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2019-2020 学年第 二 学期期末考试《 公文写作 》大作业
学生姓名
专业
层次年级
学号
学习中心
成绩
年
月
日 作业要求：大作业要求学生 手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到 word 文档内，最终wod 文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如 JPG，RAR 等非 word 文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。
一
论述题
( (共 共 6 6 题
，总分值 0 60 分
) )
1. 意见的拟写要点 （10 分）
答：公文拟办，就是对本公文提出的问题，提出一些合理的建议和意见。因此应当具有鲜明的指向性和可操作性。但是按照官场的潜规则，你的意见不能太离谱，距离领导的看法太远。同时，在提出系统的意见的同时，要留下明显的缺陷——比方错别字（你可以用打错了字来解释），好让领导有给你指正的机会。另外，最重要的是，提出建议以后，就忘记这件事，至少要装作忘记了。因为领导如果接受你的建议的话，他会考虑的更加系统，然后再在某次会议上提出来，这时，你千万别以为这是领导采用了你的意见，一定要“发现”领导的建议和意见是多么的完善和系统。
2. 函的拟写要点 （10 分）
答：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。另外，标题的右上方要有编号。编号先大写，然后小写，或加括号。2、正文正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。3、落款法定作者、日期，并加盖公章。公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合乎内容要求。
3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则 （10 分）
答：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则 （10 分）
答：（一）原则上主送一个上 1653 级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
5. 报告与请示的比较 （10 分）
答：1、行文时间不同报告：是为了让上级机关了解和掌握情况，它所涉及的工作或事项，可能尚未进行或办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕。因此，报告可以在事前、事中、事后行文。请示：请示中的工作或事项，必须经过上级机关审核、批准后方能实施、办理。因此，请示必须事前行文，切不可“先斩后奏”。毛泽东说过：“事前请示、事后报告”。2、行文内容不同报告：可以是一文一事，作专题性报告；也可以一文数事，作综合性报告。请示：必须一文一事，便于上级机关及时审批。如果在一份请示中写了几件事项，上级机关在审核时可能会因为有些事项尚需研究而不能立即批复，从而延误本可立即批复事项的办理。3、行文目的不同报告：目的只是为了让上级机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，一般无需上级机关批准。请示：的目的是为了得到上级机关的审核、批准，必须要求上级机关及时给予批复。4、行文重心不同报告：陈述性公文，以叙事为主。请示：请示性公文，以说理为主。
6. 公报的拟写要点 （10 分）
答：一、公文写作的特点。公文写作的对象 5261 是公务活动，是行政机关在行政管 4102 理 1653 中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点：(1)由法定作者制发，具有法定的权威性：（2）具有法定的现实执行效用；（3）具有规范的体式；（4）必须履行法定的生效程序。二、行政公文的种类及类型。公文的种类，共 13 种。主要是：（ 1）命令（令）；（2）决定 ：（3）公告 ：（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案：（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议纪要。文种适用范围：
（1）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；
（2）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；
（3）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；
（4）通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项；
（5）通知 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；
（6）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。； 三、行政公文体式公文的一般体式包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。
文头部分 行文部分 文尾部分公文的规范体式：一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语体）；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权
威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。
二
名词解释题
( (共 共 0 10 题
，总分值 0 20 分
) )
6. 公文眉首 （2 分）
答：眉首部分眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页,置于红色反线以上的各要素统称眉首.眉首部分通常由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素构成. 7. 公文拟制 （2 分）
答：公文的拟制包括：起草、审核、签发。“公文写作”属于拟制程序中的起草部分。正式下文属于印制，正式下文之前就叫做拟制，准备制作的意思。
8. 秘级和保密期限 （2 分）
答：绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。”不能确定保密期限的，应当确定解密的条件。
9. 命令（令）
（2 分）
答：命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。乡、民族乡、镇的人民政府、县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布命令。
10. 公文撤销和废止 （2 分）
答：撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
11. 会议纪要 （2 分）
答：会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。包括会议的基本情况、主要精神及中心内容，便于向上级汇报或向有关人员传达及分发。整理加工时或按会议程序记叙，或按会议内容概括出来的几个问题逐一叙述。纪要要求会议程序清楚，目的明确，中心突出，概括准确，层次分明，语言简练。
12. 议案 （2 分）
答：议案。向国家议事机关（立法机关或国家权力机关）提出的议事原案。如法律议案（简称法案）、预算案、决算案、国民经济和社会发展计划案、对内阁的不信任案、弹劾案、质询案，以及有关全国性和地方性的重大事项的议案等。通常由具有提案权的机关或议员（代表）提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。议案提出后，一般先交由某个专门机构进行审议，然后再提交议事
委员会讨论，最后通过会议表决以决定其是否成立。在英国有“公议案”和“私议案”之分。前者指涉及全国性的与政府政策有关的议案，一般由内阁提出；后者指涉及地方性的或某些团体、个人权益的议案，大多由社会团体通过请愿方式提出；兼有以上两种议案特点的称为“混合议案”，通常由特设的委员会处理，然后提交议院审议。
13. 公文传阅 （2 分）
答：公文传阅就是机关文秘部门或专职人员按照领导签署的传阅意见 ,及时将来文送有关领导和处科室人员阅知。
14. 抄送机关 （2 分）
答：抄送机关是公文格式的重要内容之一。公文的抄送机关指除主送机关（上级、平级、下级）之外的需要了解公文内容的平级和下级机关。抄送机关的数量应根据实际情况严格控制，同时也要避免漏送现象发生。
16. 主送机关 （2 分）
答：主送机关与抄送机关是公务文书格式的重要内容。主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。它是应用写作研究的重要内容之一。
三
简答题
( (共 共 4 4 题
，总分值 0 20 分
) )
17. 通报的特点 （5 分）
答：通报的主要特点是：教育袭性。通报的目的是表彰通报行文的目的是告晓有关单位和人员，有谁因何事受到了表彰，以表扬激励先进，号召学习先进。批评通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒；情况通报的目的是让人们了解通报的事项。它是让人们了解有关重要情况及正反方面的典型材料，使人们受到教育，提高认识以先进典型做榜样，以反面典型做警戒，从而知道应该什么、不应该做什么。
18. 公告的写作要求 （5 分）
答：1 符合权限，一事一告。公告和通告使用前应该先明确是否有必要使用这一文种，发布 1653 该文种是否在自己权利范围之内。2 内容明确，语气庄重。公告、通告是公开发布较重要的事情，要有关部门知道或遵守，所以内容一定要明确，以免执法时出现差错。3 注意格式。公告、通告标题一共有四种形式，发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种。
19. 报告的分类 （5 分）
答：报告的种类很多，有综合研究报告、调查报告、科学研究报告、设计报告和读书报告等。①教育调查报告一般由以下几个部分组成︰题目、引言、正文、结论、讨论或建议、列出参考资料。②经验总结的基本结构大体分为题目、引言、正文和结尾四部分。上述结构皆可以根据实际情况进行适当简化。
20. 公报使用的要求 （5 分）
答：1.首部止义和尼部三个部分。头和成文时间两个内容。1 标题，公报的标盟一股有三种巧 4102 法 二种是写会议名称十文种，比如《中国共产党第 XX 届中央香第种是只有文神。比如(新闻公报》等，第委员会第 X 次全体会议公报》等;第(种是联合公报)写发表公报的双方的(中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长方或多方国家的简称+事由+文种三项内容，比如会晤联合公报》(2) 成文时间。成文时间用括号在标题之下月、日。
F 正平位器计明，包括公报发布的年、2.正文公报正文包括开头、主体两个部分。(1)开头。开头也就是前言部分，不同的公报要写人不同的内容，水件性分报要用最鲜公报要用最简明的语言概述明:精练的语亩概述事件的核心内容。也就是何时何地、发生了什么重大业任带，受汉妇述会议的名称、时间、地点、参加人员等、性合公报要用最得体的语言概述公报的来由，也就是何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行工什么性质的访问等(2X 主体)主体是公报的核心内容，要求完整、系统、有序地表达清楚需要公知的事件。常见的有三种写作方式。①分段式，即每段说明层意思或 项决定，并列或者递进式行文。②序号式，即每一一个序号后面表达一个意思，依次排列序号来行文。内容复杂、问题头绪较多的公报经常使用这种方式。③条款式，即把会议或者决策的事情条分缕析地罗列出来。联合公报多用这种方式来行文。3.尾部尾部并不是所有公报的必要组成部分。事件性公报和会议性公报一般没有尾部:但是联合公报要有尼部，即在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、日期和签署地点。
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