2012年基层建设年活动方案|基层连队文化建设方案

　　为深入贯彻落实全区组织工作会议精神，全面开展基层组织建设年活动，提升基层党组织工作水平，进一步深化创先争优活动，促进街道经济社会各项事业科学可持续发展，根据区委有关文件要求，结合街道实际，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　开展基层组织建设年活动要以“强组织、增活力、促发展”为主题，以创先争优为动力，以争创“五好”基层党组织为目标，着力解决基层党组织建设中存在困难和问题，增强基层党组织的活力，健全基层党建工作机制，加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，扎实推进我街道基层党组织建设。

　　二、工作目标

　　通过开展基层组织建设年建设活动，努力实现“五个进一步提升”的目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；
基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；
党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和先锋意识不断增强；
基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；
基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

　　开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。要创建一批“五好”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力， 努力实现以下目标：

　　（一）党组织引领发展的能力不断提高。深化拓展“三争一促”活动，紧密结合“联村联户、为民富民”行动、“万名干部下基层开展联系帮扶”活动和“为民心贴心、富民手拉手”帮扶行动，组织广大党员干部深入基层、深入群众，积极协调基层争取项目、争取资金，为群众多解难题、多办好事、多办实事、多做好事，以多种帮带方式努力推进新农村建设。推行“为民服务代理制”，积极查找党组织发展中存在的问题和需要解决的困难。大力实施“六化一推”工程和“双让双促”主题实践活动，使非公企业和社会组织党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。积极探索突破上坪村发展瓶颈的方式方法，筹备建立金亿达门窗装饰工程公司非公党支部，白道坪村、青石湾村继续探索“支部+协会”的发展模式，为广大农民群众及时提供蔬果供求信息，集中收购、包装、运输、销售，逐步打造青白石地区农产品品牌；
大浪沟村充分利用本村丰富的土地资源发展产业园区等，马家沟村、青山村以“改善环境谋发展、整村搬迁谋出路”为发展思路，争取1至2年内能彻底改善村民人居环境。

　　（二）党组织服务能力不断提高。深入开展“强化服务，提高效能”教育实践活动，增强村干部的群众观念，树立为民服务意识；
开展“两代表一委员”民情接待、下访直通车活动，定期走访群众，接待群众上访，了解群众生产生活情况，积极开展“五访五帮”活动，掌握困难农群众实际情况，开展党员群众结对帮扶活动。加大选配大学生村官和“三支一扶”大学生到村任职的力度，协助村“两委”更好的开展工作；
结合“民情流水线”工程，以“三亮三比三评”活动为载体，深入开展为民服务创先争优活动，提升党员干部帮包带扶能力，进一步推进城乡一体化进程。

　　（三）党组织科学管理的能力不断提高。利用“四议两公开”和“文建明工作法”一进步规范农村工作，使“四议两公开”工作法成功运用到各村重大事务的民主决策中，成为解决村级重大事务、化解突出矛盾的有效工作方法，进一步加强基层组织建设，推动基层民主政治建设。街道采取领导干部包村，深入到所分包的村、帮助指导工作，要做到进展有记录，成效有汇报。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定坚实基础。积极开展“三资管理”制度，进一步规范村级党组织运行机制，确保财务公开落到实处。

　　（四）农村干部队伍管理力度不断加大。突出抓好村级班子特别是村党支部书记队伍建设，使 80%以上的村级党支部达到“五好”标准，开展“双述双评”，全面落实“一定三有”工作机制，注重选拔优秀党员干部担任村党支部书记。采取多种措施加强对农村党支部书记的培养选拔、教育、培训、保障激励和管理监督，帮助解决工作、生活中的实际问题。通过积极解决群众关注的热点难点问题，改善农村的生产生活条件，使干群关系更加密切，各项工作得到较大促进。通过统筹城乡人才资源，为农村带去先进的文化理念，从而有效突破制约经济社会发展的“瓶颈”，获得新的发展动力。

　　三、方法步骤

　　基层组织建设年活动要严格按照省市区委的部署要求，有组织、有步骤、分层次、分领域扎实有序进行。

　　（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，采取召开座谈会、问卷调查、走访等形式，展开调查摸底工作。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，严格按照“五个好”的标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），“五个一”的要求（一个好书记、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一个好机制）和“五个提升”的目标，对照标准对各村进行对照检查、自评申报，各村党支部要对照标准，抓住一些通过短期努力能够解决的问题，不等不靠，边查边改。

　　（二）围绕主题，开展工作。创新组织设置模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织组建模式。对具备组建条件的非公有制企业和新社会组织，继续采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；
对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，为建立党组织创造条件。

　　（三）总结提高、建章立制。集中排查整顿后进村。对全街各个行政村党组织建设情况进行调查摸底，根据班子情况、队伍建设、经济发展、社会稳定等情况，进行倒排，对后进村，采取选派工作组或第一书记的方式驻村整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨，确保到2012 年底，后进村得到彻底转化，使全街村级组织建设水平逐步提高。街道将按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，指导各村党支部明确改进提高的目标、责任和具体措施，建立销号台账，认真抓好整改落实。要结合“为民心贴心、富民手拉手”帮扶行动，实行党员领导干部联系后进党组织制度，帮助查找后进原因，指导制定整改措施，协调解决具体问题，督促做好转化提高。对不能按期完成整改任务的党支部，要采取诫勉谈话、通报批评等方式，强力推进，防止整改工作流于形式、落不到实处。在总体完成整改任务的基础上，街道各村要紧紧抓住影响村内发展的突出问题、涉及人民群众切身利益的实际问题和社会关注的热点难点问题，开展一次“回头看”活动，再次对照标准进行排摸，准确定位，集中进行重点整顿，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

　　（四）学习先进，创先争优。街道将对基层组织建设年活动进行认真总结，有计划、有重点地培养树立先进典型，及时总结推广，发挥示范带头作用。积极推广、宣传先进典型的做法经验、模范事迹，推动普通党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，并把开展创先争优活动和基层组织建设年活动的一些好做法好经验进行提炼总结，上升到制度层面，并使之规范化、系统化，使其长期发挥作用，不断提高基层组织建设科学化水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。街道党工委将把加强基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，结合各自实际，认真制定工作方案，全面落实基层组织建设年各项任务。加强统筹协调、认真落实人员、经费、场所等保障措施，下力气解决重点难点问题，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。党员领导干部要建立联系点，加强协调指导，帮助解决问题，努力把联系点建设成示范点。街道成立了由街道党工委书记为组长的基层组织建设年活动领导协调小组，领导小组下设办公室，负责基层组织建设年活动日常工作。

　　（二）广泛宣传营造氛围。街道及各村负责认真做好宣传引导工作，通过各种途径，广泛宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、总体要求、活动重点和方法步骤等，充分调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性。要畅通信息渠道，切实加强简报信息报送工作。要及时总结开展活动的好做法、好经验和先进典型，充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用，抓点带面，整体推进基层组织建设年活动各项任务的全面落实。