煤管局定点扶贫工作典型经验
自开展定点扶贫和“挂包帮”活动以来，市煤管局认真按照市委、市政府统一部署，多次深入定点扶贫和挂包帮联系点青川县马公乡锅坛村，致力察民情、听民意、解民忧、帮民困，有力地推进了一方经济发展和社会和谐进步。帮扶以来，全村种植以柴胡为主的中药材430亩，中药材产业实现从零星到规模的重大突破，新硬化村道5公里，建成1100平方米的村级公共服务中心，2011年村人均纯收入达2300元，较2009年人均纯收入1100元增长109%，无刑事案件、越级信访事件发生。局定点扶贫工作得到市委主要领导的充分肯定。我们的主要做法是：
一、深入调研，因地制宜，帮扶方案制订科学
青川县马公乡地处江油、平武、青川三县结合部，典型山区，自然条件恶劣，交通十分不便，锅坛村更为偏远，人烟稀少，全村仅99户271人，耕地510亩，无主导产业，人均纯收入1100元。面对积贫积弱的挂包乡村，发展思路和方略至关重要，局党组一班人深感责任重大。一是建立专门机构。成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的定点扶贫工作和挂包帮工作领导小组，并抽调一名年富力强同志作专职驻村帮扶干部。二是广泛调查研究。局领导小组全体成员深入乡村，召开村民代表座谈会，全方位了解、掌握社情民意。三是理清发展思路。会同乡党委、政府，村两委依据群众意愿，结合区位实际，确立了“化地理劣势为优势，以中药材种植业为龙头，以基础设施建设为依托，以民主法制建设为保障，建设社会主义新农村”的发展思路和“一年打基础、两年有变化、三年大变样”的帮扶思路，根据发展、帮扶思路制定了科学、详实、具体的帮扶方案，做到整个工作既有总体规划，又有阶段性步骤、安排。
二、转变观念，培优产业，人均收入明显提高
突出帮扶产业发展、提升“造血”能力这一重点，根据地理、气候和种植习惯，引导村民规模化种植柴胡、乌药，尽力作优作特。一是广泛发动群众。通过有经验的群众宣讲、农经对比算帐、外考内学等形式，引导广大群众转变观念，改变单一的粮食种植模式，积极调整产业结构种植柴胡、乌药。二是实行以奖代补。对率先种植柴胡、乌药的农户实行种苗现金奖励，既调动农户的积极性，又缓解个别农户发展资金馈乏的困境。2010年，全村实现规模种植180亩，2011年种植410亩，2012年种植430亩，我局每年都挤出资金3万元予以奖励。村民赵廷彩、李杰凤、姚志华、李永美不仅把自家地实行了全调，而且还租赁他人田地进行种植。三是适时开展培训。聘请专业技术人员给各种植户传授技术，做到家家都有“技术明白人”。同时，在种植各个关键环节组织召开流动现场会，解疑释惑，推广新技术，有力促进了产业良性发展。四是创新运作模式。积极探索“公司+基地+农户”的运作方法，解决农户的生产、营销难题，促进产业的规模化、标准化和农户利益最大化。2011年，全村仅中药材一项可实现产值达60万元。
三、凝心聚力，夯实基础，新村建设焕然一新
发挥帮扶部门的主导作用，采取协助争取部门支持、现金物资帮助、发动群众投工投劳等多元化投入方式，分步解决基础设施落后问题。一是强化村组道路整治。多方协调筹资280万元，硬化村道路近5公里；
积极组织群众开展组道日常整治，保证组道畅通；
硬化入户路2.1公里，修建便民桥1座。二是改善农田水利条件。大力实施山坪塘维修改造、渠系修复、安全饮水等项目，着力改善农田水利条件。截止目前，新修渠系1.3公里，整治山坪塘3口，新建防旱池12口。三是健全公共服务网络。协助推进农电网络改造、广电“村村通”工程，90%以上农户参加了新型农村合作医疗保险。四是加强环境卫生整治。加大城乡环境综合治理宣传力度，集中开展整治行动，定期进行评比通报，群众的环境卫生意识明显增强，全村改厕、改圈、建沼气面达70%， 28户新建房达到100%，村内环境整治面达100%，村容、村貌明显改变。
四、完善阵地，配强班子，基层组织显著增强
基层组织是最终直接面对群众的党的最基层战斗堡垒，是引领群众发展致富的主心骨，是党的各项政策的最终落实者。局挂包帮领导小组切实把加强农村基层组织建设作为挂包帮活动的关键和核心来抓。落实资金，对村两委阵地进行了全面重建，建立和完善了计生卫生、文化体育、农民培训、便民服务、农村书屋等农村公共服务阵地，充分发挥村级活动阵地的“村级事务议事堂”、“党员干部学习处”、“党员群众服务站”、“致富技能培训点”、“精神生活活动场”等配套功能。在2011年村两委换届中，协助马公乡党委、政府，坚持把群众真正公认、表率作用突出、敢于动真碰硬、勇于创新发展的同志吸纳到村两委班子，实现成功换届。新一届两委坚持发展特色中药材产业不动摇，加强干部群众的思想教育和种植技能培训，大力开展“四议两公开一监督”工作，村民自治水平跃上新台阶。坚持“双向培养”，新发展党员3人。局专职帮扶干部到锅坛村任支部副书记，迅速转变角色，与群众同吃、同住、同劳动，零距离沟通、零距离服务，进一步融洽了干群关系。
五、真情结对，全力帮扶，干部作风持续转变
在主导造血型帮扶转变的同时，我们不忘投入型帮扶，对村上的贫困户进行了全面摸底排查。局主要领导率先垂范，带头联挂村上因残致贫特困户周朝林家，局班子成员及全体机关干部职工，每人都联挂一户贫困户进行重点帮扶。大家纷纷走出机关，深入农村，与联系户交朋友、结对子、认亲戚，既给他们送去急需的棉被、棉衣等日用品，又给他们每年不低于500元的现金，还帮助解决日常生活的一些困难。据统计，开展定点扶贫和挂包帮活动来，局机关干部共捐款9.8万元，捐棉被36床，棉衣36件，油72桶、肉180斤。通过持续、有效的帮扶，一方面密切了干群关系，群众对干部的信任感进一步增强。有许多帮扶户与机关同志结下深厚的友谊，遇到矛盾和困难时主动咨询联挂干部，逢喜事时还主动相邀。有群众还致信市委书记信箱，表达对党的帮扶政策、措施的感激。另一方面，提升了干部素质，机关干部思想作风进一步转变。通过到村调研和实实在在的帮助群众排忧解难，机关干部进一步了解基层情况，从根本上增强了为民服务的意识，自觉锤炼党性、转变作风，推进了局机关各项工作全面发展。
各位领导，同志们，实践证明，定点扶贫和挂包帮工作是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快农村扶贫开发工作的重大部署，是转变干部作风作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践。近年来的定点扶贫和挂包帮工作，我局仅是结合本部门和帮扶村实际力所能及地作了一些工作，离市委、市政府和群众的要求仍有一定的差距。在新一轮定点扶贫工作中，我局联系元坝区射箭乡笔架村，坚决一如继往，不辱使命，创新方法，真情帮扶，并以此为依托，服务基层，转变作风，密切干部关系，为全市经济社会发展和社会和谐稳定展劲出力！