一、2012年财税和金融情况
（一）财税情况
1、收入完成情况。2012年，我们狠抓财源建设，有力推动了财政经济的发展，全年累计完成财政总收入123678万元，比上年增加28022万元，同比增长29.30%，其中：地方一般预算收入完成67739.72万元，比上年增加20683.15万元，同比增长43.95%；
上划中央收入47558.96万元，比上年增加5916.74万元，同比增长14.21%，；
上划省级收入8379.32万元，比上年增加1422.6万元，同比增长20.45%。
从2012年的收入完成情况来看，主要呈现以下特点：一是收入质量下降。2012年非税收入完成29102万元, 占当年一般预算收入的42.96%。税收质量同比下降4.35个百分点。二是收入结构固定。我县财政税收收入主要来源于电站、矿业、房地产开发及其他机遇性收入（零散税收）等。三是预缴税款数额大。2012年全县共预缴2013年度税款13800万元。
（二）农村金融服务体系改革进展情况
一是创新农村金融组织体系。目前有两家企业作为主发起人准备申报资料筹建小贷公司。官庄镇农村资金互助社的筹建工作已启动。对农村信用社股份制改革进行了全面部署安排，目前已突击清收不良贷款1600多万元。省信用联社承诺出资2000万元消化我县农村信用社的历史挂帐，出台了《湖南省信用联社关于支持沅陵县农村金融服务体系改革工作方案》。引进股份制商业银行取得初步进展，正与华融湘江银行接洽商谈拟在我县设立支行的有关事宜。二是构建多层次农村金融市场体系。2012年，商业汇票、贸易融资共融资1.2亿元。农村信用社等机构开展农村小额人身保险和小额贷款信用保证保险试点，小额信贷增长累放6.81亿元,同比增长10.5%，中间业务收入增长13.4%。积极发展农产品保险品种，已开展商业林保险业务，实现保费收入140万元。三是搭建金融服务网络体系。制定了《沅陵县农村金融服务中心管理办法》。目前，全县23个乡镇成立了农村金融服务中心，安排工作经费230万元，全程参与农村信用评级、贷款推荐、监督使用和收回。四是健全贷款抵押担保体系。出台了《关于开展农村“六权”抵押贷款工作的实施意见》、《沅陵县农村综合产权交易管理办法》，推进农村产权交易平台建设。目前涉农金融机构开展了林权抵押贷款、土地经营权质押贷款，以及农机具抵押贷款。县农发行、县信用社累计发放林权抵押贷款5636多万元，发放土地经营权质押贷款50万元、发放农机具抵押贷款5130万元。建立联保机制。发挥农业产业化龙头企业的辐射拉动作用，发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等联保方式，县信用社已发放联保贷款604万元。改造融资性担保公司。属国有资产的县经济建设投资有限公司出资6120万元控股兰波投资担保有限公司，占比51%。五是完善农村信用体系。全面展开农村信用农户评级授信工作，基本完成信息采集、数据库、资产评估、信用等级评价、授信额度评定等工作。开展信用乡镇、信用村（社区）、信用户“三级”联创。目前，已新创11个信用乡镇、109个信用村、5个信用社区。六是改进农村支付结算服务体系，延伸金融便民服务通道。大力推进支付结算“村村通”工程，合理布局ATM、POS机、电话支付终端等支付结算工具，目前已布机具516台，全面完成了支付结算“村村通”工程的目标任务。七是强化金融惠农政策支撑体系，建立农村金融发展长效机制。用足用活国家财政贴息政策，已对促进就业小额贷款贴息529万元。建立涉农贷款奖励机制，目前对贷款投放已奖励54万元。八是优化农村金融安全保障体系，着力维护金融秩序。切实加强对民间融资活动的监测和预警，密切关注社会经济中各类资金流向和规模，加强金融知识宣传，严厉打击非法金融行为。
二、存在的问题
（一）财政收支存在的问题
1、任务重，总量大，全年财政总收入任务难以完成。根据市政府下达我县财政总收入任务按15%比例增长，加之2012年中国黄金总公司在沅陵缴纳的机遇性税收12000万元消失、2012年预缴税款17420万元需要本年度消化抵减，2013年度共需要新增税收47972万元。根据我县现有税源和现行税收政策，要确保今年全年财政收入总任务完成，形势异常严峻。
2、主体税源呈下滑趋势。主要体现在：一是矿山企业经济效益差，全县重点矿山企业开工不足，看不到税收增长的希望。二是电站税收增长已到极限。2012年度雨量充足，五强溪电站，凤滩电站和高滩电站发电量均创历年最高，本年度三电站的税收再增长的空间十分有限。
3、财政收入均衡入库难度较大。2013年我县财政总收入月均入库任务数是11853万元，一般预算收入月均入库任务数是6492万元，因本年度需要抵减2012年度预缴税款17420万元。重点纳税大户上半年缴税将会缓慢，均衡入库进度难度大，将直接影响全年财政收入任务的完成。
（二）农村金融服务体系改革存在的问题
1、部分条条框框与改革创新的矛盾突出。我县在推进农村金融改革试点过程中遇到了政策上的“玻璃墙”，难以实施和推进。如：小贷公司、村镇银行、资金互助社的设立条件、申报程序、指标配置、业务范围等与其它县（市）没有任何区别。
2、改革试点的财力投入难以保障。农村金融服务体系改革试点需要政府财政资金的大力支持，经初步估算，共需资金约1.5亿元以上，但我县是国家级扶贫开发重点县,县级财政资金投入困难极大。
3、信用坏境亟需改善。多年来农户信用观念淡薄，如今要开展信用采集，评级授信工作开展存在较大难度。
4、专门人才匮乏。我县金融监管、经营管理、业务操作等方面的专门人才匮乏，现有的工作人员金融知识和金融素质整体偏低。
三、请求与建议
1、请求市委、市政府协调落实省领导承诺的资金。省政府副省长于来山在去年曾承诺省财政下拨2000万元解决我县农信社6000余万元的历年亏损挂账问题，目前还没落实到位，请求市委、市政府向省委、省政府反映，协调省直相关部门尽快落实。
2、请求市委、市政府协调省、市银监局和金融办解决以下问题：一是帮助我们引进一家发起行来筹建村镇银行。原来联系的安徽桐城农商行和广东南粤银行已经确定不来了，现在准备改为长沙银行，但未落实。二是帮助我县信用联社改制为农村商业银行（农民银行）。三是在政策突破上予以帮助，帮助指导我县增加金融组织，引进金融人才，如帮助我县建立小额贷款基金公司，资金互助会等。四是在严格控制风险的同时，适当增加我县的货币信贷总量，并给予我县国有商业银行一定的信贷审批权。五是把金融服务方式、金融产品创新试点业务优先放在我县开展，并适当赋予金融产品的创新权限。