2009年全县公安工作基本情况总结
今年以来，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，全县公安机关和武警部队积极应对国内外政治、经济等各种复杂因素的影响，把确保新中国成立60周年华诞绝对安全，确保全县社会政治、治安大局稳定作为全年公安工作的重中之重，紧紧围绕“保增长、调结构、重民生、维稳定、强党建”的总要求，充分发挥职能作用，坚持把维护稳定作为压倒一切的首要任务，坚持严厉打击严重刑事犯罪和突出犯罪，坚持不间断地整治治安突出问题，继续保持了全县社会大局稳定、治安秩序平稳的良好局面。
回顾近一年来的工作，主要取得了七个方面的成效，一是高标准高质量完成国庆和秀水节各项安全保卫工作任务，全县社会政治大局稳定；二是杀人等五类严重刑事案件保持低发案率和全破良好势头，全县社会治安持续平稳；三是充分发挥打击整治牵引作用，有组织赌博违法犯罪、入室盗窃和盗窃摩托车案件等相对突出治安问题得到有效整治；四是以科学制定有效实施交通管理新政为重点，公安行政管理服务保障工作得到全面加强；五是公安信息化、执法规范化以及构建和谐警民关系等三项建设深入推进，公安工作内涵和品质得到新提升；六是队伍教育、管理、监督等各项管理措施和制不断健全完善，公安队伍整体素质稳步提高；七是打防控工作、执法质量、三大专项斗争、队伍正规化建设和安全管理等重点工作绩效良好，各项争先进位目标任务有望全面实现。期间，重点抓了以下六个方面的工作：
（一）圆满完成国庆安保工作任务，有效维护社会政治稳定。把确保新中国成立60周年华诞绝对安全作为全年政治维稳领域中压倒一切的头等大事。对涉及国庆安保6大项、23小项的工作内容按照项目推进的方法，逐一进行责任分解，明细工作措施和要求，确定完成时限和责任单位，集全县之智，举全警之力，全面实现了“五个坚决防止”国庆安保工作目标。重点围绕国庆60周年等敏感时期和敏感节气，突出重点人员、重点案（事）件、重点场所部位、反恐警戒守护目标、危化物品等开展全面细致的滚动式排查，共排查出各类重点信息1634条。建立科所队维稳信息集中会商、专题研判制度，加强维稳分析研制和风险评估，对黄沙开采运输、漂流开发利益分配等9起群体性苗头事件开展专案经营，最大限度地将不稳定隐患稳控和消除在萌芽状态。对排查发现的国保类重点对象（11人）、信访重点人员（13人）、重性神经病人（25人）、可能铤而走险人员（3名）等52名重点对象全部采集基本信息，并通过“网上缉控”系统逐一实行网上网下落地布控；对排查发现的26条不稳定因素，全面落实稳控和化解措施；对排查确定的12家反恐单位，全部落实反恐防暴措施；强化对爆炸物品、枪支弹药和各类危险物品保管、使用、运输等环节的监管，全力收缴了一批危险物品和管制刀具，消除了一大批安全隐患。同时，进一步加强国保情报侦察和虚拟网络社会管理工作，经营捣毁“实际神”团伙3个，劳动教养1人，行政拘留9人，及时侦控和有效处置3起网络群体性舆情事件。
（二）着力提高打击和防控效能，努力确保社会治安持续稳定。坚持一手抓侦查破案，一手抓治安防控。全年共破获刑事案件1454起，打击处理犯罪嫌疑人678名，抓获网上逃犯220名，同比分别上升10.7%、5.9%、70.5%；命案等五类严重刑事案件发6起破6起，继续保持了低发案率和全破的良好势头。特别是在“4·7”贸易弄抢劫杀人案侦破中，专案组坚定“案件不破，警力不撤”工作信念，历时115天的艰苦侦查，终于侦破案件，很好地体现了我县公安民警特别能吃苦，特别能战斗的攻坚克难精神。坚持大案小案都要破，入室盗窃案件破案率达52.8%。同时，着眼于强化基层基础工作，加强对多发案、易发案的时段和部位的警情研判，深入推进城区“数字巡访”工作，建立摩托车施巡勤务模式，实施具有特定指向性的设卡盘控勤务工作，街面犯罪和盗窃摩托车案件得到有效防控。把“控大”和“零增长”作为安全管理工作的首要任务，扎实开展交管、消防、治安、禁毒、水警、监管等业务线的执法行动、治理行动和宣传教育行动，深入排查和坚决整治各类安全隐患，努力促进了全县安全生产形势的持续稳定，交通火灾事故主要指标零增长，没有发生一次死亡5人以上交通火灾事故，看守所实现20年安全无事故。
（三）统筹实施滚动整治工作机制，大力整治突出治安问题。坚持把持续开展专项整治作为破解治安突出问题和增强群众安全感的主抓手。按照上级公安机关的部署，结合县域社会治安的实际需要，统筹开展了社会治安整治行动、打击整治“两抢”犯罪大会战、“四打两整治”3个大型整治行动和打击假币09行动、“三电”专项斗争、“四小”整治等行业专项整治工作。先后侦破抢劫团伙5个，移送起诉犯罪嫌疑人25名；捣毁盗窃、诈骗等侵财团伙63个，移送起诉犯罪嫌疑人201名；打掉恶势团伙7个、涉恶团伙2个、有组织赌博团伙17个，移送起诉犯罪嫌疑人202名；捣毁盗窃电信电缆团伙2个，抓获犯罪嫌疑人12名；破获出售购买假币团伙1个，查获假币101700元。大力开展“四小”整治专项行动，加大对中小旅馆、网吧、废旧金属收购、依托寄卖行业的监督管控和阵地控制，依法取缔7家无证旅馆、7家黑网吧，处罚违法场所78家次，查处违法案件76起136名，收缴赌博机92台、烟花爆竹493件，破获非法持有枪支案件6起，最大限度地减少了防范漏洞，挤压了违法犯罪活动空间。同时，根据群众反映的意见和要求，适时组织开展了全县校园周边秩序和城区棋牌室集中区域的定向整治工作，查破涉及侵害学生利益案件12起，对33名不读书、不就业、不守法的“三不青年”落实帮教管控措施，及时消除了棋牌室扰民和聚众赌博问题。通过一系列的大力度、持续性专项整治工作的深入开展，切实提高了社会面治安的整体掌控能力。
（四）全面推行道路交通管理新政，切实加强行政管理服务工作。坚持主动走进矛盾、破解难题，在道路交通安全管理中，贯彻实行宽严相济的执法政策，出台16项交通管理新政，主动全面公布电子测速点，对常见类轻微违法行为实行教育为主新政，科学调整执法交警警务常量考核考评机制，将勤务重点转移到路面巡逻巡查和超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法行为的查处上，持续滚动地开展“1＋x”集中整治行动，全年交通违法查处数同比下降30.3%，而严重违法行为拘留人数同比上升21.9%。通过依法科学实施重点街道交通严管新举措，加强重点时段、重点路段秩序组织引导，城区行车秩序明显改善。以保障特殊时期经济平稳较快增长为目标，适时出台和全面落实《全县公安机关服务经济转型升级和帮扶企业方便群众十三项措施》，建立警企联系制度，实行涉企不稳定因素滚动排查机制，积极稳善处置涉企不稳定事件7起。按照权利“阳光运行”的要求，全面落实户籍、车管、出入境牌证便民服务各项新措施，在严格落实危险物品管理要求的基础上，最大可能地为重点企业生产、重点工程推进提供便捷化服务。及早介入，超前谋划，高标准高质量做好“秀水节”和国庆60周年期间的大型活动安全保卫工作，大型活动的警力调配、指挥调度、现场管控、交通组织、通讯保障、后勤供给、机动应急等关键节点的运作水平得到全面大幅提升，大型活动安全保卫的组织保卫水平赢得了党委、政府和上级公安机关和广大群众的广泛认同和赞誉。
（五）深入推进“三项建设”，扎实推动公安工作科学发展。把握“科技、法制、人本”3个着力点，推动“三项建设”进一步巩固、深化、完善、发展。坚持把推进信息化建设作为推动公安警务工作转型升级的主引擎，延伸拓展“数字警务”工程，全面推广“搜痕采集仪”、“手机信息采集系统”，推进一级刑事技术室建设，建成运行“电子围栏”适时采集系统和二期街面动态监控系统。把信息练兵作为“大教育”、“大训练”工作的重要内容，加强以技术破案、信息破案为手段的网上作战技战法研究，对各类基础信息数据进行深度掌握、深度应用，全年信息深度应用对侦查破案的贡献率达60%以上。坚持把推进执法规范化建设作为公安业务工作和队伍建设的生命线，深入开展“无执法过错所队”活动，严格科所队长案件审核制，以推行常见警情处置规范和现场处置为抓手，加强了接处警源头和执法办案过程管理。通过全警以考促学、跟班轮训、师带徒等举措，促进了民警执法办案能力提高。以架构“大法制”、“大信访”工作格局为目标，将涉法涉诉公安归口信访案件全部纳入法制考评，做到每案必考，有理信访问责制进一步落实，求决、检举、申诉、告警等四类信访同比全部回落，开展信访“百日攻坚”行动，一批遗留信访问题得到有效解决。坚持把构建和谐警民关系作为公安工作的不懈追求，切实加强和健全矛盾纠纷排查调处机制建设，全年累计调处各类民间纠纷2147起。集中开展了为期三个月的“大走访”爱民实践活动，建立健全走访群众工作长效机制，推进上门走访、体察民情、收集民意、排解民忧、保障民生的经常化、制度化。健全落实“警民恳谈、问计于民”，向群众报告工作等工作措施，使社会各界和人民群众更加理解、信任和支持公安工作。
（六）健全完善长效管理机制，稳步提升队伍素质形象。坚持抓教育、抓领导、抓典型、抓整改、抓规范，全面加强公安队伍教育、管理、监督、培训等各项工作，确保了队伍的良性发展。在抓教育上，把开展学习实践科学发展观活动、核心价值观专题学习教育活动和全力打造“敬业、专业、公正、廉洁”公安队伍主题实践活动有机结合，把加强忠诚教育、宗旨教育、法治教育、纪律教育作为队伍思想政治工作的主要内容，着力培养民警队伍令行禁止、忠于职守、秉公执法、清正廉洁的职业操守，以过硬的职业标准推动全县公安工作和队伍建设上品质。在抓领导上，坚持以人为本，抓人促事，以健全落实中层干部履职评价机制和综合考评办法为抓手，重点解决干部队伍庸懒问题，有效地提升了队伍整体的执行力和落实力。在抓典型上，给予基层所队自主考核奖励支配权，大力推行奖勤罚懒工作考核考评机制。抓好正面典型宣传和反面警示教育工作，对长期默默无闻、埋头实干、不图名利的基层民警给予深度掌握，立功表彰，树立典型；对个别工作能力差，纪律作风散漫，有违纪苗头倾向的民警，切实落实一人一事的教育培训和监督管理工作，帮助后进不掉队，不犯错。在抓整改上，针对执法质量考评、信访责任倒查反映出的问题，做好见人见事的对号整改工作。深入开展“无违纪所队”创建、“两整顿两规范”、“三类案件”专项治理以及“五不”专题教育等系列队伍执纪活动，及时发现和主动查处违纪案件2起3人，队伍执法安全和安全执法工作机制进一步健全完善。在抓规范上，以提升民警队伍履职技能和日常养成为重点，大力推行分层次的教育培训机制，加强业务培训、岗位练兵和实战训练，完善案例教学、现场教学、轮值轮训等教育训练模式，大力推进执法执勤、侦查办案、调处纠纷、处置突发事件、服务群众、内务管理等各项工作规范化。民警队伍心理健康引导工作不断加强，警营互动组织“民警之家”成立运行，各项基础设施建设稳步推进，各项从优待警措施较好落实。
一年来的工作，较好地实践和体现了围绕中心、服务大局，抓好主业、提升业绩，带好队伍、提高素质以及服务以湖兴县，提升公安品质的战略定位。同时，与新形势、新任务相比，与人民群众的新期待、新要求相比，我们在公安工作和队伍建设上还存在不少与科学发展观要求不适应、不符合的问题。一是在思想观念上还不能完全跟上经济社会发展的要求、民主法制的发展和进步；二是预防打击犯罪和社会管理的体制、机制、方式、手段亟待进一步完善创新；三是新型社会组织和社会人的管理服务还存在盲区和漏洞；四是执法执勤的专业化、规范化程度还不高；五是公安队伍的整体素质和战斗力有待进一步提高。对此，我们既要坚持眼睛向内，敢于自我革命，突破惯性思维和传统做法，创造性地开展工作。又要坚持眼睛向外，树立开放眼光，强化战略思维，通过“走出去、请进来”，学习借鉴国内外先进警务工作经验，结合淳安实际善加利用、自我创新，做到既不妄自菲薄也不夜郎自大，既注意“拿来”为我所用又注意不生搬硬套、食而不化，既注意善于学习又注意善于创新，从而创立和打造富有淳安特色的公安工作和队伍建设品牌。