根据《市纠风办关于2012年度全市民主评议政风行风
工作实施意见》精神，市物价局被确定为2012年全市8个民主评议政风行风的对象之一。为圆满完成政风行风评议工
作，结合物价工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
2012年民主评议政风行风工作，要深入贯彻落实科学发
展观，结合深入开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践
活动，以“稳价安民，服务百强县市建设”为主题，坚持“谁
主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以解决影响经
济发展环境的突出价费问题为切入点，以规范价格行政审批
和价格行政执法行为为重点，以不断提高行政效能和依法行
政水平为目标，以人民群众和市场主体对物价工作满意为标
准，着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的价格
违法问题。通过评议，切实推进“民生物价、法制物价、诚
信物价、实力物价”四个物价建设，推动物价部门依法行政、
执政为民，促进物价系统行业作风根本转变，为推动我市经
济社会又好又快发展营造良好价格环境。
二、评议对象
评议对象是：市物价局机关及所属二级单位。
三、评议内容
以切实解决市场主体反映强烈的突出问题，紧扣“稳价
安民，服务百强县市建设”这一主题，重点对以下方面进行
评议：
（一）转变作风，优化发展环境的情况。（1）是否落实
科学发展观，认真执行市委、市政府重大决策和改革措施，
建立健全稳价安民的长效机制；
（2）是否围绕“抓作风、抓
环境、抓落实、促跨越”的要求，制定优化经济发展环境的
具体价费措施；
（3）是否切实改进不适应市场经济发展环境
要求的价格管理方式和方法，切实解决“行政权利‘越位’、
市场监管‘缺位’、公共服务‘不到位’”的突出问题；
（4）
是否把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要工作日
程，及时完善工作措施，狠抓落实，取得新的明显成效；
（5）
是否有计划的开展“市场价格监管年”活动，加强市场价格
行为的监管。
（二）履行职责，严格依法行政的情况。（1）是否认真
学习贯彻有关价格法律法规，严格依法行政、依法办事,不
断提高价格执法水平；
（2）是否实行政务公开和落实公示制、
承诺制、首问负责制、失职追究制；
（3）是否建立价格调控
联系会议制度、价格调节基金制度、社会救助和保障标准与
物价上涨挂钩联动机制“三项制度”为主要内容的稳价安民
长效机制，努力保持价格总水平基本稳定；
（4）是否按照“四
最四零三满意”的要求，制定审批、许可、执法等职责的最
优工作标准；
（5）是否在制定、调整政府定价或政府指导价
的商品和服务价格及行政事业性收费标准时，严格遵循集体
审价工作规则，程序完整，阳光运行，符合法律法规要求；
（6）制定或调整应当听证的商品和服务价格时，是否依法
按照程序规定举行了价格听证会；
（7）是否依照法律法规的
要求和程序，对重要的商品和服务价格实施成本监审；
（8）
是否依法组织开展全市价费监督检查，查处的价格违法案
件，是否做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、
手续完备、程序合法，重大案件是否严格按照集体审案工作
规则由案件审理委员会集体审理；
（9）价格举报投诉是否按
规定的程序和时限办理，是否做到有诉必受、有受必查、有
查必果、有果必复；
（10）是否存在有法不依，执法不规范、
不公正、不文明问题；
（11）是否真实、准确、及时地组织
开展市场价格监测，为政府价格决策提供翔实依据；
（12）
是否依法开展价格认证，价格认证机构和人员是否具备相应
的资质，价格认证结论是否公平、公正；
（13）是否积极组
织开展价格公共服务，促进经济社会健康发展。
（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况。（1）是否
落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；
（2）是否把政
风行风建设与经济发展环境建设需求紧密结合；
（3）是否履
行“一岗双责”，在党风廉政建设和政风行风建设中发挥领
导干部表率作用；
（4）是否以务实、高效、勤政、廉洁为标
准，改进工作作风；
（5）是否认真纠正不作为、慢作为等影
响机关效能和执行力的问题；
（6）是否存在利用职权吃拿卡
要、拿了好处乱办事等滥用职权问题。
（四）整改问题，加强自身建设的情况。（1）是否建立
政风行风考核管理制度；
（2）是否加强职业道德、社会公德、
家庭美德教育，提高全员整体素质；
（3）是否健全和完善了
各项规章制度，强化内部管理，严肃工作纪律；
（4）是否认
真解决或及时解答市场主体和群众价费举报投诉或政策咨
询问题；
（5）“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和
物价系统开展治庸问责工作中解决市场主体诉求问题的整
改效果如何，市场主体是否满意等。
四、组织实施
采取“统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、群
众参与、上下联动”的方法同步进行。在这次评议工作中，
局机关各科室及所属单位要切实履行职责，深入查找价格工
作中影响我市发展环境的突出问题和服务我市改革发展大
局的薄弱环节，局民主评议政风行风工作领导小组要在市
委、政府和纠风办的领导下，对民主评议政风行风工作进行
精心安排。按照市纠风办的工作部署，2012年民主评议工作
从5月份开始，10月份结束。具体安排如下：
（一）动员部署阶段（5月中旬）
局召开民主评议政风行风工作动员会，制定具体实施方
案，进行安排部署。同时，通过新闻媒体就价格行政审批、
价格行政执法、价格公共服务等职能事项广泛宣传，并向社
会作出“公开承诺”，公布行风监督方式，发动社会各界积
极参与，自觉接受社会监督。
（二）查找问题阶段（5月下旬－6月底）
1、广泛征求意见。局机关各科室及所属单位要采取走
出去、请进来等方式，认真听取市委、人大、政府、政协及
有关部门、企业、新闻媒体和行评监督员的意见和建议。通
过设意见箱、举报电话、信函、网上征求意见等多种形式，
多渠道征求对本部门政风行风建设方面的意见和建议。
2、认真自查自纠。要针对存在的突出问题，广泛深入
开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。评议期间，按
照市纠风办要求，借助“政风行风热线”平台，通过主要负
责同志走进电台直播间，现场受理企业、群众的咨询、投诉，
主动接受社会各界和新闻舆论监督“公开承诺”兑现情况；
同时市纠风办将组织行评监督员和媒体对本局履行职责情
况开展明察暗访，及时通报情况，督促纠正发现的突出问题
并整改，局机关各科室及所属单位一定要高度重视，按要求
抓好落实。
（三）集中整改阶段（7月－8月）
局机关各科室及所属单位要将整改贯穿行评工作始终，
针对存在的问题，认真梳理归类，制定切实可行措施，抓好
整改落实，并通过一定形式向社会公开。能及时解决的问题
要及时解决；
暂时解决不了的，要列出整改计划和完成时限；
涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到物
价部门整改工作力度和行评效果。
（四）集中测评阶段（9月）
1、中介机构电话抽样调查。按照市纠风办的要求提供
本局两年以来的服务对象信息，市纠风办将统一委托专门调
查机构采取电话随机抽样调查方式，开展服务对象满意度调
查。
2、社会问卷调查集中测评。
（1）问卷调查对象范围：包括服务对象、各级人大代
表和政协委员、党政机关干部、企业法定代表人和职工代表、
农民、下岗职工、个体业主、离退休人员以及事业单位、群
团组织、乡镇（街道）的工作人员等。其中，参评部门服务
对象人数比例至少占2/3。局行评办要按照市纠风办要求及
时提供相关信息。
（2）问卷调查方法。调查活动由市纠风办组织开展。
测评活动采取设立固定测评点，通过随机摇号方式抽选，我
市抽选100人集中参加对本局群众满意度的问卷调查，现场
填写、现场回收，由市纠风办委托专门调查机构汇总。
3、“政风行风热线”考核。根据市“政风行风热线”和
市纠风办日常受理的群众投诉，接受市纠风办的量化考核。
4、召开集中评议大会。由市纠风办组织，邀请人大、
政府、政协有关领导和有关部门负责同志以及服务对象代表
和行评监督员参加，进行面对面评议，组织现场投票测评并
进行点评。
（五）总结阶段（10月）
于 2012年10月8日 前，向市纠风办和荆门市物价局报
送2012年度民主评议政风行风工作总结。
五、计分方法和评议结果运用
评议计分采用百分制
综合评议得分＝中介机构抽样调查结果×50％＋社会
问卷调查结果×20％＋集中评议结果×15％＋“政风行风热
线”考核结果×5％＋市直机关评窗口评议结果×10％。
市纠风办对综合得分85分（含85分）以上的，授予市
级“民主评议政风行风优秀单位”；
综合得分在85分以下，
75分（含75分）以上的，授予市级“民主评议政风行风合
格单位”；
综合得分低于75分的，为民主评议政风行风“不
合格单位”。市政府将把评议结果与党风廉政建设责任制及
纠风工作责任制考核、文明单位评选等挂钩，并作为政府目
标责任制考核及局领导干部工作绩效考核的重要依据。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织实施。局民主评议政风行风
工作领导小组要紧紧围绕“力争优秀”这个目标，做到“两
个加强”：一要加强领导。要切实加强对行评工作的领导，
要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和纠风
工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手
段，制定措施，明确责任，认真抓好落实；
二要加强引导。
面对当前群众对物价问题反映强烈的严峻形势，要把全体物
价干部队伍的思想和行动引导到行评工作上来，坚定信心，
克服畏难情绪，共同做好行评工作。要加强同市纠风办的沟
通和联系，争取纠风办加强对物价部门行评工作指导。
（二）营造氛围，务求评议实效。要结合价格工作的特
点，公开服务承诺，公布举报电话，充分发挥新闻媒体的舆
论监督作用，营造社会关心政风行风建设的良好氛围。围绕
钟祥科学发展、跨越发展大局，听民声、察民意、访民情，
着重解决影响我市发展环境、严重损害群众切身利益的价格
问题，纠正存在的不正之风，举一反三，建立健全长效机制。
（三）统筹兼顾，促进物价工作。局机关各科室及所属
单位要以这次行评工作为契机，做到两促进，一方面，要紧
紧围绕市委、政府的工作中心创造性地开展物价工作，促进
各项价格业务上档次、上台阶；
另一方面，要与大力推进治
庸问责、创优经济发展环境活动结合起来，科学谋划、统筹
安排、扎实推进，促进物价部门工作作风明显改进。
（四）严明纪律，落实工作责任。政风行风评议工作是
一项全局性的工作，关系到物价部门的整体形象，要以良好
的作风开展评议工作，严密组织，精心安排，严肃纪律，不
得弄虚作假，走过场。要按照“谁主管、谁负责”、“一把手
负总责、分管领导各负其责”及业务对口的原则，落实行评
工作责任，对在政风行风评议工作中失职、渎职或出现严重
问题的科室单位和个人，要予以通报批评，实行“一票否决”，
取消参加评先表优资格。