[领导干部作风建设作风建设走向制度化领导干部要有所作为] 领导干部作风问题处理

党的十八大以来，党中央在加强领导干部作风建设方面先后出台了一系列的制度规定和通知要求，如“八项规定”“六项禁令”、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》等。中纪委也在此基础上，出台了如“严禁中秋国庆期间公款送礼”“严禁公款印制购买寄送贺卡”等通知和规定。这些制度、规定的出台，标志着领导干部作风建设正告别运动化，走向制度化。运动化的作风建设，会有一时之效，难有长远之功，可救一时之急，难解长远之困。而制度化的作风建设，则是标本兼治，既能解决当前作风建设存在的问题，也能预防随时可能出现的不良作风问题，还能遏制作风建设问题的反弹。正如习近平总书记所指出的：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”作风建设走制度化之路，就是要把作风建设的要求从特殊的、不固定的方式转化为被普遍认可的固定化的模式。

作风建设走制度化之路，说起来容易，做起来不易。尽管做起来不易，但为整肃党的干部队伍作风、提升党的干部队伍形象之需要，为巩固党的执政地位、长期执政之大计，再难也得做，而且还必须做得好。要做得好，不仅要制定科学、实用、有效的制度，更要把它落到实处，真正成为各级领导干部作风建设的规范标尺。为此，各级领导干部在以下几个方面要有所作为。

对制度的真谛要有正确的认知

所谓制度，是约束规范人们行为的尺度，是要求组织成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。领导干部作风建设这样解释虽然简约，但却不足以表达制度的深刻内涵。制度的深刻内涵，至少应该包含以下的意蕴：

制度是一种尺度。秤可以量轻重，尺可以度长短。制度就如同天平、标尺一样，可以判断一个领导干部作风的优劣。作风优秀的领导干部做事严格遵守制度，知道哪些事情能做，哪些事情不能做。能做的事情，会尽心竭力地把它做好，人前人后一个样，台上台下一个样。不能做的事情，决不会去打“擦边球”，搞“上有政策，下有对策”的那一套。作风不良的领导干部则视制度为儿戏，视制度为橡皮泥，其心中根本就没有“制度”二字，对于制度置若罔闻。阳奉阴违，当面一套，背后一套；表里不一，台上讲人话，台下讲鬼话。

制度是一条铁律。制度既然是约束规范人们行为的尺度，它就应该是一条铁的纪律，要坚定不移地遵守执行。换一句话说，就是要做到令行禁止。如果把制度当作橡皮泥，随便拿捏，制度也就失去了它应有的作用。制度是铁的纪律，那么，就意味着在制度面前人人平等，人人都要按照制度做事。不管你是省委书记，还是平民百姓；不管你是腰缠万贯的富人，还是一贫如洗的穷人，谁都不能违背制度，谁都不能凌驾于制度之上。

制度是一种规矩。制度既然是要求组织成员共同遵守的、按一定程序办事的规程，它就是一种规矩。党的十八大以来，习近平总书记多次强调领导干部要守规矩。习近平总书记为什么强调“领导干部要守规矩”？答案是：“没有规矩，不成方圆。”人没有规矩则废，家没有规矩则败，党没有规矩则亡，国没有规矩则乱，领导干部离开了规矩的约束，就会出这样那样的问题，就会犯这样那样的错误。因此，领导干部做任何事情都要有规矩、懂规矩、守规矩。

对制度的重要性要有深刻的把握

制度对领导干部作风建设的重要性，可以通过以下三点显现出来。

制度是领导干部走向成功的“行路栏杆”。据说，清代的政治家刘墉在刚刚步入仕途之时，他的父亲刘统勋（大学士）就告诫他，身在官场，一定要懂得保护自己，否则，将会死无葬身之地。当然，古今之事不可同日而语，但“仕途有风险”却是显而易见的。领导干部如何在仕途上稳步前进，不落入万丈深渊，成为成功、优秀的领导干部？遵守制度规定就是一个有效的方法。遵守了制度，就守住了底线；遵守了制度，就守住了立场；遵守了制度，就守住了方向。

焦裕禄同志为什么会成为县委书记的榜样？2015年1月12日，习近平总书记在北京同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时给出了答案，因为他“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。所谓“心中有戒”，就是心中有制度。正因为焦裕禄同志心中有制度，所以，他全心全意为人民服务，执政为民，从来不用手中的权力为子女、亲属谋取私利。