**市**乡2012年上半年党风廉政和惩防体系建设工作开展情况汇报
2012年是党的十八大召开之年。在市委、市政府的正确领导，市纪委的精心指导、大力支持及全乡广大党员干部的共同努力配合下，**乡党委、政府认真贯彻落实中纪委十七届七次全会和区州市纪委全会精神，继续深化干部作风建设年活动，以转变作风服务基层既服务基层年为抓手，抓紧抓好我乡的党风廉政和惩防体系建设工作，为我乡经济社会发展提供坚强有力的政治和纪律保障。现就我乡上半年党风廉政和惩防体系建设工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，进一步完善党风廉政和惩防体系建设工作机制
乡党委、政府高度重视党风廉政和惩防体系建设工作, 把落实党风廉政和惩防体系建设责任制贯穿于反腐倡廉建设全过程，融入各项改革和发展重要措施中，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政和惩防体系建设领导体制和工作机制。全乡上下认真贯彻落实党风廉政和惩防体系建设责任制规定，形成了以签订责任书为载体、层层抓落实的责任体系，建立了责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”的工作机制，巩固和发展了齐抓共管的整体合力。年初，对党风廉政建设、惩防体系建设工作机构进行了调整，将责任分解到班子每一位成员。配齐配强人员，对全部行政村选配了纪检员和群众评议代表。为适应新形势下反腐倡廉建设要求，针对责任制实施过程中出现的新情况、新问题，对党风廉政建设、惩防体系建设责任书进行了修订，把贯彻落实科学发展观、转变作风服务群众暨服务基层年活动、构建惩治和预防腐败体系、加强农村基层党风廉政建设等工作纳入责任制。3月30日在乡三级干部大会上全面安排部署了今年反腐倡廉工作任务，乡党委、人民政府同乡属9个党支部和乡直机关职能部门及驻乡站所签订了党风廉政建设、惩防体系建设责任书。乡党委、政府坚持把反腐倡廉建设列入重要议事日程，主要领导经常听取工作汇报，乡党委会多次研究党风廉政建设、惩防体系建设工作，及时研究解决工作中的问题，保证全乡党风廉政建设工作扎实有序开展，确保工作有人抓、有人管、有人负责，形成了“横向到边，纵向到底、交叉到位”的责任网络和工作格局。为使党风廉政建设、惩防体系建设责任制得到全面贯彻，我们认真落实责任追究办法，严肃责任追究纪律，对责任制考核结果实行“先进奖励、末位处罚”三挂钩制度，并将考核结果作为对干部业绩的评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。把实行责任追究与监督检查、责任考核、案件查处、执法监察、廉政监察、效能监察以及纠风专项治理等工作紧密结合。
二、强化教育，明确责任，进一步推进廉政风险防控机制建设
一是以乡党委中心组和一般干部政治学习例会为主阵地，把廉政教育作为必修课，班子成员带头学习，着力抓好党员干部特别是各村、站所领导班子成员的学习教育。乡党政主要领导多次在全乡各类会议上，专门就党风廉政和惩防体系建设提出明确要求。二是切实贯彻落实关于党风廉政建设的相关要求，健全领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政自律承诺等制度，开展领导干部述职述廉活动并进一步明确了事项决策程序。三是建立健全长效管理机制，严格按照《**乡岗位廉政风险防控管理机制建设工作实施方案》，推进廉政风险防控机制建设，共查找出廉政风险点12个，制定了相关制度措施，进一步增强反腐倡廉工作成效。落实责任，坚持把廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉各项工作的“总龙头”、“总开关”，以构建惩防体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。四是做好信访工作，保护群众合法权益。乡党委、政府始终把干部、群众的来信来访作为认真实践科学发展观，倾情为民服务的一件大事来抓。健全完善乡政府周六书记接待日和每日专人坐班接访日制度、村委会村组干部坐班服务等制度。坚持信访排查制度，每月由纪委牵头，乡人大、信访办、司法所、综治办、村党支部等部门参与的信息汇总排查联席会，按照信访内容、性质，及时进行交办、转办，并督促办理落实。切实把信访问题解决在基层、化解在萌芽，做到“件件有回音，事事有着落”。今年上半年，共接待群众68人次，解答疑难问题51件，督促相关站所办理事项11起，答复限期解决的问题6件；
受理来信来访6件，其中上级转办3件，现已全面办理完毕；
共调处各类纠纷75起，调处成功69起，调处率达90%以上，增强了服务群众功能，密切了党群血肉关系，架起了干群关系的“连心桥”。五是加强舆论引导，开展廉政文化“六进”活动，将市预防职务犯罪工作领导小组办公室配发的77块宣传板分发到各村，在村委会醒目位置进行悬挂，引导广大干部群众明辨是非、区分善恶、分清美丑。
三、注重制度建设，规范干部从政行为
围绕对权力运行的制约和监督，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全有效的监督制约机制，推进源头治腐。一是进一步健全民主制度，深化领导干部民主生活会和述职述廉制度，落实村“两委”班子及主要负责人勤廉双述制度和民主评议乡镇基层站所制度，通过推行民主生活会的通报、整改和评议活动等不断完善和加强党员干部监督管理。二是完善乡、村建设工程招投标、经营性土地使用权出让、土地征用等管理制度，坚持做到依法行政、按政策办事。组织开展了集体资产清理工作，加大了清欠力度。采取主动交纳免利息、限期足额交纳和逾期不交法院起诉三步走办法，对2011年以前所有村集体果园承包费累计欠款进行收缴，有力确保了村集体资产积累不流失。三是长抓不懈机关效能建设。建立随机查岗和随时集合点名机制。由乡纪委副书记具体抓随机查岗工作，查岗包括在岗情况及服务群众态度情况、上班状态等，每周汇总一次，在下周一全乡通报，考勤情况直接与业绩考核和基层补贴发放挂钩。对乡机关效能建设的制度执行情况做到经常性监督检查，严厉查处违反法规和国家政策的行为，一律做到令行禁止、违者必究，营造了高效运转的政务环境。四是规范村干部队伍管理，提升村干部能力素质。制定《**乡村干部考核管理办法（试行）》，将村干部工作职责任务及效能、考勤管理、服务村民、履职承诺、印章管理、民主议事、业绩考核及奖惩措施等事项统筹其中，乡党委和包村领导将随时随地进行督导和检查，使村干部干有目标、干有约束、干有奖惩、干有希望。规范村干部责任目标考核，调动村干部工作积极性。制定《**乡工作目标责任考核办法》，对村干部实行目标责任考核。考核采取季度督导、半年考核和年度考核相结合的方式，实行考核名次与村干部工资奖励、评先选优等挂钩，增强村干部的责任心和积极性。完善村党支部书记、村委会主任“双向”述职评议制度，从德、能、勤、绩、廉五个方面向乡党委和本村党员大会、村民代表大会进行述职，接受乡党委和本村党员群众的双向监督评议。五是深化公开工作。结合全乡开展的“四议两公开”和“六环工作法”活动，规定村级重大事项内容，规范村“两委”议事和决策程序。根据市纪委要求，积极开展党务公开、乡村财务公开、政务公开，广泛接受群众监督。
四、各项监督工作取得明显成效
依照纪检监察及国家的有关法律法规规章制度实施检查监察职能。今年，我们继续加大监察力度，推动重点突出问题的解决。对各项惠农政策落实、惠农补贴发放和乡重点建设工程进行全方位的跟踪监督。采取各种监督手段以确保专项建设资金的使用和工程的质量得到有力的保障。积极做好2001年度退耕还林1500亩299户2003、2004、2005年度粮食补助12.6万元和2003年度退耕还林852亩30户2003、2004、2005年度粮食补助209131.92元及巩固退耕还林补助金61000元发放工作。2011年能繁母猪4556头49户455600元补贴资金发放工作。
我乡党风廉政建设和惩防体系建设工作虽然取得了一定成效，但也存在着许多薄弱环节，在党员干部教育上、在廉政文化建设上、在案件的查处上还有不足。我们将正视不足、迎难而上，努力克服、化解问题，踏踏实实地做好各项工作。今后我们将在加强教育上下功夫，在完善制度上下功夫，在查办案件上下功夫，扎实推进党风廉政建设、惩防体系建设，不断开创全乡党风廉政建设和反腐败工作新局面，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，为促进**乡经济跨越发展和社会长治久安提供坚强的保证。