某市一事一议筹资筹劳工作总结
为切实保护农牧民的合法权益和生产积极性，严防农牧民负担反弹，促进村级“一事一议”筹资筹劳工作健康运行，引导农牧民合理筹资筹劳，建设自己直接受益的基础设施和公益事业，我市根据《**省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》及《***市农村牧区综合改革试点实施方案》的要求，扎实组织开展工作。现将我市实行“一事一议” 筹资筹劳的具体做法总结如下：
一、实行“一事一议” 筹资筹劳的原则。
向农牧民开展“一事一议”筹资筹劳，必须符合《**省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》的有关规定，在充分考虑农牧民群众的承受能力、完全遵循农牧民意愿的前提下，根据实际需要，可不设上限，但必须报市农牧民负担监督管理部门审批，按照“完全自愿、民主决策、量力而行”的原则进行。
二、“一事一议” 筹资筹劳实施情况
我市各乡镇自税改以来，按照《**省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》的有关规定，认真实施了“一事一议”筹资筹劳工作。具体实施情况如下：
（一）**拉镇：**村安装自来水筹劳5895人（次），筹资30000元。
（二）**镇：自来水安装工程筹劳311人，筹资300000元；
平原村小学维修筹劳531人，筹资25000元。
（三）**乡：自来水安装工程筹劳2321人，筹资259000，其中，农业筹资220200元，牧业筹资38800元。
（四）***镇：***村筹劳202人；
***村筹劳135人；
**村筹劳94人。
三、“一事一议” 筹资筹劳的主要做法
从开展“一事一议”涉及范围来看：可分为整个村的村民参与、部分村民或某个受益群体自行开展；
从项目建设的内容来看：可分为小型农牧业水利设施建设、植树造林、修建和维护村级道路和村民认为需要兴办 的其它集体生产生活及公益事业项目等诸多方面；
从形式上来看：可分为村委会或行业组织（协会）牵头、村民自发等。主要做法是：
（一）民主推选建设项目，提高群众参与的积极性。对要建设的公益事业，一般是由村委会或老党员或村内有威望的老人先倡议提出预案，张榜公布，或发放征求意见表，逐户征求村民意见，然后村委会收集村民的意见和建议并进行整理归类，村委会根据村民意见，将筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。各村民会议讨论通过的公益事业建设项目及相关材料、方案等由乡镇政府、街道办事处进行初审汇总后，报市农牧民负担监督管理部门审批后实施。建设项目确定后，由村民自己组织成立临时村民自治管理人员，一个建设项目成立一个专门的临时管理机构。一般是由村干部、有威望的老人、熟悉该行业的能人组成议事机构，负 责项目建设，做到大家的事，民主议、民主定、民主管。
（二）因地制宜，抓好“一事一议”各个环节。能否取得让广大农牧民群众对“一事一议”理解和支持，在很大程度上取决于“一事一议”筹集的资金与劳务在使用环节的“到位”程度以及使用效果是否最大化。为此，我们将“一事一议”工作的运作程序规范化，重点把好“四关”，量力而行办好村级公益事业。
一是强化预算关。本着“有事筹资、无事不筹”的原则，要求有开展项目建设的村，每年年初村委会对群众提出兴办的事项要进行梳理，按照本村实际，区别轻重缓急，讲求实际效益，确定当年所办的有利项目。并采取多渠道筹措资金办法，推行公益事业的发展。对村民议定的项目想方设法多渠道筹措资金，采取上级部门补一点、村民“一事一议”筹一点、能人大户及外出干部捐一点、村集体经济补助一点，捆绑使用，办成村民急办、难办、想办的事。
二是严把程序关。“一事一议”筹资方案经村民代表会议或受益群体讨论通过后，报乡镇政府审核，经市农民负担监督管理部门批准后实施。然后村民主理财小组对资金使用进行监督审核，不符合财务规定的不予报帐；
资金使用情况张榜公布，接受群众监督，不按照程序报批的筹资方案农牧民有权拒交。在这过程当中，我们重点把握两点：一是选好议事时间。近年来，德令哈市大力加快工业化进程，农牧区剩余劳动力一波一波转移出来，甚至举家迁居城镇，招集村民集中议事困难。俗话说，一年之计在于春。有项目建设的村都把议事时间选定在春节期间，利用外出村民回家过春节这一传统习惯，通过座谈会形式，招集大家议事，把准备工作做细做实，家喻户晓，人人皆知。然后召开村民大会，就公益事业的预算方案，进行表决，解决了议事难问题。二是灵活掌握程序。德令哈市牧民分散于各个山坳，召开村民大会很困难。为此，我们采取灵活措施，即先召开村民代表大会，就议事内容、筹资规模、实施方案进行研究表决。表决通过后，就把所 办公益事业的预算方案，印成表格，由各村民代表分头深入牧户家里，征求意见，并由户主签名。签名数超过80%，表决就算通过，可着手实施。
三是抓好监管关。市农牧民负担监督管理部门严格按照法律、法规和政策规定，加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理。重点抓住以下三个环节：①事前项目审查把关。主要审查议事范围是否合理、议事程序是否合法，呈报资料是否真实、分摊对象和办法是否适当合理、减免措施和对象是否落实等。对违反规定加重农民负担的项目给予制止和纠正。②事中资金使用监督。按照“村财民理乡代管”的规定，对村级“一事一议”项目所筹集的资金建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用，对村民委员会报帐票据进行严格审核，凡不符合专项资金支出项目的票据一律不准接收报销。对筹集资金转移用途的，坚决进行纠正。③事后决算专项审计。对经审批的“一事一议”筹资筹劳决算情况逐村进行专项审计检查，对群众意见较大、反映较强烈的，及时组织专门力量进行重点审计，所筹资金实行专户核算，专款专用，若有节余，用于以后的公益事业项目。
四是落实公开关。凡是通过“一事一议”筹资的村，都将筹资的目的、意义、用途通过村务公开栏或其它形式向群众解释清楚，让大多数群众参与讨论决策，充分体现自愿原则。筹集的资金，按规范运作，做到帐目清楚，支出有据，且及时向群众公布所有支出情况，让群众觉得钱筹得应该，缴得合理，用得其所。在“一事一议”筹资中，均由村民代表大会选出理财小组，对所筹资金实行专户储存，专人管理，专款使用，同时上墙公布，自觉接受村民监督，消除村民疑虑。做到从预算、议事、筹集到使用、结算的各个环节，逐笔逐项的公布于众，让群众了解整个工程和资金的使用情况，使群众对“一事一议”筹资款项“交的舒心，用得放心”。
（三）加强引导,做好服务。我们在认真贯彻落实《村民委员会组织法》的基础上，充分联系本地实际，把规范“一事一议”制度以文件形式下发给各行政村，各行政村制定符合本村实际的《村民自治章程》和《村规民约》，把“一事一议”的议事规则写进去，以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。同时，市农改办以简报、学习材料的形式，介绍开展“一事一议”的有关程序和方法，让村民了解“一事一议”的运作情况，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保“一事一议”规范运作。
四、开展“一事一议”筹资筹劳的几点体会
我市开展“一事一议” 筹资筹劳取得了初步成效，但从实践经验来看，在整个行政村，推行“一事一议” 筹资筹劳成功率较低，特别是党支部战斗力较弱的村，难度更大，而在部分村民或某个受益群体，由于利益分 享均衡，推行“一事一议” 筹资筹劳就较容易。
（一）推行“一事一议” 筹资筹劳有利于密切党群干群关系。农牧民群众最讲实惠，最讲实际，所以一定要实，注意实际效果，不得劳民伤财。通过开展“一事一议” 筹资筹劳，他们苦一点没关系，出钱也愿意，只要我们把好事做好，把实事办实，他们就满意了，不仅推动村级公益事业的建设和发展，还进一步密切了党群干群关系。
（二）推行“一事一议” 筹资筹劳有利于堵绝“三乱”行为的发生。“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农牧民负担，危及农牧区稳定的重要方面，单靠企图通过清理整顿、限制分摊项目等办法来控制农民负担水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。采取“一事一议”筹资筹劳，农牧民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论决定的，完全由农牧民自己当家做主。对未经讨论投票表决而任意向农牧民摊派、集资或收费，村民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。