为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，做好群众工作，密切党群干群关系，推动县域经济社会转型跨越发展。经研究，决定在“有困难找干部”活动中推行“干部联农户 困难我服务”工作机制。现制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以维护群众利益为核心，以直接联系群众为主要方式，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合群众路线教育实践活动和建设基层服务型党组织的要求，落实“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，深入推进“三联一创”活动和“有困难找干部”活动，号召和引导广大党员干部牢固树立宗旨观念，转变工作作风，增强责任意识和服务意识，尊重群众主体地拉，密切联系群众，优化党风、政风，培育淳朴民风，更好的团结和带领广大人民群众共同推进建设“文化旅游强县·十堰西北门户”。
(二)工作目标
1．深入基层群众，转变工作作风。通过深入群众、依靠群众、发动群众，引导广大党员干部牢记为民宗旨、强化为民意识、提升为民能力，在为民服务中转变工作作风，树立务实清廉形象，密切党群干群关系。
2．弘扬新风正气，维护和谐稳定。宣传、倡导和带头践行社会主义核心价值观，引领和树立农村新风尚。积极宣讲国家法律法规、有关政策，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，引导群众养成遵守法律、崇尚礼仪、善良朴实、勤劳自强的民风。
3．结对扶贫济困，服务改善民生。在资金、技术、信息上真帮真扶，使贫困农户尽快摆脱贫困。千方百计解决农户饮水难、行路难、就医难、入学难等热点焦点难点问题，努力改善人民群众生产生活条件。
4．落实惠农政策，推动农村发展。宣传惠农政策，维护群众权益，为包联户争取、落实惠农政策，扶持发展农业特色产业、务工经济等致富项目，增加经济收入，推动农村经济社会健康、有序、快速发展。
二、明确参与对象范围、服务内容和活动时间
(一)参与对象
1．参与干部范围：县、乡镇(场、区)、村(社区)三级所有干部，包括县直单位和乡镇(场、区)直单位干部。
2．联系服务对象：主要联系服务五类对象，即：贫困农户、特殊群体、外出务工农户、创业成功人士、产业大户。县四大家领导服务对象在所联系的乡镇(场、区)；
县直单位党员干部的服务对象原则上以“三联一创”活动包联村为主；
乡镇(场、区)党委政府、乡镇(场、区)直单位、村(社区)干部由所在乡镇(场、区)党委安排包联，每名党员干部至少包联五户，对全县五类对象包联实现全覆盖。
(二)服务内容
按照承诺服务“上门入户”、惠农政策“直通农户”、帮扶措施“一步到位”、解决问题“一包到底”的要求、根据服务对象需求，针对性提供有效服务。
1．对贫困农户服务内容：每年帮扶资金不少于300元；
选择、发展一个年增收不少于2000元的致富项目；
解决1—2个生活生产突出问题等。
2．对特殊群体农户服务内容：对重点信访户合理的诉求积极帮助解决，不合理的诉求要耐心做好息诉罢访工作；
对军属烈属农户定期走访慰问，帮助发展产业；
对五保、低保农户给予资金扶持、产业发展、生活救助等方面帮扶。
3．对外出务工农户服务内容：为务工对象提供免费培训、就业信息、维护权益等方面服务，对留守人员农户不定期走访，解决他们的生活、入学、就医等困难。
4．对创业成功人士服务内容：通“热线”，交朋友，增进感情；
做“桥梁”，当纽带，搭建回乡创业通道；
做“向导”，传帮带，把优秀成功人士培养成党员和村干部，带领群众共同致富等。
5．对产业大户服务内容：围绕巩固扩大种植、养殖、加工和营销规模，提高科技含量和经济效益，提供项目、信息、资金、技术等支持，搞好产前、产中、产后服务。
(三)活动时间
2014年6月至2016年10月。
三、方法步骤
(一)入户调研。相关单位要积极与包联村对接，确定每名党员干部包联对象后，党员干部要及时深入到被包联对象家中，详细了解农户的生活现状、家庭收入来源、存在的困难及服务需求等，记入民情日记，制订帮扶计划。
(二)公开承诺。建立“干部联农户 困难我服务”公开承诺制度，印制“干部联农户 困难我服务”承诺服务卡，内容包括包联对象住址及联系方式、党员干部单位职务及联系手机号码、服务内容(承诺服务内容至少在两项以上)、服务活动记录等。承诺服务卡一式两份，包联农户、党员干部各一份，并在党员干部所在县直单位和村党组织同时公示党员干部的每个包联农户及承诺内容，单位党组织要建好承诺服务兑现情况动态台帐，做好归档管理。
(三)结对帮扶。针对承诺内容，主动上门，落实帮扶措施，每年至少到每类服务对象户服务三次以上，包联户重大事情和重要诉求，要随时上门服务，确保承诺服务事项兑现到位。
(四)总结考评。每名党员干部在每年年底前将承诺事项完成情况形成书面自查报告，交所在单位党组织和包联村党组织。包联服务农户结合承诺服务内容完成情况，按照“满意、较满意、不满意”三种类型评价并签字。所在单位党组织汇总每名党员干部包联的五户评价结果，计算满意率，按得分高低在所在单位和包联村集中公示。
四、切实加强组织领导
(一)落实领导责任。县委成立工作领导小组，县委主要领导牵头抓总，相关部门分工协作，密切配合，形成合力。各乡镇(场、区)、县直各单位要高度重视，一把手要认真履行第一责任人的职责，明确专门领导、专门机构、专门人员负责组织协调、督办检查、推进落实。要制定方案，强力推进，确保活动组织实施到位，取得实效。
(二)加强指导督办。由县委组织部牵头每季度召开一次推进会，听取汇报，交流经验，查摆不足，互相促进。县群众路线教育实践活动督导组要把“干部联农户 困难我服务”活动的落实推进，作为重要督导内容，对领导不重视，组织不力，走过场、搞形式的单位和个人要抓反面典型并通报批评，真