某市2017年上半年纪检监察工作总结
今年以来，XX市纪委、市监察局、市预防腐败局在省纪委、省监察厅、省预防腐败局和市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神，坚持把纪律挺在前面，着力强化监督执纪问责，切实维护风清气正的政治生态环境，不断推动全面从严治党向纵深发展。现将主要情况汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）着力固本强基，从严压实“两个责任”
从严压实主体责任。市委不断强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，认真履行党委全面从严治党主体责任。上半年，市委常委会共召开5次会议研究党风廉政建设和反腐败工作；市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作敢抓敢管，共约谈县区及市直单位一把手71人。市纪委全会期间，安排1名县委书记和3名市直单位党组（党委）书记向大会述廉述责，市委市政府主要负责同志与各县区、各市直单位党政主要负责同志签署了党风廉政建设责任书，进一步传导压力。
切实加强制度建设。对照责任清单，起草《关于进一步规范党风廉政建设“两个责任”全程纪实工作的实施办法》，进一步推动责任落实制度化、规范化，确保“两个责任”履责有痕、倒查有据。制定市直单位2017年度反腐倡廉工作任务分工意见，将党风廉政建设总体工作任务细化为5项28条具体任务，落实部署到相关部门和单位，进一步抓好责任落实。
不断强化问责追究。坚持把问责摆在更加突出的位置，对组织领导党风廉政建设工作不力，落实“一岗双责”不到位，导致不正之风和腐败问题得不到有效解决等问题，严肃追究党委领导班子、主要负责同志或班子相关成员的责任。对不认真履行监督执纪问责职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不到位、措施不得力等情形的，严肃追究纪委班子及其成员的责任。上半年，全市共查处落实主体责任、监督责任、领导责任不力问题37起，问责16个党组织，问责48人，构建“失责必问、问责必严”常态。
（二）持续深化正风肃纪，巩固压倒性态势
加强党风廉政宣传教育。充分发挥市党风廉政教育中心警示教育展厅的平台作用，常态化开展警示教育。上半年，共开展警示教育45场次，2400余名党员干部接受了警示教育。紧盯重要节点，向全市副处级以上领导干部以及乡镇党政主要负责同志发送廉政短信10000余条，常敲节前“廉洁警钟”。率先以13项活动为抓手推进纪检监察机关家风建设活动，在全市起到了很好的示范引领作用。先后组织开展“树优良家风 扬清风正气”廉政文艺演出、家规家训家风故事征集、最美纪检监察干部评选等活动，传承红色基因，弘扬廉洁修身、廉洁齐家的思想理念。高度重视网络意识形态安全，注重加强网络舆情信息监控与研判，认真做好本地网络舆情管控工作。截止目前，已发现并处置18起涉及我市党员干部违纪违规舆情。
始终保持惩治腐败高压态势。上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报1143件（次），同比上升156.3%；处置反映问题线索1420件，同比增长51.4%；立案审查690件，同比增长45.3%；结案807件，同比增长82.2%；给予党政纪处分785人，同比增长72.5%，其中县处级干部12人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。充分发挥市委反腐败协调小组作用，加强各执纪执法部门的协调配合，努力畅通沟通协调机制，不断提升反腐败工作合力。今年以来，共召开协调小组会议1次，成员单位之间已相互移送案件线索3条、案件4起。
驰而不息纠处“四风”问题。紧扣元旦、春节、五一等重要节点，市纪委联合国税等部门，筛选大型商场、超市的大额采购发票12000余条，发现交办180条问题线索，查处8起13人，党纪处分2人。截止目前，全市共查处违反中央八项规定精神问题107起，处理186人，其中党政纪处分124人，同比分别增长18.9％、67.6％、42.5％。同时，公开通报曝光8起11人违规违纪典型问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
推动全面从严治党向基层延伸。坚持把纪律挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。上半年，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题260起，处理360人，其中给予党政纪处分303人，移送司法机关13人，市纪委公开通报2起典型案例。围绕脱贫攻坚重点任务，扎实开展专项督查，督促县乡纪委严肃查处扶贫领域的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。上半年，全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域问题64起，党政纪处分83人，组织处理12人，移送司法机关10人。
（三）深化改革创新，不断提升工作实效
积极践行“四种形态”。全市各级纪检监察机关进一步转变执纪理念和执纪方式，认真践行监督执纪“四种形态”。按5类标准处置反映问题线索，上半年，全市各级纪检监察机关共处置反映问题线索1420件，同比增长51.4%，谈话函询44件（次），增长238.5%，在全市党政纪处分人数中，轻处分637人，占比81.1%，重处分148人，占比18.9%。
深入推进市县巡察工作。上半年，XX市县两级共对12个市直单位，24个县（区）直单位和11个乡镇开展巡察，发现违反“六项纪律”方面问题403个，移交问题线索92件，根据巡察移交线索，纪检监察机关共立案审查31件，给予党政纪处分45人，有效发挥了监督利剑作用。坚持“双反馈”“双签收”“双报告”等制度，并要求部分被巡察单位一把手在市纪委全会述廉述责时，就巡察整改情况接受市纪委委员询问和评议，进一步深化巡察整改。同时，省委巡视组巡视我市金寨县、金安区期间，巡视联络办提前安排，实地查看巡视组驻地及两县区准备情况，加强与县区联络组沟通协调，确保巡视期间服务到位、高效运转。
统筹推进纪检体制改革。对2017年度7项具体改革任务逐项分解，制定《市纪律检查体制改革工作2017年度任务分解表》，认真落实市委深化改革“三察三单”制度要求。以发挥派驻监督作用为根本，专门发函再次明确派驻纪检组组长履行监督职责，不分管驻在部门其他业务工作。并对原有派驻机构干部，按照利于工作、人岗相适、个人意愿、组织决定的原则，统筹调配。今年以来，分2批次配备派驻机构干部13名，缺额人员正在统筹调配中。此外，为进一步加强派驻机构业务指导，出台市纪委纪检监察室联系派驻机构业务相关文件，着力提升派驻纪检组执纪监督业务水平。
（四）坚持严管严教，努力打造纪检铁军
加强思想政治建设。在全市纪检监察干部队伍中深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强机关基层党组织建设，进一步完善“三会一课”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展批评和自我批，认真查摆问题并制定整改方案。通过强化思想政治建设，使全市广大纪检监察干部牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，时刻保持立场不偏、航向不变。
加强业务能力培训。不断加大纪检监察干部队伍培训力度，委托省党风廉政教育基地举办纪检监察干部综合业务培训班，培训县乡纪委近三年新进纪检监察干部和市纪委派驻（出）机构干部110人，调学33人次参加中纪委和省纪委培训，进一步提升全市纪检监察干部业务水平。
坚决防止“灯下黑”。不折不扣落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，规范处置流程，严格审批程序。重点关注办案带出、巡察发现和其他执纪执法机关移交的可查性较强的问题线索。上半年共处置纪检监察干部问题线索13件，函询4件，转办4件，了结4件，约谈1人。
二、存在的问题和不足
虽然上半年全市党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效，但是也存在着一些明显问题。一是少数党组织及其主要负责同志管党治党意识不强，缺乏责任担当，咬耳扯袖、红脸出汗执行不力，主体责任和“第一责任人”责任没有落到实处。二是群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发，特别是在扶贫资金领域的虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友等问题较为突出，人民群众反映强烈。三是部分纪检监察干部执纪理念转变不够，重纪律审查、轻监督问责，运用“四种形态”和监督执纪工作规则不够熟练。
三、下半年工作打算
（一）围绕巡视整改，进一步抓实监督专责。提高政治站位、强化政治认识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措抓好省委专项巡视金寨县纪委、金安区纪委反馈问题的整改，同时要举一反三，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效提升履职水平和自身建设，有效推动全面从严治党向纵深发展。要扎实推进派驻监督全覆盖工作，及时下发《指导口径》，指导县区科学设置机构，合理调配编制，强化统一管理，选优配强干部，确保在2017年底前全面实现县级派驻监督全覆盖。要强化巡察机构建设，在十九大召开之前全面建立县（区）巡察制度、落实机构人员，建立健全工作机制。同时，要进一步深化政治巡察，把履行管党治党政治责任情况作为巡察重点，实现巡视巡察联动，并认真督促巡察反馈问题整改，确保充分发挥巡察标本兼治作用。
（二）围绕压实责任，进一步强化压力传导。通过严肃问责，持续巩固全面从严治党“严紧硬”氛围，倒逼领导干部特别是“一把手”责任上肩，力促其不断自我强化党风廉政建设的责任意识，做好层层加压，级级传递，切实发挥好引领示范作用。加强教育引导，深化认识，从正反两面强化宗旨意识，补好党员干部精神之“钙”，使之常怀敬畏戒惧之心，牢固树立党风廉政建设只有起点没有终点的理念，使党员干部自觉自愿遵规守纪，不越红线。1级栏目分组（二）围绕压实责任，进一步强化压力传导。通过严肃问责，持续巩固全面从严治党“严紧硬”氛围，倒逼领导干部特别是“一把手”责任上肩，力促其不断自我强化党风廉政建设的责任意识，做好层层加压，级级传递，切实发挥好引领示范作用。加强教育引导，深化认识，从正反两面强化宗旨意识，补好党员干部精神之“钙”，使之常怀敬畏戒惧之心，牢固树立党风廉政建设只有起点没有终点的理念，使党员干部自觉自愿遵规守纪，不越红线。
（三）围绕纠处“四风”，进一步加强作风建设。密切关注隐形变异“四风”问题，组织“点穴式”“回访式”督查，提升执纪精准性，严防“四风”问题反弹回潮。加强典型“四风”问题线索的重点核查和督办力度，针对群众反映强烈的共性问题集中开展专项整治。坚持通报曝光常态化，对顶风违纪的不论职务高低，一律点名道姓公开通报曝光。坚持标本兼治，举一反三，针对当前违规变相公款吃喝、违规发放津补贴等问题，督促相关职能部门进一步严格财务制度，健全完善相关机制。强化制度执行力，开展对厉行节约、公务接待、公务用车改革后续管理等规定执行情况监督检查，发挥制度的刚性作用。
（四）围绕脱贫攻坚，进一步严查“微腐败”。继续围绕扶贫、惠农、集体“三资”管理、土地征收等领域，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，并对于典型案件一律点名道姓公开曝光。对问题线索采取自办、交办、转办等方式及时核查处理，严格按时办结。对落实扶贫政策不力，不作为、慢作为、乱作为影响脱贫攻坚进度，骗取、截留、挤占、挪用扶贫资金，扶贫项目建设和脱贫验收中弄虚作假等问题进行集中专项治理。对各县区扶贫领域的监督执纪问责工作开展专项督查。持续推进侵害群众利益的不正之风和腐败问题重点督办，总结推广督办工作经验，开展市对重点县区、县区对重点乡镇的督办。重点解决部分基层党组织软弱涣散、少数党员干部侵害群众利益问题。
（五）围绕执纪惩腐，进一步巩固压倒性态势。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持惩治腐败的高压态势，紧紧围绕不收敛、不收手、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，敢于亮剑，持续形成震慑，有效拔烂树护森林，维护风清气正的政治生态。认真贯彻落实监督执纪工作规则，进一步严明请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程，切实规范调查谈话和证据收集工作。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构作用，加大查办违纪违法案件组织协调力度，提升反腐败合力。
（六）围绕深化三转，进一步提升监督实效。加强派驻工作规范化建设，完善纪检监察室联系派驻机构和派驻机构负责窗口接访工作制度，建立健全考核机制，持续加强日常管理和指导，有效有力推动派驻机构聚焦主业主责，真正发挥派驻监督“探头”作用。以落实省委对金寨县、金安区纪委专项巡视的整改为契机，动真碰硬，立行立改，切实解决责任意识不强、问责力度不够等问题，着力提升自身建设水平。
（七）围绕监督管理，进一步强化自身建设。结合开展“两学一做”和“讲政治、重规矩、做表率”学习教育，带头严肃党内政治生活，加强对纪检干部的日常教育，不断增强纪律意识和政治素养，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻省纪委制定的监督执纪工作规则的实施办法，严格请示报告制度，严格工作规程，确保规范监督执纪问责。坚持刀刃向内，对不作为、不担当、敷衍塞责的纪检干部，及时进行批评教育，对不适宜的坚决调整岗位；对不忠诚、不干净、以案谋私的纪检干部，严肃查处，绝不姑息，努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检铁军。