XXX民营医疗机构设置规划
为积极吸引民营资金和社会资本投资XX医疗卫生领域，优化医疗卫生资源配置，减少医疗机构的重复建设，建立公平竞争的医疗市场秩序，实现社会效益与投资利益的共赢，在我县建立起门类相对齐全、布局基本合理、具有一定规模和档次的民营医院，依据《医疗机构设置标准》和《医疗机构建设标准》，结合我县实际，特制定本规划。
一、现状
XXX地处X、X、XXX结合部的XX市腹心地带，全县面积1692平方公里，辖6镇3乡78个村（居）民委员会，居住着苗、彝、回等15种少数民族，常驻总人口26.3万人，其中农业人口20.7万，占总人口78.7%；
城镇人口5.6万，占总人口21.3%；
女性为12.4万，占总人口47%，7岁以下儿童17526人，占总人口6.65%；
3岁以下儿童7726人占总人口2.9%。全县共有县直医疗机构3家，乡镇卫生院8家，县直民营医院2家，乡镇1家。
（一）县直民营医院2家
1、XXXX医院概况
XX医院创办于2009年，占地面积596㎡，医务用房4000㎡.总投资八百多万元。属县城一级综合医院，目前编制床位98张，员工83人，医院设立外科、内儿科、妇产科、中医科、口腔科、医技科、药剂科、康复理疗科、预防保健科等科室。有医技人员68人，副主任医师4人、主治医师11人、助理医师6人、医士13人、药师2人，执业护士15人，护士18人。
2、XXXX医院简介
XXXX医院是2009年12月6日成立的综合性医院，是一家集医疗、预防、保健、康复于一体的，是一家集新农合定点医疗、城镇职工定点医疗、各商业保险定点医疗及交险于一体的医院。现总投资500余万元，业务用房面积2300平方米，设病床60张，医院现有职工40余人，其中副主任医师4名，主治医师、主管护师5名，执业医师、护士7名，初级医技护士16人。我院现拥有西门子螺旋CT、CR、C臂等大型、先进医疗设备；
救护车一辆。现以骨科为重点特色科室，另设有内科、外科、麻醉科、医学影像科、医学检验科、预防保健科、健康体验中心等科室。
（二）
二、存在问题分析
1、卫生专业人员不足、分布不合理。大部分高学历、高中级专业技术职称的卫生技术人员多数集中在市级以上医疗机构，县、乡两级医疗机构的高中级卫生技人员普遍缺乏。
2、医疗资源布局不合理。医疗条件较好、医疗技术力量较强的民营医院多在县城所在地。
3、我县公立医院与民营医院建设滞后。主要体现在：功能配置不够合理，未形成有特色、有品牌效应的优质医疗服务项目，无法满足群众日益增长的优质医疗服务需求，服务质量和服务水平有待进一步提高。
4、县、乡两级医院医技水平不高，医疗服务功能不全。
5、医院内涵建设有待进一步加强，规范化、科学化管理有待进一步提高。
三、民营医疗机构设置规划
鉴于我县公立医院医疗还有相对薄弱的地方，尚不能完全满足广大人民群众对医疗服务不同层次的需求，特别是民营专科型医疗机构缺乏的情况较为突出。因此，针对我县医疗卫生资源相对薄弱的区域，设置有特色的民营专科医院，到2015年，全县县城的民营医院设置增加到3家，乡镇民营医院设置增加到2—3家，以此来满足广大人民群众的医疗服务需求。
四、设置原则
为适应全区经济和社会发展，满足人民群众对医疗卫生的基本需求，在民营专科医院设置上坚持以下原则：
（一）政治平等、政策公平、法律保障、共同发展的原则。
将民营专科医院发展纳入我县医疗卫生事业发展总体规划，逐步形成以公立医疗机构为主体、多种形式并存，公平竞争、共同发展的医疗服务体系新格局，满足人民群众多层次医疗卫生保健服务需求。
（二）公平优先、兼顾效率的原则。
通过对设置民营医疗机构宏观调控，保证全体居民公平地享有基本卫生服务，改革和完善卫生机构内部运行机制，促进公立和民营专科医院之间公平、有序的竞争，提高卫生服务效率。
（三）分类指导的原则。
医疗机构设置规划必须从社会经济发展、人民生活水平、卫生资源拥有量和利用率等实际情况出发，因地制宜，分类指导。
五、设置条件
医疗机构执业，必须在市卫生行政主管部门进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。申请医疗机构执业登记，应当具备下列条件：
（一）有设置医疗机构批准书；
（二）申报民营医院必须按《医疗机构设置标准》和《医疗机构建设标准》执行；
（三）有适合的名称、组织机构；
（四）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；
（五）各项规章制度必须齐全；
（六）能够独立承担民事责任。
六、政策和措施
（一）坚持政府主导与市场机制相结合，充分发挥医疗卫生服务体系的整体功能，实现公平与效率的统一。明确政府责任，维护基本医疗卫生的公益性。同时，注重发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，促进有序竞争，提高医疗卫生服务效率、质量和水平。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右，实现非公立医疗机构与公立医疗机构协调发展。
（二）坚持全行业与属地化管理，加强对医疗卫生全行业的宏观管理，打破现有按照部门和行政隶属关系形成的条块分割、布局不合理的资源配置格局，对区域内医疗卫生资源的规划、审批、调整、监督、评价等进行统一管理。
（三）统筹各方资源，科学规划卫生资源的总量、结构和布局，确定区域卫生发展与资源配置重点。充分考虑经济社会发展水平和卫生资源现状，深入分析供需双方的现实需求和潜在需要，因地制宜，确保规划科学、合理、有效和可行。引导卫生资源向公共卫生和基层倾斜，向薄弱区域和薄弱领域倾斜，增强医疗卫生服务体系的综合服务能力。
（四）坚持分级分类管理，明确医疗卫生机构的功能定位，对区域内不同类型、不同级别的医疗卫生机构及其所属的卫生资源如床位、人力、技术以及医疗设备的数量和布局进行合理的安排和部署，制订与其功能相适应的设置或配置标准，满足居民医疗卫生服务需求。
（五）给非公立医疗机构留出足够的发展空间。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办。
（六）拓宽社会资本举办医疗机构的准入范围。积极引导社会资本举办专科门诊医疗机构。鼓励和引导社会资本进入医疗服务的薄弱领域，如儿科、精神卫生、院前急救等。鼓励设置独立的医学影像诊断、病理诊断机构等医疗机构。
（七）加强非公立医疗机构与公立医院、专业公共卫生机构以及基层医疗卫生机构之间的分工协作，鼓励公立医疗机构和非公立医疗机构建立双向转诊关系，提高医疗卫生资源的整体效率。鼓励有条件的地区通过合作、托管、重组等方式，促进医疗资源合理配置。