根据中共XX县委、县政府《关于深入开展作风教育整顿年度活动的实施意见》，结合工商系统开展工商文化建设年、机关作风效能建设年和非公党建“创新发展年”等各项活动，我局通过召开服务对象和行风监督员座谈会、发放征求意见表、设置群众意见建议信箱等多种形式，及时收集基层服务对象和各界群众的意见建议。并于 3月5日 组织召开全局干部职工作风教育整顿剖析会，根据目前我局队伍建设、监督管理、行政执法、纪律作风等方面存在的问题及不足进行了揭、查、摆，广泛开展批评与自我批评，实事求是地剖析问题、分析原因。经归纳梳理，我局还存在以下问题及不足：
一、存在的主要问题：
（一）食品安全各项自律制度不够完善，网格化监管落实不到位。农村及其他偏远地区食品经营户法律意识淡薄，“一票通”台账、进货查验、不合格食品退市等自律制度不够完善、落实不到位；
个别单位监管责任区域模糊，责任人不明确，食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制等需进一步加强；
个别经营户营业执照核准的食品经营范围与食品流通许可证核准的经营范围不一致，发放审核工作需进一步规范。
（二）非公企业党建基础薄弱，党组织组建率低。辖区非公企业规模普遍较小，稳定性差，企业中党员数量少，员工流动性大，直接影响党员的发展和党组织组建率的提高。部分企业主对党建工作认识不到位，党组织活动开展空间不充分。企业中党组织的活动经费因企业负责人的态度而定，大部分企业因经济效益差，企业主不愿划拨经费给企业党组织，党组织活动经费没有保障，工作开展受到了限制。
（三）队伍建设固化，干部职工服务意识和服务水平与社会发展不协调。
1、整体素质不一，开展工作不利。干部职工在学历、经历、认识等方面素质不一，致使具体工作时方法简单，落实上有差距。在政治理论学习中，有应付了事的思想，不能系统的理解和掌握理论的实质和精髓，不能很好地用正确的理论指导工作、指导实践。在业务知识的学习中，不能系统地学习法律法规，仅限于知道，遇到具体事务才开始查法规翻条例，理论与实践运用脱节，严重影响工作效率。在新知识、新事例中学习不主动、跟不上时代发展的需要。在具体工作中不善于总结、积累，走一步算一步，处理问题方法单一，系统性、完整性不足，导致工作被动，影响整体发展。
2、思想解放不够，创新意识不强。在思想观念、思维方式和精神状态上还不能很好地适应新形势下的要求，思想认识跟不上迅速发展变化的实际。对新知识、新经验、新方法知之不多，对新问题、新情况认识不够，底蕴不足，不注重调查研究，习惯于按部就班，工作手段单一，方法简单，不能很好地务实求新，不能及时地用全新的思维和方式去做创新的工作，对如何在新形势下开展工商工作不能很好地找准切入点，创新意识不够强。个别干部职工在工作中还存在着缩手缩脚，前怕狼后怕虎，工作不大胆，思路不清晰的现象。还没有完全做到以创新理念打通思路，以全新的思路服务发展，就工作创新来讲，手段单一，方法简单，按部就班，习惯于传统思维。
3、工作作风不实，工作成效不显。个别领导干部对工作部署以及自己分管范围内的工作还没有完全体现在管理中，落实在行动上，存在说的和做的有时不一样的问题。对工作虽然及时安排、布置下去了，但对工作中存在的问题不敢抓、不敢管，对落实的程度、进展的情况、产生的效果没有做到及时地检查和了解。有些时候，还习惯于坐阵指挥，深入基层抓落实坚持不够经常，对下面的情况不清不熟，面对面解决实际问题的能力还不强，只求稳，不求新，导致工作落实效果不理想。工作主动性不足，超前服务意识不强，满满足于面上不出问题，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动，下属干部和基层群众不满意。
4、工作纪律性不强，内部管理不够完善。部分同志工作作风松散、工作状态不佳，对自己要求不够严，纪律性差，个别单位对纪检监察员制度、集中学习制度、业务流程规范等内部管理制度不能做到始终如一，流于形式。具体工作中，受个人综合知识、经历和社会阅历等方面的差异，个别同志政治敏锐性和政治鉴别力不高，领导工作、组织程度和实践经验与实际工作需要还有一定差距，在制度的落实上不严格，随意性较大，没有完全做到以制度规范自身行为，惰性意识存在。
5、群众意识淡薄，服务水平不高。个别职工在具体工作中缺乏主动服务的意识，没有沉下身子去做具体工作，只注重监管，不注重服务，理不清监管与服务的关系。对监管服务对象生产经营中出现的一些轻微错误不能及时制止、教育改正，行政指导的意识淡薄，只抓执法办案。与监管服务对象和颜悦色交心、谈心少，理解沟通不够，解决问题、化解矛盾有缺陷，导致工作处处被动，队伍整体战斗力未能充分发挥。
6、工作贯彻落实不到位，执行力不强。部分单位和个人在具体事务工作中措施不力、行动迟缓，对稍有些难度的工作，习惯于推诿他人，存在严重的畏难情绪，没有打开局面的勇气与魄力，凡事看他人，不能积极主动去带动影响事物往向上发展。对上级部门交办的事情，工作号召多、要求多，但督导力度不够，落实不到位。部分岗位职责划分不明确，整体队伍凝聚力、向心力不够，执行力不强，履职能力差。
二、整改措施及今后努力方向
为抓好队伍促建设、凝聚人心促发展，进一步转变全局广大干部职工的工作作风，根据存在的问题，重点从以下几个方面予以整改：
（一）宣传督导并重，狠抓食品安全制度落实。在全面推行网格化监管的基础上，采取领导抓片、干部包段，任务到组、责任到人的方法，层层签订食品安全目标责任书，增加市场巡查频次，督导食品经营户严格落实《食品安全六项自律制度》、“一票通”台账制度、进货查验制度等，大力开展食品安全示范店创建活动并注重作用发挥。将全县所有大中型商场、超市和批发户、食品安全示范店100%纳入电子监管系统，食杂店60%纳入电子监管系统。开展“送法下乡”活动，切实加强食品经营户法律意识和责任意识。严把食品市场主体准入关，按照先证后照、实质审查的原则，认真进行现场审核，进一步规范食品流通许可证的发放工作。整改责任单位：食品科；
整改责任人：XXX；
整改完成时限：3月底前。
（二）灵活方式，全面完成全年组建任务。通过召开会议、组织培训、联谊交流、上门宣传、发放资料等形式，加大对非公企业主的宣传教育，帮助其清楚认识和理解非公党建工作，从非公有制企业职工流动性强的实际出发，对入党积极分子实行延伸考察、接续培养，积极稳妥地发展新党员。立足“一岗双责”，大力开展“双找双培”工作，按照“四个组建”（单独组建、派员组建、联合组建、指导组建）的办法，不断壮大非公企业党员队伍和基层组织力量。结合非公党建“创新发展年”活动，选择一些党建基础好、作用发挥好、业主支持好、对外影响好的非公企业作为党建示范点，采取组织参观考察、召开经验交流会议或现场观摩会议等形式，进一步扩大党建工作在非公企业中的影响力。整改责任单位：非公办；
整改责任人：XXX；
整改完成时限：6月底前。
（三）加强队伍建设，围绕提高干部职工服务意识和服务水平，使干部作风明显转变。
1、加强学习，提升队伍整体素质。
学习、掌握工商业务知识和法律法规是履行工商行政管理职能的基础和保证，结合“机关效能提升年”活动，要求全局干部职工按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的思路，进一步端正学习态度，努力转变学风，坚持理论联系实际，学以致用，用有所成，不断增强学习的主动性和自觉性。继续坚持中心组学习制度，并通过自学、集中学习等，努力提高干部队伍的整体素质。同时，围绕社会主义市场经济发展，法规科要制定详细的学习计划，组织单位职工认真学习涉及本单位工作所必需的法律法规和相关政策，不断拓宽知识领域，进一步提高自身理论素养和工作水平，增强解决复杂矛盾和把握大局的能力。通过学习和积累，推动认识的提高，促进思想的解放，为工商行政管理事业的持续发展提高保障。
2、解放思想，提高创新工作能力
号召广大干部职工积极参加辅导培训和知识更新，在学通弄懂上下功夫，真正理解和掌握所学内容，做到在干中学、在学中干、学习与实践相结合，切实提高自身素质和履职能力，在学习科学理论的同时要牢牢把握其精神内涵，躬身求理，推动思想大解放，努力做到理论与实际、学习与应用、言论与行动相统一。围绕打造“西部能源基地”，立足工商部门服务发展职能，在登记注册、市场监管、非公党建、消保维权等方面努力开拓工作思路，创新工作方法。深刻领会省局党组提出“构建大工商、甘当保护神”精神实质，以食品安全监管为重点，积极寻求工作新方法，大胆探索，推动监管机制和制度创新，促进和保障工商行政管理工作与时俱进。
3、强化作风，造就形象大提升
按照服务县域经济社会跨越式发展的指导思想，及时更新观念，进一步转变工作作风，尤其是各级领导干部，要勤下基层，做深入细致的调查研究，掌握第一手资料，增强开展工作的有效性和针对性。抓好干部队伍作风建设，党员干部要以身作则，当好表率，加强组织纪律性，在工商管理各项工作中争当先进典型，充分发扬埋头苦干，雷厉风行，务实高效的工作作风，努力提高工作效能，影响和带动其他干部职工尽职履职，保证各项工作有序开展。
4、加强内部管理，增强工作纪律性。以“工商文化建设年”活动为契机，加强干部的理想信念、职业道德、法律法规教育，在此基础上，不断完善队伍管理、党风廉政建设、财务管理、公务用车管理等各项内部管理规章制度，严格执行县局向各工商所派驻纪检监察员制度，一线执法人员及窗口单位工作人员定期向辖区监管服务对象代表、人大代表、政协委员及政风行风义务监督员述职述廉述学，接受群众监督。从日常业务入手，对所有办事程序进行一次回头看，对业务流程进行一次再规范，形成了用制度管人、管事、管物的良好氛围。
5、增强群众意识，提高服务水平。坚持政治理论学习，努力改造干部职工的世界观、人生观和价值观，深刻认识党的群众路线，牢牢把握“全心全意为人民服务”这一党的宗旨，增强工作的主动性和自觉性，真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，结合全省“联村联户、为名富民”行动，沉下身心干实事，急群众所急，解群众所难，帮群众所需。在日常工作中，正确认识监管与服务的辩证关系，大力推行行政指导，积极培育注册商标，继续开展“增量提质”工程，支持辖区市场主体发展，维护正常的社会主义市场经济秩序，着力提高工作效率，提升服务水平，在促进地方经济社会发展上体现作为。
6、完善工作督导，加强队伍执行力建设。新时期下工商工作任务重、头绪多，需要我们在具体实践中统筹兼顾，更需要有一支工商“铁军”，敢于正视工作中出现的新问题，在总结以往经验教训的基础上，把握时代发展的新趋势，转变一些不适应的领导方式和管理模式，严格依法行政、严肃工作纪律。对各项工作决策和部署，做到责任主体、工作标准、完成时限的三个明确，不断强化抓落实的督促检查机制，对已经完成的工作问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严肃问责，形成强大的监督督促效应，以此来勉励和鞭策干部职工自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满的良好风格，使干部队伍执行力、贯彻力显著增强。
整改责任单位：办公室、法规科；
整改责任人：XX；
整改完成时限：10月底前完成。
通过开展这次“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践第三阶段作风教育整顿年度活动，我局对队伍建设、工作作风、纪律作风、制度保障、工作落实等方面的问题有了更深刻的认识，下一步，我局将严格按照整改意见，制定完善的整改措施，做到整改单位、整改责任人以及整改时限三明确，狠抓落实，为进一步提升工商形象、打造陇原工商铁军夯实了基础，