郑州市文化产业发展战略研究项目建议书
目 录
1、研究项目概括 3
1.1、发展文化产业的意义 3
1.2、郑州市文化产业发展的现状 3
1.3、郑州市文化产业发展中存在的问题 4
1.3.1、产业地位未真正凸现，产业意识也未真正扎根 4
1.3.2、改革力度不够，文化产业运行机制不够完善 4
1.3.3、现行文化投资体制制约了文化产业的进一步发展 4
1.3.4、文化设施数量少，陈旧落后，蚕食严重 5
1.3.5、相关文化经济政策落实不够 5
1.4研究郑州市文化产业的必要性分析 5
1.4.1、项目建设是社会经济发展的需要 5
1.4.2、项目建设是文化传承弘扬的需要 5
1.4.3、项目建设是城市知名度提升的需要 5
1.4.4、项目建设是完善基础设施和社会公共设施的需要 5
2、研究框架、研究内容与预期成果 6
2.1、项目整体规划 6
2.2项目实施阶段 6
2.2.1、调研分析 6
2.2.2、产业规划 7
2.2.3、产业定位 7
2.2.4、讨论实施 7
2.3、项目预期成果 7
3、研究方法与质量控制 7
3.1、研究方法综述 7
3.2、问卷调研 8
3.3、座谈会调研 8
3.4、深度访谈 9
3.5、数据统计 9
3.6、质量控制 9
4、项目预计时间与费用 10
4.1、项目预计时间 10
4.2、项目费用预计 10
5、项目团队与相关经验 10
5.1、项目团队 10
5.2、小小人文化传媒产业发展研究中心简介 11
5.3、文化传媒行业的项目经验（部分列举） 11
郑州市文化产业发展规划项目建议书
1、研究项目概括
文化产业在国民经济中的地位日益重要，伴随着社会主义市场经济的发展迅速壮大，对促进城市的建设将产生积极的作用。深入研究我市文化产业的发展现状，剖析影响产业发展的问题，为市委、市政府发展文化、新闻出版副业提供信息指导和积极的设想，将对推进我市文化、新闻出版产业的发展，产生十分重要的意义。
文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业群体，主要包括文艺演出业、电影电视业、图书音像业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业等六大行业。文化产业在国外一些发达国家，已有半个多世纪的发展历程，其在国民经济中的地位日益重要。
1.1、发展文化产业的意义
从对国内外有关资料的分析和发展实践来看，发展文化产业将会对促进我市区域性中心城市的建设产生特殊意义。
(1) 文化产业可成为郑州一个重要的新的经济增长点，有利于促进我市第三产业和高科技产业体系的建立和健全，优化产业结构，增加就业机会，提高第三产业在国民经济中的地位。
(2)发展文化产业有利于更好地满足人民群众对文化生活多层次、多方面的需求，同时还可以获得较大的经济效益，弥补文化事业经费的不足，增强文化事业的发展后劲。
(3)发展文化产业有利于加快我市城市化进程，全面发挥区域性中心城市集散、服务、生产、管理和创新等基本功能，带动相关产业效益的提高，为郑州的投资、商务、贸易等活动带来大量的发展空间和机会。
(4)发展文化产业可以为郑州精神文明建设跃上新台阶打下坚实的物质基础，成为精神文明建设的重要载体，并不断推动城市的文明和进步。
1.2、郑州市文化产业发展的现状
（1）文艺演出业
在演艺业上，《风中少林》、《大河秀典》和《禅宗少林—音乐大典》成为演艺精品力作。《风中少林》2005年、2006年、2007年连获多项全国文艺大奖，得到市场的广泛认可并成功走向国外，曾赴新加坡、澳大利亚及台湾、香港等地区演出。
（2）电影电视业
在影视业上，由超凡影视公司和郑州电视台联合制作的《快乐星球》填补了我国大型科幻少儿电视剧的空白。作为我国首部大型科幻少儿电视剧，已生产四部共206集，受到全国少年儿童的普遍欢迎。在动漫产业上，“小樱桃”品牌形成较完整的产业链条。郑州小樱桃卡通公司已形成集“小樱桃”漫画、动画、图书、杂志、衍生产品开发和动漫产业基地建设于一体的较为完整的动漫产业链条。“小樱桃”漫画作品已创作完成2万多集，漫画图书出版发行200多个品种1350多万册，动漫图书出口国外，动画片已生产2部，在中央电视台播出并成功走出国门。
（3）文学艺术业
在文学艺术上，成功打造“小小说”品牌。郑州百花园杂志社打造的《小小说选刊》、《百花园》成为全国小小说的期刊品牌。
（4）文化娱乐业
文化娱乐业是改革开放以来发展最迅速的文化产业。截止2008 年，郑州市共有营业性歌舞厅4031家，KTV7197家，电子游戏厅(室)11172家，音像制品零售、出租单位14170家，音像制品放映单位1760家，美术品经营单位1187家，保龄球馆613家。其经营性质主要有国营和集体两种，其中国营约占10％左右，比例较小；
而集体性质的文化娱乐场所，绝大部分是以集体名义申办转由个人承包经营。目前，我市文化娱乐业较为兴盛的是集吃、住、玩为一体的综合娱乐场所。从社会生产和经营视角审视我市的文化娱乐市场，存在的主要问题有：产业素质不高，散、滥、小、差现象普遍；
经营结构雷同、品种单调、缺乏特色、粗放经营、从业人员非职业化等问题突出，缺乏规模经营、连锁经营和特色经营。此外，还存在着色情服务或变相色情服务等问题。
（5）文化旅游业
文化旅游业是以自然历史文物景点观光服务为核心，带动饮食、旅馆、交通、商业、娱乐城等配套发展的一个重要文化产业群。郑州是文物大市，历史文化遗产丰富，文物景点星罗棋布，具有得天独厚的文化旅游资源。目前全市拥有全国重点文物保护单位14 处，准国保级单位14处，省级文物保护单位56处，其中有20多处文物保护单位被辟为景点对外开放。但由于政府有关部门对文化和旅游行业间的协调不力，我市文化旅游业还没有形成全面的长期发展规划，文化旅游资源的开发利用也非常薄弱，除少林寺外，尚未形成有鲜明特色的；
在国内外产生影响的文化旅游项目，相关的文化旅游产品的开发也是空白点。
1.3、郑州市文化产业发展中存在的问题
我市文化产业虽呈现出一定的发展势头，但与大城市和沿海一些先进地区相比，仍存在着明显差距，发展还很不充分，总量规模偏小，社会化、产业化程度低，经营项目单一，人民群众的精神文化生活需求远没有得到满足。
1.3.1、产业地位未真正凸现，产业意识也未真正扎根
目前，我市文化产业发展尚处于自然形成的起步阶段，在人均文化娱乐消费水平、文化产业增加值总量规模等方面，与我市其他优势产业和外地先进地区相比差距较大。此外，企业参与市场竞争的意识没有真正确立，羁绊了按市场要求适时转换经营机制的积极性，导致在激烈的市场竞争中处于被动。
1.3.2、改革力度不够，文化产业运行机制不够完善
目前，我市虽对文化单位进行了机构调整和人事制度改革，但由于大多数文化产业经营主体脱胎于传统的文化事业单位，从机制上尚不具备产业发展所需的运行特征，不能适应市场经济和产业发展的要求，不利于产业壮大。
1.3.3、现行文化投资体制制约了文化产业的进一步发展
第一，投资数额较少。
目前我市文化事业投入与国内其它省会城市相比仍有较大差距，2007年我市人均文化事业费2378元，位居全省第一(全省人均只有1875元，已连续多年在全国排倒数第一)，而全国人均为3378元，上海市人均为15680元；
2008年广州市财政文化事业投入达成118亿元，深圳市多50亿元，我市仅38亿元，影响了文化产业的市场动作和快速发展。
第二，投资渠道单一。
目前相当一部分文化产业属国有事业单位企业化运作，资金来源主要是政府投入(包括退税)，社会各方力量参与投资很少，与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。
第三，投入与产出效果不协调，缺乏必要的监督与保证机制。
1.3.4、文化设施数量少，陈旧落后，蚕食严重
郑州市影剧院数量少，并且放映设备普遍较为落后，成为当前电影、演出市场观众减少、效益滑坡的主要原因之一。此外，一些演出场所因经济发展的需要被占用、被拆除，而未能再建或重建，如郑州电影院、群众影剧院、解放影剧院等，直接影响了职工的生活。
1.3.5、相关文化经济政策落实不够
我市在文化经济政策方面，除了落实开征“文化事业建设费”和政府不定期拨款用于影剧院改造外，转入“文化艺术发展基金”；
对文化系统的税收和上缴利润原则上返还文化系统用于发展文化事业，对纳税确有困难的文化单位，经税务部门批准可给予减负的照顾；
对艺术表演团体的离休、退休人员经费实行单列，专款专用等均未落实，影响了我市文化事业的发展。
1.4研究郑州市文化产业的必要性分析
郑州市作为中原的腹地，有着悠久的历史文化，文化产业深有可挖掘潜力，前景十分可观。面对文化产业发展速度进一步加快、发展规模逐步扩大的趋势，一方面需要市委政府制定文化产业发展规划和政策，加大扶持和管理力度，另一方面也需要文化产业界加强沟通，交流与合作，实现行业自律。
1.4.1、项目建设是社会经济发展的需要
项目建设将有利于促进本地的社会经济持续、稳定的发展，有利于改善城市投资环境，提高城市活力和竞争力，完善城市功能分区和用地布局，缓解市民活动需求同场所稀缺之间的矛盾，充分利用城市深厚历史文化底蕴、项目区区位优势、便捷交通条件和良好资源环境，从全市发展层面出发，谋求产业联动，力争使项目建设为社会经济发展提供有力保障。
1.4.2、项目建设是文化传承弘扬的需要
文化竞争是世界各国和各民族竞争的本质，只有在文化竞争中获胜才能确保中华名族永远立于世界名族之林。早在2005年《政府工作报告》中温家宝总理就提出“抓紧制定文化体制改革总体方案和文化发展纲要。”“完善文化产业政策，发挥市场机制作用，促进文化事业和文化产业共同发展。我们在大力发展城市经济的同时，应当肩负起传承弘扬历史文化的重任。
1.4.3、项目建设是城市知名度提升的需要
一个城市需要在较大区域范围内拥有较强影响力，社会经济只是其中一个方面，而具有广泛知名度的城市文化品牌在区域城市竞争中显得尤为重要。如威尼斯之“水”，维也纳之“音乐”，南京之“六朝古都”，曲阜之“孔子故里”等等，这些城市闻名中外，究其原因，无不蕴涵着深厚的历史文化底蕴。
1.4.4、项目建设是完善基础设施和社会公共设施的需要
郑州市进入快速发展时期，城市建设速度明显提速，城市人口增长幅度加大，表现为城市用地向外拓展，特别是工业用地和居住用地所占比重较大，相对而言，城市基础设施和公共服务设施相对薄弱，尤其是大型公共活动设施和具有文化底蕴的设施更显短缺。面对这种情况，各级城市需要加大公共服务设施的投入。
2、研究框架、研究内容与预期成果
项目组将通过对郑州市文化产业调研分析、产业规划、产业定位、讨论实施等4个阶段的工作来协助郑州市文化厅文化产业发展战略计划实施。
2.1、项目整体规划
2.2项目实施阶段
2.2.1、调研分析
工作内容：本阶段主要为郑州市文化厅做内部调研分析和外部市场分析。对郑州市文化厅文化产业现有文化产业机构进行实地调查汇总其主要业务范围、已开发零碎产业以及可开发资源等进行梳理，深入研究郑州市文化产业所处的行业环境和市场状况，寻找发展机会。
工作方法：
内部调研分析：通过对文化部门工作人员的访谈、座谈、资料查询和实地考察等方式，识别郑州市文化产业相关信息，剖析文化产业的优劣势以及发展思路。
外部市场分析：通过对国内外文化产业市场的研究分析，了解文化产业的产业环境、市场状况、客户需求及发展趋向等问题，寻找该行业的市场机会。
2.2.2、产业规划
工作内容：在调研分析的基础上，对郑州市文化产业进行统筹分析，明确产业未来发展方向、确定待开发产业和整合产业，设定产业发展目标和策略。在这一阶段，我们将会做出一份《郑州市文化产业统筹与规划报告》。
工作方法：
统筹分析：针对外部市场机会与内部资源、使用等状况，对河南省文化产业进行定性和定量分析，制定初步的战略规划。
战略研讨：项目组与郑州市文化厅有关领导干部展开战略研讨，最后由郑州市文化厅领导干部来选择和确定未来的发展方向。
2.2.3、产业定位
工作内容：根据郑州市文化产业发展规划报告，分析现有的产业项目及各文化产业之间的互联，定位郑州市文化产业发展目标并制定相应的文化产业发展计划书，以书面形式生成《郑州市文化产业发展战略研究项目建议书》。
工作方法：根据产业的发展规划，确定的产业项目合理规划，撰写产业发展战略研究报告，并与郑州市文化厅有关领导讨论确定。
2.2.4、讨论实施
工作内容：将拟定的《郑州市文化产业发展战略研究项目建议书》及其附件提供给郑州市文化厅领导参阅，项目组负责人将与之进行商谈、探讨项目建议书可行性分析，最终定稿并宣布实施。
工作方法：全方位、多方面、深入地和郑州市文化厅有关领导讲解项目每一阶段的具体实施策略，突出重点、兼顾细节，使项目顺利实施。
2.3、项目预期成果
通过本次调研项目，我们将会得出如下预期成果：
（1）全面掌握郑州市文化产业机构及其发展现状现状、可开发新领域（包括数量、人员、分布、市场表现等）
（2）文化产业的发展趋势（包括最新动向、未来可能的发展方向等）
（3）郑州市文化产业面临问题（包括当前问题和发展问题等）
（4）郑州市文化产业发展策略（包括资本、服务等策略）
3、研究方法与质量控制
3.1、研究方法综述
在市内调研8地级市（含县区）
针对本项目的研究内容，我们将采取定量研究与定性研究多种方法进行研究。同时在区域选择上，尽量从郑州市内不同区域选取有代表性区域进行抽样调查。
图表4 本项目主要的调研县区
区域分类 调研区域 抽样依据
经济发达 金水区、二七区、郑东新区 围绕郑州市经济发达的地区
其他县市 中牟、巩义、新密、登封 覆盖郑州市东部、西部、中部和东北
图表5 本项目的主要研究方法
研究方法 调研方法 调研内容 操作方式
定量研究 问卷调研 文化负责机构、主要文化产业、产业类型、收入状况等 发放约800份问卷
数据统计 数量、分布、人员、时间等 与当地文化部门协商
定性研究 座谈会 问题反馈、政策和管理建言 举行8场座谈会，各地区各一场
深度访谈 运作模式、发展策略、问题反馈、政策和管理建言 访谈50家不同类型的文化产业机构
3.2、问卷调研
发放800份问卷对文化产业机构进行详细的调研
与所调查区域文化部门或区委会协商，对其所辖属的文化机构进行问卷调研。根据经济发展水平向各区域发放约800份调研问卷。
问卷调研的内容主要为：文化产业机构的注册时间、注册资金、业务领域、人员结构、收入规模、未来发展方向和主要问题等。
图表6 问卷发放的初步计划
调研区域 问卷数量 调研方式
金水区、二七区、郑东新区 510份：金水180份，二七160份，高新技术开发区170份 与各地区的文化部门或区委会合作
中牟、巩义、新密、登封 290份：中牟80份，其他各市均分70 与各地市的文化部门合作
备注：同一地市中，座谈代表按文化产业机构及其规模进行不同比例的配额
3.3、座谈会调研
在抽样的各地市举行共9场文化产业相关座谈会
在文化产业机构较发达的地区举行座谈会。座谈会的主要内容为：文化产业机构面临的主要问题，对政策和管理的具体建议等。
图表7 座谈会安排的初步计划
座谈区域 座谈会场次 座谈方式
金水区、二七区 2场，每场7-10人 与各地市的文化部门合作
其他5地区 每地市各1场，每场7-10人 与各地市的文化部门合作
备注：同一区域中，座谈代表按文化产业机构及其规模进行不同比例的配额；
3.4、深度访谈
与郑州市多家文化产业机构进行面对面深度访谈
为了更加深入地了解文化产业的经营及发展状况，项目组将与郑州市的文化产业机构进行面对面的深入访谈。访谈的主要内容为：文化产业机构的经营模式、发展策略、成败得失经验、对文化产业市场的认识和判断、问题的深入反馈、对政策和管理的具体建议等。
图表8 深度访谈的初步计划
深访区域 深访数量 深访方式
郑州金水区、二七区、郑东新区 15家文化产业机构 与各地市的文化部门合作
其余四地区 每地市分别5家文化产业机构 与各地市的文化部门合作
备注：同一区域中，座谈代表按文化产业机构及其规模进行不同比例的配额；
3.5、数据统计
与各区域文化部门或区委会合作，汇总郑州市文化产业相关数据
与各区域文化产业负责机构合作，汇总郑州市的文化产业机构的数量、分布、人员、注册时间、注册资金等数据，全面展示文化产业机构的发展现状。
3.6、质量控制
运用国内领先的调研控制流程和分析工具：
（1）问卷和访谈提纲设计：将由小小人文化传媒产业发展研究中心资深研究人员根据研究目的和内容进行设计，并提交给郑州市文化厅的项目负责人共同讨论后修改；
（2）培训与问卷检查：小小人文化传媒产业发展研究中心将对所有调研人员进行项目调研培训，确保调研质量；
从总体问卷中随机抽取20%进行电话复核；
（3）数据录入和查错：审核完的问卷将会被及时移交给数据处理部门。小小人文化传媒产业发展研究中心将用专门的数据软件将数据进行两次录入以保证录入数据的正确性。数据还会被进行进一步的查错以保证其逻辑性和一致性。发现有问题的答案，数据部的同事会将问卷找出退回数据采集部督导进行回访；
（4）数据报告：公司有强有力的制表工具（QUANTUM），可以方便地从多个角度分析数据；
（5）数据高级分析：公司用最经典的统计软件（SPSS）进行多种数据分析。
4、项目预计时间与费用
4.1、项目预计时间
项目阶段 项目事宜 预期时间
设计阶段 探索研究、项目设计 2周
调研阶段 问卷调研 4周
座谈会调查 2周
深度访谈 2周
数据统计 （穿插进行）
报告撰写 数据分析 1周
报告撰写 1周
合计 12周
4.2、项目费用预计
项目明细 费用（元）
项目管理（人员组织、调配、项目联系等） 20,000
项目设计（问卷、座谈提纲、访谈提纲等设计） 5,000
问卷调查（80元/样本，共800个样本） 64,000
座谈会（1000元/场，共12场） 12,000
深度访谈（200元/样本，共70个样本） 14,000
数据处理分析（问卷、访谈信息处理，深度分析） 5,000
调研报告撰写（PPT版与WORD版报告） 30,000
差旅食宿费（每地市2人，郑州市每人500元/周，各地市700元/周） 43,200
税金（营业税及附加等，约9％） 16,800
合计 210,000
5、项目团队与相关经验
5.1、项目团队
本项目的团队具有多年的文化传媒行业项目经验，绝大部分团队成员都有1-2年行业的研究经验，核心成员的基本状况如下：
小小人A，项目经理，高级咨询师
郑州航空工业定理学院信息管理与信息系统专业人才，N年企业管理咨询与市场研究经验。
小小人B，咨询师
郑州航空管理学院信息管理与信息系统专业学士，N年企业管理咨询与市场研究经验。
5.2、小小人文化传媒产业发展研究中心简介
小小人文化传媒产业发展研究中心是河南文化传媒产业领先的研究与咨询机构。研究中心的目标是成为文化传媒行业领域中最专业的智力服务机构。服务领域包括文化产业、文艺演出、艺术品、音乐、动漫游戏、报纸期刊、广告、图书音像、电视广播、电影、网络、电信服务、休闲旅游等。
5.3、文化传媒行业的项目经验（部分列举）
《郑州市文化产业战略研究项目建议书》