01
2020年上半年，市水务局认真贯彻落实中央和省市委决策部署，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”主基调，突出“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控及行业各项工作。
一、认真落实全面从严治党主体责任，进一步强化政治生态建设
局党组把思想政治建设摆在首位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力营造风清气正的良好政治生态。党组班子成员坚持用党的最新理论成果武装头脑，以“三个坚持”为主要措施，进一步增强“四个意识”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。年初以来累计召开11次党组会议或党组扩大会议，研究部署党建、党风廉政建设、政治生态和意识形态建设等方面工作。切实履行“一岗双责”，年初党组书记与班子成员、班子成员和分管科室负责人层层签定了党风廉政建设和反腐败工作责任书，强化了主体责任的落实。进一步加强警示教育，通过到廉政教育基地学习参观、传达市纪委通报、专题开展“姜国文案”警示教育等，以反面教材和案例为提醒，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻做到警钟长鸣。进一步加强基层党建工作，严格落实“三会一课”制度，常态化地抓好政治学习，民主生活会、党支部和党小组会议不走流程，不走过场，认真开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。认真开展“党支部+”活动，组织机关干部开展了“大学习”“爱卫月”“基层组织建设年”等一系列活动，机关精神文明建设得到进一步加强。
二、紧盯目标不放松，全力推进各项业务工作
在做好机关和行业内疫情防控工作的基础上，积极谋划推进水利业务工作，确保年初目标按期完成。
一是认真做好水旱灾害防御工作。市水务局按照“宁可跨前一步形成重叠,不可退后一步形成缝隙”的原则，把安全度汛作为核心工作任务，多次组织召开水旱灾害防御工作会议和雨水情会商会议，分析研判防汛形势，安排部署阶段性工作。积极做好监测预报预警和水工程调度工作，汛前组织专人对各地山洪灾害防御软硬件系统进行了维护检修，确保汛期能够发挥效用。突出抓好水库安全度汛工作。认真落实了水库“三个责任人”和“三个重点环节”，对各责任人进行了网上培训，加强了汛限水位监管工作，实行水库报汛机制，落实专人每日8点半前报告水库水位和库容，大型水库报告出库和入库流量，监控水库运行情况，对于超汛限水位或经常接近汛限水位运行的水库，下达水利工程运行管理提示单，及时纠正违规行为。全面开展检查督查，先后派出3个督查组，对水库、堤防险工弱段、山洪易发点进行暗访督查，全市共发现防汛风险隐患点43处，共下达整改通知11份，均已落实责任人和防御措施。充实力量加强汛期值班值守，自6月1日起进入24小时汛期值班值守状态。要求各县(市)区水务局部门也抽调精兵强将，做好防汛值班值守工作，确保信息沟通联络畅通、防汛应急事件得到及时有效处置，不定期对各县(市)区、林业局公司水务部门值班值守情况进行了抽查调度。
二是推进河湖长制工作从“有名”逐步转为“有实”。认真贯彻落实省总河湖长1号令、2号令、3号令，坚持高位推动，打好“河湖清四乱”攻坚战，不断推进河湖管理常态化规范化。制定了《关于深入推进全市河湖“清四乱”常态化规范化的通知》、《XX市“亮剑护河”联合执法专项行动实施方案》，进一步深入落实省总河湖长1号令。自5月起，市河长办先后派出3个督查组，深入10个县(市)区督查检查河湖问题，共排查“四乱”问题46个，截至目前已完成整改36个，剩余10个问题正在整改中。全市共动用钩机、铲车、翻斗车430余次，人员700人次，清理河道垃圾4200余立方米，清除违法占地50000余平方米，清除高杆作物及影响行洪的带灌木丛2000余平方米。坚持补齐短板，扎实做好河湖划界、规划编制等河湖管理与保护基础工作。目前已完成了我市河流全部水利工程划界和流域面积1000平方公里以上的15条河流划界任务，以及市级河流有采砂任务的采砂规划编制工作;流域面积1000平方公里以下、50平方公里以上的其他河流，今年都已落实专项资金，正在组织内业工作审查。强化督查检查，认真贯彻落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》《河湖管理监督检查办法》，严格河长湖长履职考核，进一步明确不同层级河湖长和河湖长办的履职内容、履职标准、监督方式等，促进各级河湖长、河湖管理及相关部门履职尽责。构建了公安、水利等部门联合执法制度，加强综合执法，加大对涉河违法行为联合打击力度。
三是全面加大治水管水力度。认真落实最严格的水资源管理制度，结合取水许可审批、入河排污口排查、水利规费征收，以及水资源管理保护、水源地安全、水事矛盾纠纷排查化解等工作，开展了以现场检查等为主的水利综合执法监督检查，对23家取水户下达了整改通知书。完成了2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作，我市在考核中被评为优秀，位列全省第一名。完成了2019年省对市“水土保持生态建设任务完成情况”考核任务工作，取得了较好成绩。加强取用水管理工作，严格建设项目水资源论证;审批许可2项，发放取水许可证2个，下达2020年用水大户用水计划32个。落实节水工作部署，印发了《XX市节水行动实施方案》，积极开展节约用水。组织开展了我市重要河流水量分配方案、生态流量方案及水量调度计划编制工作。 公众号逍遥文稿整理，充分利用“世界水日”“中国水周”宣传日，积极开展宣传工作，利用网络和新媒体平台，结合主题宣传画、宣传单、节水宣传折页、宣传条幅等宣传资料，开展了丰富多样的宣传活动，努力营造全社会节水爱水的良好氛围。
四是积极推进工程建设。2020年计划投资6659万元开展2处中小河流治理工程建设，分别为XX市新青区援朝河金林段治理工程、XX市XX区梅花河东升马场段防洪工程，该项目纳入今年我省“百大项目”中，受疫情影响，援朝河金林段治理工程于5月12日开工，截至目前已完成投资820万元，完成率20.4%;梅花河东升马场段防洪工程于4月30日开工，目前完成投资513.8万元，完成率19.5%。开展了4处农村饮水安全巩固提升工程建设，总投资420万元，截至6月底已完成计划投资232万元，完成率55%。计划投资69万元，开展农村饮水工程维修养护项目建设，截至6月底已完成计划投资36.25万元，完成率52.54%。此外，结转2019年的中小河流治理和主要支流治理工程也按省要求有序复工，将按期完成工程建设进度。我局作为山水林田湖草项目XX河(含老河道)水环境综合治理工程责任单位后，成立了工作专班，落实专人协调推进项目建设，多次组织监理单位、设计单位、施工单位等商讨优化施工设计方案，及时向指挥部报告工程进度，确保工程能够达到质量、外观、效益等设计要求。
五是持续开展水土保持生态建设。按照省厅要求，结合全市各地水土流失治理进展及近年来水土保持资金投入情况，制定了《XX市水务局关于下达2020年水土保持生态建设任务指导性指标的通知》，细化了各地辖区内水土保持生态建设各项任务。认真开展15 度以上坡地退耕还林还草工作，成立了市、县(区)两级领导小组，组织开展了15度以上开垦种植农作物坡地核查工作，形成分析报告报省考评办。
六是全面做好疫情防控工作。局党组把疫情防控工作当做头等大事，严格把好输入关口要求全体工作人员严格遵守市疫情防控指挥部发布的各类通知公告，对返岗人员身体状况、出行轨迹及接触人员等方面认真筛查，对返岗人员每天进行两次体温测量，对办公环境每天进行消毒处理。制定了《市水务局应对新冠肺炎工作方案》《XX市水利行业建设工地应对新冠病毒疫情工作预案》，明确了办公楼内外、水利工程建设等各环节责任部门和责任人，对日常消毒、体温测量、扫码验证、工地就餐、食材采购等防控方面工作细化分解，并严格执行。严禁公职人员聚餐聚会，减少外出，因公因私确实需要外出的，严格履行报备和返乡隔离程序，杜绝外部输入传染源。进一步抓好水利工程建设工地疫情防控工作。要求相关建设单位严格按照《XX市水务局关于做好疫情防控期间水利工程开工复工相关工作的通知》和《XX市水利行业建设工地应对新冠病毒疫情工作预案》要求，严格履行开复工申请、开复工疫情防控自查、建立施工人员健康台账以及日常防控等各个环节，避免疫情在水利建设工地出现、扩散和蔓延。抽调11名志愿者参加疫情防控值守工作，对卡点值守人员再鼓励再要求，严格遵守执勤时间和人员数量，保证3人同时在岗。北京新发地市场发现新冠病毒后，我局对全体干部职工进行了全面筛查，自5月28日以来无出入京情况。
上半年，市水务局还开展了美溪五道库水电站调查摸底、城市双水源建设、依吉密河防洪基础设施建设谋划等市委交办事项。启动了农村饮水工程水费收缴工作，千人以上集中供水工程水费收缴率达到93%、千人以下集中供水工程水费收缴率达到92%;收缴水利规费99.85万元。积极推进农业水价改革，编制了《XX市2020年度农业水价综合改革实施计划》，计划今明两年全部完成农业水价改革任务，完成改革面积74.60万亩。今年完成改革面积60.54万亩，重点在铁力市实施整县推进改革任务。
三、下半年工作安排
下半年，在继续做好部门和行业疫情防控工作的基础上，重点做好以下几方面工作。
一是继续做好水旱灾害防御工作。入讯以来，南方多地极端天气事件频发，我市“七下八上”主汛期即将到来，将坚决克服麻痹思想和侥幸心理，密切关注雨水情变化，以我市“一江六河”(黑龙江、汤旺河、呼兰河、XX河、西南岔河、依吉密河、巴兰河)水情变化为主要关注点，以水库等水工程调度、山洪灾害预警预报、突发事件技术支撑为重点，以“四不两直”暗访督查为推进手段，全力配合指挥部完成今年防汛工作任务。
二是围绕总河湖长1号令、2号令、3号令，严守“三条红线”，打好“水资源保护”攻坚战;坚持高位推动，打好“河湖清四乱”攻坚战;坚持聚焦问题、打好“水污染防治”攻坚战;坚持补齐短板，完成“两规两划”编制工作;持续高压态势，开展“亮剑护河”联合执法专项行动，坚决打击各类水事违法违规行为。
三是加大工程建管力度。加大对2020年新建和续建工程督导检查力度，加强工程建设管理和安全监督，确保工程安全，质量过关，全面完成年度建设任务，巩固多年来我市水利工程“零事故”的良好态势。全面完成省下达我市的年度水土保持综合治理任务，做好年度水土保持生态建设任务目标考核工作。监督、指导各地完成15度以上坡地退耕还林还草工作任务。强化对社会信用体系建设的组织领导，把诚信教育纳入水务工作中，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好氛围。
四是强化水政水资源管理。继续贯彻执行最严格水资源管理制度，做好2020年度最严格水资源管理制度考核相关工作;强化用水管理，对申请取水许可的单位实行总量控制与定额管理相结合，落实计划用水。在用水效率控制上，推进“节水型企业”、“节水型机关”创建活动，提高群众的节水意识、促进企业提高水重复利用率;继续强化管理保护和超采综合治理，打好地下水管理和保护战役。加大各类水利规费征收力度，做好应收尽收，足额收缴。
五是认真履行管党履职主体责任，围绕牢固树立“四个意识”、领导班子建设、选人用人、正风反腐以及领导班子廉洁自律等方面，全面加强政治生态建设，打造风清气正水利干部队伍，全面完成市委市政府和省厅交办的各项工作任务。
02
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市局业务部门的大力指导下，我局全力推进各项重点工作全面落实，为又好又快发展履行应尽的职能。我局上半年工作开展情况汇报如下：
一、工作情况汇报
(一)持续优化服务，营商环境全面提升。
一是全面推进“一窗受理、并行办理”。全面推进实体政务大厅“一窗式”服务窗口。工商、公安、税务等部门通过互联网“一站式”服务大厅，目前已实现全区贯通。二是积极推进长江一体化建设。为长三角地区上海、苏州、无锡等13市的自然人办理跨省异地登记备案相关手续个人服务事项，加快资金、人员、技术在“长三角地区”的流动。三是在疫情期间，全面推送《关于全面推行“网上办、邮政送，不见面、更安全”政府服务通知》，对涉及疫情防控的审批服务事项开辟绿色服务通道，实行容缺办理、特事特办。通过“安徽政务服务网滁州分厅”、“皖事通”APP进行“线上申报、上门收件”的方式办理业务。通过电话、网络、微信等方式，加强对申请人的业务指导，防止办事群众因材料不齐“多跑路”。截至2020上半年，全年新登记各类市场主体2096户，同比增长28.2%。其中，内资(含私营)企业777户;个体工商户1308户;农民专业合作社11户，家庭农场57户。
(二)严格执法监管，市场秩序有效规范。
截止2020年上半年全局共立案31件，罚没款入库数共167000元。开展了防护用品专项行动。自疫情发生以来，严管个人防护用品，截止目前共出动执法人员2100人次，检查各类经营主体1700多家次，查获假冒口罩1200个，罚没1.5万元。开展农资市场专项整治行动，共出动执法人员58人次，检查化肥生产经营点48家次。抽样化肥5组，其中1组不合格。开展成品油、液化气和天然气专项整治行动。共出动执法人员40人次，检查成品油、液化气、天然气站点29个，共抽样检测天然气20组，其中液化气不合格1组。已立案查处。开展农村电商走访。目前我局电商共有41家，其中淘宝34家，微商1家，京东5家，网站客服1家。开展“无传销社区(村)”创建工作。2020年我局再次市政府接受省无传销城市创建工作验收，均获得好评。在开展创建工作我局在城区14个社区建立“打击传销工作联系点”。目前尚未发现聚集性传销。
(三)畅通投诉渠道，消费维权体系不断健全。
一是及时处理消费者投诉。通过12315等消费者申诉举报平台，及时受理、流转接收、分流转办、处置和反馈。实现信息迅速传递，确保投诉举报顺利运行。 二是认真开展形式多样的3.15纪念活动。根据疫情防控需要，今年的主题宣传活动启动仪式采用全程无观众形式举行。三是开展“放心消费示范企业(店)”评选活动。在全区范围内开展了2019年度南谯 “放心消费示范企业(店)”评选活动。上半年，区市场监管局共接到各类咨询投诉1984件，受理各类有效消费投诉共计1602件，投诉办结率为100%，为消费者挽回经济损失1635万元。
(四)夯实主体责任，安全生产保障不断加强。
认真开展特种设备监督检查工作。我局截止目前共计出动检查组301人次，检查特种设备生产、使用单位102家次，发现各类安全隐患12起，下达《特种设备安全监察指令书》12份，责令12家单位整改，整改完成12家，立案4起。开展住宅小区电梯专项检查工作。召开住宅小区电梯使用单位工作会议，签订《特种设备使用单位安全承诺书》，发放《特种设备安全隐患自查自纠表》。同时积极开展监督检查工作，共计出动检查组72人次，检查各类使用单位29家，发现安全隐患3起，整改完成2起，立案1起。开展移动式压力容器专项检查工作。共计出动检查人员15人次，检查移动式压力容器使用单位6家，发现安全隐患2起，整改完成2起，下达《特种设备安全监察指令书》1份。
(五)加强日常监管，全区食品安全得到保障。
一是开展食品生产经营环节风险分级评定工作。我区共有食品生产企业44家，食品生产加工小作坊52家，食品经营单位1929家，餐饮经营单位1458家，总计3483家，目前已完成日常监督检查及风险分级评定的是1252家，完成总任务的40%。二是落实食品生产经营企业主体第一责任人义务。食品生产企业44家(6家长期停产)，完成自查28家，完成率73.7%，食品安全管理员考试成率100%;全区62家学校食堂、14家养老机构食堂已全部完成自查，自查率100%。三是开展食品抽检及核查处置工作。2020年全年度抽检计划任务量为900批次，已完成321批次，完成总任务的35.7%，检测结果显示其中3批次不合格，已全部进行立案查处。四是防范重点区域、时段、品种食品安全风险。疫情期间，会同区教体局、区卫健委等部门对62家复学的学校食堂食品安全进行验收，同时辖区所对校园周边29户经营者进行食品安全专项检查;开展肉制品、食用植物油、茶叶等食品生产企业专项检查，共检查18家，抽检样品8组，检测结果显示全部合格;开展对婴幼儿特殊食品及保健食品专区专柜专项检查;对连续抽检不合格的2家食品生产企业进行了专项检查，现已整改到位。五是加强食品安全知识培训，组织全区食品生产企业参加2020年度食品安全管理知识培训会，培训企业38家，培训人数52人。到各个乡镇举办南谯区食品安全四员队伍业务培训会，培训人数120人。
(六)加大监管力度，药品器械安全监管进一步加强。
一是认真做好疫情防控工作。全区共有83家药品零售企业(暂停歇业10家),对辖区内83家零售药店负责人展开约谈，针对疫情情况迅速下达了《紧急通知》。要求所有零售药店在销售“退烧药”、“咳嗽药”等药品时，需实名登记相关内容。截止6月22日，我局共出动137组356人∕次，共检查经营企业376家∕次，抽查抗病毒药品428批次，医疗器械经营企业89家∕次，签订承诺书73份。未发现违规现象。二是加强日常监督检查工作。检查药品经营企业267家/次，医疗器械使用单位68家/次，药品使用单位64家/次，未发现非法渠道购进药品、非法销售假劣和回收药品、超经营方式和超范围经营药品。三是组织开展专项检查。开展2020年“药械安全春风行动”。开展中药饮片等重点品种专项检查。共检查零售企业56家/次，医疗机构36家/次，限期整改6家。加强疫苗储存及运输情况专项监督检查，共检查疾病预防控制机构1家，接种单位11家，产科首种4家。覆盖率达100%。
(七)充分发挥职能，服务地方经济建设成效显著。
加大专利的申报力度。对专利申请工作实行一条龙服务。2020年1-5月份，全区共申请专利523件，其中发明专利132件，实用新型专利343件，外观设计专利48件;专利授权265件，其中发明专利30件，实用新型专利207件，外观设计专利28件，有效发明专利拥有量达447件。开展商标工作。鼓励扶持个体工商户、农民专业合作社等组织强化品牌意识，申请使用注册商标，提升产品市场竞争力一季度全区商标申请95件，商标注册61件，有效商标注册量达1069件。五月份我局重点培育的滁州市金玉滁菊科技有限公司的“金玉滁菊”商标被国家知识产权局认定为中国驰名商标。组织我区2家企业申报“制造业高端品牌企业”培育;通过线下线上开展“5.20中国品牌日”宣传活动;动员三家企业参加“第四届滁州品牌故事演讲比赛”。召开2020年南谯区质量工作推进会暨“区长质量奖”评选工作会议。现“2019年南谯区区长质量奖拟获奖名单”正在公示中。与滁州市技术监督检测中心联合做好疫情防控期间计量服务，共服务铁路客运站1家，公交客运站1家，医院5家;为复产复工企业提供计量服务120家，为复工复产企业检定校准计量器具2256台(件)，减免检定校准费用30余万元。开展双随机计量器具抽检工作。共抽取3家，经检查，滁州市明贵酿酒有限公司使用的电子秤未经检定，已责令整改。
(九)坚持多措并举，创建文明城市工作成效显著。
按照上级部署的各项创城任务，对4个大型酒店位点，发放各类公益宣传折页。深入推进志愿服务制度化常态化。18家大型餐饮单位均建立志愿服务站。深化文明系列专项行动。5个基层监督管理所和稽查大队执法人员，分10组深入各餐饮单位，指导督促企业负责人在就餐场所(大厅及包厢)张贴“公筷公勺行动”倡议书、宣传海报。联合银东社区开展2次“公筷公勺”系列志愿宣传活动，大力倡导推行“公筷公勺行动”。悬挂横幅、张贴宣传标语、发放倡议书2000余份、宣传海报2400余张、餐桌台卡2000余个。
(十)全面从严抓党建，班子及干部队伍建设不断加
一是全面加强党的领导。切实把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过党组理论中心组学习、意识形态季度研判，增强政治能力，防范政治风险。二是落实全面从严治党主体责任。深入开展深化“三个以案”警示教育，通过学习教育、谈心谈话、检视问题、整改落实，持之以恒纠正“四风”，力戒“官僚主义”、“形式主义”。三是加强基层党组织建设。通过三会一课，组织生活会、学习强国和安徽干部在线教育等，强化对全体党员的教育、管理、监督。认真开展 “双星双评” 活动，发挥基层党员的先锋模范作用，增强基层党组织战斗堡垒作用。四是以干部学习培训为重点，在监管能力素质提升上抓落实。通过周例会学习，开展春训班业务培训等，提高干部业务能力和专业化水平，提升市场监管队伍全面履职。