县防震减灾局2017年上半年全面深化改革工作总结
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年，我局以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以最大限度减轻地震灾害损失、保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，以监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系为抓手，认真贯彻落实国务院、省、州、县关于防震减灾工作决策部署，着力推进防震减灾事业改革发展，依法履行防震减灾工作职责，主要开展了以下工作。
一、工作开展情况
（一）深入推进“科技监测”主题实施，着力提升监测预报水平。2017年是国家地震局确定的“科技监测”主题年，我局强化对重点乡镇危险区域的震情跟踪，认真组织实施省、州震情跟踪专项工作任务，制定了《XX县防震减灾局2017年度震情跟踪工作方案》，在蓼坪乡小河村新建温泉地震宏观观测点1个，并落实了监测人员，签订了管护协议，制作了保护标识。同时，严格执行宏微观异常“零报告”制度和异常核实工作规程，加强对地震监测台点的巡察监管。1至6月，先后3次派专人对3个省级强震台，13个地震预警烈度速报监测点开展了巡察，落实专人对监测台点加强看管，保证了监测设备仪器的正常运行和监测数据实时有效传输，为上级地震部门开展震情会商提供了有效的基础数据。
（二）深入推进防震减灾“三网一员”群测群防体系建设。建立群测群防网络、织密“三网一员”体系（“三网”指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，“一员”指防震减灾助理员）是今年全州防震减灾的重点工作之一。为充实“三网一员”队伍，最大限度发挥“三网一员”在地震监测网络中的作用，我县28个乡镇成立了防震减灾工作领导小组，落实了乡镇防震减灾助理员28名，村级“地震宏观监测员、灾情速报员、科普宣传员”228名，完成了乡镇防震减灾“三网一员”人员核查统计上报工作。同时，强化对“三网一员”人员的业务培训，邀请州防震减灾局专家来我县开展“三网一员”专题讲座，28个乡镇、21个防震减灾领导小组成员单位派人员聆听了讲座。
（三）深入推进防震减灾宣传联动机制。以“5·12”防震减灾宣传活动为契机，联合宣传部、科协、应急办、规建局、司法局、卫生局、气象局、公安消防大队等十余个部门，在政府新区门口开展了以“减少灾害风险 建设安全XX”为主题的防灾减灾知识集中宣传活动。活动期间，全县（含学校）制作宣传横幅、标语113余幅，出动消防宣传车1辆，展示抢险救援装备20多种，宣传挂图2套，举办防震减灾安全知识专栏200余面，安全知识讲座80余场次，开展应急培训、演练220余次，发送各类防灾减灾宣传知识、折页等10000多册，宣传单14000多份，宣传画报、画历500多张，手提袋、围裙500多个，农村民居住房建筑抗震设防宣传光碟700多张，接受咨询300多人次。
（四）深入推进行政权力清单责任落实。按照《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》等法律法规规定，结合省、州、县已公布的防震减灾行政权力责任清单，我局对县本级行政权力事项进行了清理。在清理工作中，坚持法无授权不可为，坚持与省、州行政权力责任清单保持一致的要求，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（川办发〔2017〕10号）规定的地震部门涉及安全的强制性评估5项内容，在原有行政权力的基础上，新增了4项行政权力，已报请相关部门审定。
（五）积极开展依法行政，努力推进防震减灾工作法治化进程。《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、《地震安全性评价管理条例》等相关法律法规为依法开展防震减灾工作提供了明确的法律依据。在工作中，我局坚持贯彻“预防为主，防御与救助相结合的防震减灾工作方针，依法履行防震减灾职责义务、加强地震监测网络建设、开展震情跟踪监测、开展防震减灾知识宣传教育、加强对地震监测设施和观测环境的保护，对新建建设工程，按照川办发〔2017〕10号规定的强制性要求依法开展抗震设防要求审查备案。
（六）坚持计划生育“一票否决”制度。认真贯彻落实县生育秩序整治工作推进大会精神，要求全局干部提高认识，主动作为，积极参与并配合相关部门抓好政策宣传和引导，开展经常性思想教育，转变群众生育观念，有效遏制和杜绝超计划生育事件发生。单位领导要强化责任担当，严格一票否决，要把贯彻执行计划生育基本国策作为领导干部履行依法执政的重要内容，做到敢抓敢管，掌握本单位育龄职工的生育情况，开展经常性警示教育，提高职工自觉执行计划生育政策的思想意识。
（七）深入推进平安XX建设。防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，有效防御和减轻地震灾害是《防震减灾法》赋予相关部门的重大任务，更是防震减灾部门的职责使命。为此，我局围绕平安XX建设，除做好地震监测、安全隐患检查、防灾宣导等工作外，还持续推进国家行业技术标准和一般工业与民用建设工程项目抗震设防要求备案审查落实，按照《中国第五代地震动参数区划图》（GB18306—2015）国家强制性抗震设防技术标准，以及《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》规定，严格执行建设工程抗震设防要求备案审查制度。1至6月，累计完成建设工程抗震设防要求备案审查项目47件，在技术参数上确保了工程质量安全性标准要求，提高了颁发建设工程施工许可证项目的备案率。
（八）建立健全改进作风建设常态化机制，推进党风廉政建设和反腐败工作常态化。一是认真学习习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的系列重要讲话，持之以恒开展“两学一做”学习教育活动，将良好的作风融入实际工作之中。二是深入开展行政审批制度改革阶段性“回头看”工作，落实行政审批限时办结制，对来我局办事的有关人员、特别是办理抗震设防要求审查备案的项目业主做到热情接待，服务周到，耐心解释，即到即办，不能即时办结的，告知原因，并承诺在规定时限内办结。三是深入开展“四乱”专项整治，深刻认识“四乱”的危害，查找自身在“四乱”方面存在的问题，加强自我约束、自我净化、自我整治。四是认真开展自查自纠。针对我局干部能力不足“不会为”和动力不足“不想为”的问题，对干部进行了思想教育，要求干部牢固树立理想信念宗旨，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把纪律和规矩挺在前面，树立正确的世界观、人生观和价值观，用一丝不苟的态度、脚踏实地的工作作风完成好各项工作任务。要以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪国法为标尺，时刻检查自己在政治规矩、思想认识、工作作风、生活品德、廉洁自律等方面存在的问题，振奋精神，加倍学习，更新观念，开拓进取，始终保持高昂的斗志和蓬勃的朝气，推进了作风建设有效转变。
二、存在困难和问题
（一）防震减灾局领导机构不健全，工作力量薄弱、人员严重不足、工作经费紧缺，存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
（二）由于社会各方面的认识不完全到位和工作性质的限制，干部在防震减灾部门工作无优越感，工作的积极性、主动性不高。
（三）依法加强建设工程抗震设防审查备案工作滞后，部分项目主管单位未执行抗震设防要求审查备案，还需进一步加大宣传力度，提高新建工程抗震设防备案率。
三、下一步的工作打算
（一）持续推进防震减灾事业发展改革，依法开展“地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援”三大工作体系建设，促进防震减灾事业健康有序发展。
（二）深入推进简政放权，放管结合，优化服务工作，进一步规范清理行政权力事项，落实好省、州新增的权力项目。
（三）适时公布保留和新增的投资项目核准审批事项，认真编制行政权力清单和责任清单，建立健全首问负责、一次性告知、限时办结制度，提高办事效率。
（四）全力配合相关部门做好“七五”普法、禁毒防艾、安全排查、生育整治、城乡环境专项整治等社会治理工作，为建设幸福美丽和谐新XX添砖加瓦。
（五）进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；对干部开展经常性警示教育，促进干部作风的根本好转
2017年6月15日