2012年加快转变经济发展方式监督检查工作的总结

自今年加快转变经济发展方式监督检查工作全面部署以来,在市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组领导下,根据中央、省、市纪委《关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》要求,按照2011年10月县委办公室、县政府办公室联合印发的《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》要求,结合我县实际,加大工作力度,扎实开展工作,取得了一定成效。现就涞水县加快转变经济发展方式监督检查工作总结如下:  

一、 主要工作开展情况  

(一)   组织重视、加强领导  

开展好加快转变经济发展方式监督检查工作,不仅是贯彻中央、省、市的重大决策部署的重要任务,也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。为加大监督检查工作力度,使监督检查工作优质高效的开展,县委加快转变经济发展方式领导小组定期召开会议,听取汇报、查找问题、安排部署工作,通过建立科学有效的组织领导体制,统一组织,齐抓共管,确保监督检查工作扎实有序进行。  

(二)积极动员,分解任务  

以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择,是中央针对国际国内形势深刻变化,从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策。开展加快转变经济发展方式监督检查,是保证中央、省委重大决策部署贯彻落实、确保政令畅通的重要举措。根据《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》(涞办字〔2011〕47号)文件要求,县发改局等10个牵头负责单位就如何做好加快转变经济发展方式监督检查计划、工作安排作了交流发言,形成监督检查工作上下联动新局面,使监督检查工作做到了“四个明确”(即明确目标、明确要求、序时明确、责任明确)。  

(三)分工负责,取得实效  

坚持“四个原则”即统一组织,分工负责;统筹兼顾,突出重点;通盘谋划,分类实施;查纠结合,务求实效。县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组重点开展如下督查工作:  

1、开展贯彻落实省、市和县委政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想总体思路和重大举措情况监督情况。重点开展了县直各部门“十二五”规划及专项规划监督检查。经检查,县直各部门“十二五”规划中提出的指导思想、总体思路和重大举措等均符合县“十二五”规划的要求,全县三十多个部门专项规划均符合《刚要》要求,与《刚要》目标一致、内容协调、相互支撑。  

2、深入开展“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略实施情况的监督检查。重点检查了农业局、水利局、工信局等单位工作开展情况。经检查,我县全面实施“四个一”战略、环首都绿色经济圈战略,加大了种植结构调整力度,大力发展设施蔬菜产业、加快农业机械化发展步伐的规划目标。今年2月,全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议在涞水召开,会后县政府进一步加大了资金投入力度和政策扶持力度,着力加强水电路讯房等基础设施建设,抓好山水林田村等综合整治,实施科教文卫保等合理配套,着力打造了二十里铺村特色设施蔬菜百亩标准园和下明峪村食用菌百亩标准园,以园区带动农业的科技进步,推动农业产业化进程。把发展现代农业特别是高端都市农业、生态农业作为县域经济的一个支撑。通过城镇化带动农业规模经营,推动和规范土地流转,保护农民利益,支持农业大户、农业合作社通过土地流转发展现代农业。  

我县进一步加大了技改投入力度,县电极、玻璃器皿企业以产品更新换代、产业上档升级为核心,积极推进技术改造、环保节能项目。县工信局编制印发了《支持工业经济发展专项资金相关政策及申报指南》,重点组织实施了河北顺天电极炭素炉窑技术改造项目、信德玻璃制品有限公司台历玻璃制品有限公司玻璃熔炉技术改造项目、民兴玻璃制品有限公司节能环保项目和开源化工有限公司胶状乳化炸药生产线项目。申报了多项省市重点技改项目,同时建立了技改项目储备库,通过技改不断促进企业升级转型。  

3、开展管理通胀预期有关工作落实情况监督检查。重点开展了“菜篮子”工程,落实农副产品梳理流通渠道畅通环节、农业价格信息指导和服务、生活必需品监测和调控、民生价格监管等督查。经检查,今年以来,我县严格落实“菜篮子”县长负责制,大力发展环境蔬菜基地建设,打造了二十里铺村特色设施蔬菜百亩标准园建设和下明峪食用菌百亩标准园建设;加大了种植补贴力度。并在此基础上向“ 7.21” 洪灾受灾群众免费发放2万亩蔬菜种子和用于补种荞麦种子8万斤。积极开展20多个“农超对接”工作试点,大力协调大型超市及连锁超市在本地采购量,解决菜农卖菜难问题。对恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为进行查处。加大农资市场的监管,推行“网格化”监管服务制度,组成多个监管服务小组对市场进行定期或不定期巡查。严厉打击哄抬物价、贩售假冒伪劣农产品的不法商贩,保持严打态势,相关单位联动,建立健全价格协调应急协调机制,对重点商户设立档案库,全面稳定了市场物价。  

4、深入开展对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。经检查,县政府和有关部门积极根据省、市、县有关加快水利改革发展的要求,对任务进行了分解,今年以来,对木井、大泽、福山口三座小二型水库进行除险加固,总投资476万元。工程均严格按照施工方案实施,没有发生违规现象;实施农村3.36万人饮水安全工程,计划实施农村3万人饮水安全工程;新增农资综合补贴项目,解决14个村,7400亩土地灌溉面积,总投资达600万元;完成了悟空寺、北色树村小流域治理水土流失面积1.75万亩,总投资637.2万元;山洪灾害防治非工程措施建设工程措施建设,总投资588万元,涉及8个乡镇129个行政村及5处景区;南水北调防洪影响处理及地表水厂建设工程也进展顺利。完善了水利资金管理使用,水资源管理体制、基层水利服务体系、水价管理机制等。  

5、开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查。重点开展了保障性安居工程建设目标,政府资金到位,建设项目用地保障供应,保障性住房分配运行管理机制,保障性安居工程专项资金管理使用等情况检查。2012年我县保障性住房建设任务总量为881套,其中廉租房68套,公租房638套,经济适用房130套。为确保项目落实,今年我县出台了《涞水县2012年保障性安居工程实施方案》,将任务分解到了嘉兴缘、润城苑、西苑华庭等三个具体项目上。工程均严格按照施工方案实施,施工进度正常,没有违规现象发生。政府相关资金已全部落实到位,其中财政投资500万元,土地出让金19.6万元。并参照相关规定对保障性安居工程项目实施税费减免,共计57.97万元。  

6、开展节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查了节能减排规划编制和目标责任制落实,节能减排政策措施,资金投入,节能减排和环境保护专项资金管理使用情况,重点区域、行业和企业的节能减排措施,产业结构调整和淘汰落后产能,新上项目执行固定资产投资项目节能评估与审查制度等专项检查。在节能减排方面,我县积极开展技术节能、结构节能,锅炉改造、建筑节能、交通节能、绿色节能新措施。截至目前,我县化学需氧量减排完成164.5吨,完成减排任务的85%,氨氮减排完成21.9吨,完成减排任务的125%。完成二氧化硫减排完成149.94吨,完成减排任务的132%,氮氧化物减排完成505.29,完成减排任务的98%。高度重视环境影响评价审批工作,将其作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措,招商引资的重要前提和项目落地必要条件。严把市场准入关,坚决抵制“两高一资”和产能过剩行业、企业落户涞水。  

7、开展对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。开展了国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度执行情况,退耕还林专项资金管理使用情况,产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为专项检查,对违法用地问题有关人员实施责任追究。经检查,全县实际划定保有基本农田面积为22372,,7公顷,实现了耕地总量动态平衡。棚户区改造和城中村改造计划正在有条不紊的实施,改变了我县用地布局不合理现状,改善了居民居住条件。目前全县共设立基层国土所15个,建立健全了土地管理和耕地保护政府负责制、土地违法问责制、目标管理制等,开展土地资源动态巡查,积极查办了多起违纪违法案件,对有关责任人进行了处罚。  

二、取得的成效  

我县的监督检查工作始终坚持边排查、边研究、边整改,把发现问题与督促整改、加强监督与促进工作紧密结合起来。对一般程序性问题,要求立即整改;对于排查出来可以纠正的突出问题,要求对照法律法规及时纠正;对存在程序违规问题且不符合法定条件的,坚持跟踪督办,并督促行政监管部门依法查处到位;对已经造成既成事实的、无法实质性纠正的突出问题,以行政处罚为主。自开展监督检查活动以来,通过自查自纠、重点抽查、集中检查,领导小组成员单位及县直有关部门积极发挥职能优势,共组织开展   多人次监督检查,发出整改意见书   多份,及时发现并纠正了在政策落实、资金管理、项目实施等方面存在的  多个问题,修改完善有关转变经济发展方式政策  余条。通过活动开展,有力促进铜陵产业结构调整,促进产业结构优化,促进建设幸福铜陵的各项工作开展,保证了中央、省委重大决策部署贯彻落实、确保政令畅通。  

三、存在的问题  

通过日常监督检查工作的开展,发现在贯彻落实加快转变经济发展方式方面还存在一些不够完善,还需要进一步改进的空间,主要表现在:  

(一)规划编制实施方面监督实施还需进一步加强。我县“十二五”规划已印发实施,目前全县各项经济社会事业在贯彻加快转变经济发展方式这一主线方面运行良好,但从长期看,规划实施需要实行全过程监督。  

(二)重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项建设需进一步加快。有关职能部门要进一步转变作风,进一步树立服务理念,加大对企业支持力度,积极主动为项目建设服务。  

(三)节能污染减排不确定因数较多,减排压力较大。要完成节能目标,必须加强监管,进一步调整、优化经济结构,加快发展第三产业,限制高耗能产业发展,提高第三产业比重。  

(四)在落实国家土地调控政策和耕地保护、节约用地政策方面还有差距。主要是我县地处河北省中西部地区,山地面积大,多年矿山开采,耕地分布不均匀,有些土地开垦复垦容易引发较大生态环境破坏和地质灾害。  

四、下一步工作安排  

今后我县加快转变经济发展方式监督检查工作将深入贯彻十八大精神,按照省加快转变经济发展方式监督检查领导小组工作要求,以确保中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实为目标,围绕“五个方面”即监督检查上级重大决策部署、增强自主创新能力决策部署、改善民生决策部署、资源保护决策部署和推进社会建设工作各项任务落实情况,标本兼治,惩防并举,完善制度,初步安排如下:  

1、进一步创新监督检查方式方法。监督检查工作领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际,针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题,及时调整监督检查的工作重点、时间安排、力量投入等,创新监督检查的方式方法,保证监督检查顺利有效地进行。  

2、进一步完善加快转变经济发展方式监督检查协调机制。各监督检查部门要积极加强配合,积极做好各种监督检查制度“废改立”工作,努力建立转变经济发展方式长效机制。  

3、加大重点抽查和督促整改力度。各监督检查部门要会同有关部门在深入调查研究、科学分析论证的基础上,进一步研究制定监督检查具体内容,明确目标、细化分工、落实措施、促进整改,保证省、市、县重大决策部署贯彻落实,确保政令畅通。  

4、加强问责工作力度。各专项工作组和有关监管部门对所有检查出来问题,立即督促整改,同时及时摸排加快转变经济发展方式监督检查工作中发现的各类违纪违法线索,严肃查处违纪违法行为。  

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