财政局非税征管工作十八大研讨文章
中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京召开，举世瞩目。这是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。
大会指出：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。
当前，我国经济发展出现了向好的趋势，但仍然不是十分乐观，经济结构调整和发展方式的转变还有很长的路要走。贯彻十八大会议精神，就是要发展好经济，到2020年把我国全面建成小康社会。政府非税收入征管工作是财政工作的一部分，涉及经济建设方方面面，做好非税征管工作，把会议精神落到实处，必须做好以下工作：（一）切实做到依法征收。一是要认真开展调查研究，尽快启动立法前期各项准备工作，创新了非税收入管理理念，健全了管理制度，完善了运行机制。二是要认真落实非税收入管理的各项政策规定，对收费项目和征收标准实行动态管理，开展收入预算执行情况监控、分析，将票据管理与征收稽查有机结合、相互促进，严格非税收入减免审批管理，确保各项收入依法征收、应收尽收。同时也要杜绝擅自扩大征收范围，提高收费标准，乱收费等“三乱”现象发生。（二）创新机制，加强管理。一是加强预算管理。首先要科学合理编制全市非税收入计划，主动加强与各执收单位的沟通交流，客观分析征收形势，扎实做好部门非税收入预算的编审工作，切实提高预算科学化、精细化水平。其次要加强和扩大政府非税收入预算范围，提高预算的完整性，做到合理、合法、真实组织收入，同时也要将用政府非税收入安排的基本支出和项目支出全部纳入部门预算，建立绩效考评机制，确保部门的职能发挥和事业发展的需要。二是提升非税收入信息化水平。要从收缴方式、网点建设、票据使用、系统维护、业务管理、问题查询等六个方面提升系统功能，延伸网络覆盖范围，尽快建立功能齐全，服务完备的征收系统。三是创新征管模式。积极推动大厅集中征收，开展非税收入财政部门直接征收试点工作，努力降低政府非税收入征收成本，提高非税收入规模和质量。（三）健全非税票据管理。近期我局印发了《关于进一步加强非税收入票据管理的通知》，对票据的购领、使用、缴销、电子化管理以及监督检查作出全面、细致的规定，为推进票据管理规范化、制度化奠定了基础。下一步关键是抓落实和推进票据电子化，同时，要对现有票据管理流程进行梳理和优化，力争做到“票款同步”，进一步夯实“以票控收”机制。（四）开展非税收入专项检查。认真落实非税收入年度监督检查计划，会同纪检、物价等部门，对部分重点执收单位开展非税收入专项稽查工作，进一步规范执收管理，切实维护非税收入管理的严肃性，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（五）规范非税收入资金核算管理。要做好预算、国库以及代理银行的协调配合工作，有序做好非税收入资金的收缴、划解工作，确保各项收入及时入库，组织与执收单位和代理银行之间的账务核对，确保市级非税收入核算完整、准确、清晰。