落实不好的要进行批评教育，限期改正。
四、立足本职，联系实际，深化窗口单位为民服务的理念
**县信访局深入贯彻中央和各级党委政府关于做好新时期信访工作的文件精神，不畏艰辛、履职尽责，不断加促进作风转变、推动机制创新，联系工作实际，深化深化窗口单位为民服务的理念。积极推进矛盾化解、认真落实领导包案、大力确保积案清仓。实现涉法涉诉案件化解率100%，连续七年到省进京集访非访“零登记、零通报”，为县域经济的腾飞和**国际区域性生态城市的建设作出了应有贡献。我局的做法是：
（一）努力提升为民服务质量。坚持以人为本、执政为民理念，深入贯彻落实《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》和全国全省视频会精神，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”。组织指导窗口单位和服务行业结合实际，广泛开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口、党员示范岗。积极倡导阳光服务、微笑服务、廉洁服务，学习推广其它地方先进做法让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。
（二）认真接待和办理群众来访。突出办信、接访、督查、受理投诉等直接为群众服务的岗位特点，认真接待群众来访，加强督查督办力度，针对群众反映的问题，采取切实可行的措施，促进信访事项“案结事了”。信访接待员始终做到“一张笑脸相迎，一席好话交心，一杯茶水暖心，一句‘请讲’开始，一句‘慢走’相送，以真情换真心，以真心换理解”。组织县级领导积极带头接访、下访，三年来**县信访局共组织县级领导340人次参与接待群众2620余人；
乡（镇）和部门班子成员6100余人次参与接待群众来访46300余人；
乡（镇）和部门积极落实干部下访活动，在基层发现和解决了大量矛盾和问题。
（三）着力维护社会环境和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解工作，认真排查可能影响社会稳定的潜在矛盾，对排查情况登记造册，做到情况清、底数明。
采用周研判和月分析相结合的方式，将可能引发群访、集访、越级上访的突出问题纳入县级领导包案。近年来共纳入领导包案139件，已息诉息访123件，息诉息访率达90%。三年来信访局牵头化解“骨头案”、“钉子案”36起，参与妥善处理突发事件40余起，接待、疏散群众2600余人。
（四）切实解决群众反映强烈的突出问题。广泛听取群众诉求，经常了解群众需求，找准群众反映强烈的问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办便民利民惠民实事，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。把群众的事情当“家事”，把群众的书信当“家书”，热情接待群众来访，耐心倾听群众诉求，广泛收集社情民意，大力宣传政策法规，为党委政府科学决策提供了可靠依据。实行梯级接访，对上访群众实行陪访、约访、回访，在初信初访上下功夫，从源头上化解矛盾。
（五）积极推进积案清仓。在协调推动信访积案化解中创先争优，进一步提升信访干部解决疑难复杂问题的能力。组织党员干部深入到信访问题集中、社会矛盾较多的地方和部门，开展深入细致的调查研究，推动有关部门出台或完善相关政策，促进信访问题成批解决，努力推进信访积案清仓。加大对积案化解工作的指导和协调力度，及时在不同责任主体间沟通协调，召开碰头会、恳谈会，弥合分歧、找到解决问题的突破口。开展积案清仓行动以来排查上报的信访积案29件已全部化解，息诉息访率达100%。
五、丰富载体，强化措施，切实在创先争优活动中为人民群众谋福祉
（一）领导干部率先垂范，在“领导接访、干部下访”活动中强化服务群众的理念。坚持从领导机关和领导干部抓起，集中开展以了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定为主要内容的“领导接访、干部下访”活动，动员领导干部下基层，切实做到能下去、真下去、常下去。局长定期带领导全局工作人员深入基层回访群众，帮助解决生产生活困难。在领导示范带动下，全局干部主动深入矛盾突出的地方回访困难群众，走访慰问生活困难群众200多户，为群众解决实际困难100余件，并给群众送去棉絮、大米、食用油等生活用品折合人民币约5万余元。
（二）发挥机关部门优势，在“挂包帮”活动中拓宽服务群众的渠道。在机关党员干部中开展以走进社区、走进农户，服务基层、服务群众为主要内容的帮扶活动。把“挂包帮”活动作为直接联系服务群众的有力抓手，充分发挥信访部门亲近群众的优势，加强与基层政府协调配合、资源整合，采取结对共建、结对帮扶、全体行动等形式，帮助基层和群众解决实际困难，引导机关党员干部转作风、解难题、促发展。局长每年带头帮扶联系村2名困难群众，其他工作人员每人联系1名困难群众困难党员。从开展创先争优活动至今，已经直接联系帮扶困难党员和贫困户30余人（户），直接资金帮扶10万余元，修建通村公路7.5公里，受到群众广泛好评。
（三）坚持为民便民惠民，在“惠民帮扶”活动中搭建服务群众的平台。在基层党员干部中开展以民意代言、干部下访、信访代理为载体的便民活动，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众处理实事，建立完善直接联系服务群众工作机制。组织架构网格化，实现“全方位覆盖、群众中扎根”。组织动员村群工站，乡镇（街道）群工办结合工作分工，县（乡）机关部门按照结对关系代言、代办、代理群众事务。构建县级信访接待中心服务窗口、乡镇便民服务中心、村级便民服务代理站点3级网络，明确任务分工，加强上下衔接，形成运转有序、便捷高效的为民服务网络，实现群众办事不出村。联系服务规范化，实现“群众动嘴、干部跑腿”。建立党政领导、基层干部约见群众制度，安排党政领导、基层干部进驻接待中心（便民服务中心），轮流约见群众，收集社情民意，解决民生所急。整合服务资源，推进“一站式”便民服务平台建设重点抓好受理、承办、回复3个环节，解决群众办事来回奔波的问题，方便了群众，赢得了民心。
**县信访和群众工作局